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首頁2019年，福建省廈門市聚焦群眾需求,，加快推進“三社聯(lián)動”,，激發(fā)多元參與,、合作共治,，構建民生保障服務體系和基層社會治理體系,，有力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，打造社區(qū)治理的廈門樣板,。
加強政策制度建設,，健全“三社聯(lián)動”機制
出臺《關于加快推進“三社聯(lián)動”創(chuàng)新基層社會治理工作的意見》,，明確推進“三社聯(lián)動”的總體思路、主要任務和保障措施。同時,，先后以廈門市委,、市政府或市直相關部門的名義出臺了有關社區(qū)黨建、社區(qū)網(wǎng)格化,、社區(qū)業(yè)主自治等方面的政策文件8份,，有關社會組織改革創(chuàng)新、社會組織黨建等方面的政策文件10份,，建立健全了以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐,、志愿服務為補充的“三社聯(lián)動”制度保障體系,。
完善社區(qū)治理結構，夯實“三社聯(lián)動”平臺
建立由“街道大黨工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組成的組織架構,，創(chuàng)新小區(qū)治理模式,，組建小區(qū)黨支部937個，樓棟黨小組2056個,，覆蓋全市75%的居民小區(qū),。在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立同駐共建機制、村居黨(事)務聽評會機制等,。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設,，劃分了3000多個網(wǎng)格，配備社區(qū)工作者8300多名,。厘清政社職能邊界,，修訂村(居)履行自治職責、依法協(xié)助政府,、檢查評比達標事項,、臺賬蓋章等6項職責清單。運用云計算,、大數(shù)據(jù)等技術,，全面建成市、區(qū),、鎮(zhèn)街,、村居縱向四級聯(lián)通共享、橫向覆蓋56個業(yè)務部門的社區(qū)網(wǎng)格化服務管理平臺,。
培育引導社會組織,，打造“三社聯(lián)動”載體
建有各級社會組織孵化基地24個，建成啟用全省首個市級社會組織黨建服務中心,，搭建了政府扶持,、發(fā)展,、服務社會組織的公共平臺。連續(xù)7年開展社會工作服務機構經(jīng)費扶持工作,，共給予39家機構127萬元扶持經(jīng)費,。截至2019年11月，全市共有社會組織5964家,，其中,，社會團體1622家、民辦非企業(yè)單位1735家,、基金會35家,、備案社區(qū)社會組織2572家，初步形成結構合理,、功能完善的社會組織發(fā)展格局,。
培養(yǎng)使用社工人才，強化“三社聯(lián)動”支撐
完善社工人才激勵保障,，將社工人才支持計劃納入市委,、市政府“人才新政45條”，對全國專業(yè)社會工作領軍人才獲評者給予10萬元獎勵,，評選表彰10名首批廈門市專業(yè)社會工作領軍人才并給予每人5萬元獎勵,，向民辦社會工作服務機構新聘用且就業(yè)滿一年的社會工作者按助理社會工作師、社會工作師,、高級社會工作師不同等級分別給予5000元,、1萬元、2萬元一次性工作補貼,，共補貼65人,、35.5萬元。建立繼續(xù)教育制度,，常態(tài)化開展專職社會工作者繼續(xù)教育培訓,，累計舉辦22期,，培訓提升社工人才素質,。探索本土督導培養(yǎng)模式，培養(yǎng)首批社會工作專業(yè)督導22人,，并啟動第二批督導培養(yǎng)工作,。大力開發(fā)社會工作崗位，在全市社會服務類事業(yè)單位設立社工專技崗位95個,，在303個城市社區(qū)設立社會工作室和崗位,、配備近345名專(兼)職社會工作者。
推進政府購買服務,，實現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動
建立健全政府購買社會工作服務及其監(jiān)督評估機制,，通過政府購買服務,，支持專業(yè)社會組織、社會工作者以社區(qū)為平臺,，運用信息化手段,，開展需求調查、設計服務方案,、實施專業(yè)服務,，實現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動，促進“社工+志愿者+社區(qū)居民+N”積極互動,。近年來,，全市政府購買社會工作服務的資金累計達2.4億元，實施項目850余個,，服務累計惠及近430萬人次,，在服務社區(qū)各類特殊、困難群體上發(fā)揮了重要作用,。
2019年廈門市民政亮點
困難群眾基本生活保障
提高困難群眾救助標準,其中,，低保標準提高到每人每月800元、特困供養(yǎng)人員基本生活標準提高到每人每月1200元,。發(fā)放困難群眾臨時價格補貼583萬元,，發(fā)放困難群眾節(jié)日慰問金764.71萬元。
養(yǎng)老服務體系建設
編制《2019-2035年養(yǎng)老專項規(guī)劃》,。完成6個社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心,、25個農村幸福院項目建設，覆蓋率達91%;愛心護理院等3家養(yǎng)老機構改擴建竣工啟用,，新增床位2100張,。
兒童福利
出臺《廈門市民政局等13部門關于加強和完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的實施意見》等文件。設立市,、區(qū)未成年人救助保護中心,。建立兒童關愛保護市級樣板示范點1個、區(qū)級特色示范點5個,、鄉(xiāng)村基礎示范點24個,。
社區(qū)治理
深入推進社區(qū)減負，社區(qū)總事項從163項減少至115項,。7個優(yōu)秀社區(qū)工作法入選民政部“全國優(yōu)秀社區(qū)工作法”,。共同推動鄉(xiāng)村振興，組織第二批50對城鄉(xiāng)社區(qū)簽約結對,。
社會組織
今年廈門市新增登記備案社會組織329家,，組織2019年社會組織“雙隨機”檢查。引導社會組織參與脫貧攻堅,，全年廈門社會組織與甘肅省臨夏回族自治州幫扶對象已簽訂協(xié)議46份,，金額總計約600萬元,。
社會工作和慈善事業(yè)
全市持證社工增至6700余名，社工機構達118家,。各級各部門投入購買社會工作服務的資金近4500萬元,，涉及項目150余個。實名注冊志愿者增至69.31萬名,，“志愿廈門”網(wǎng)上實名注冊志愿者69.31萬名,，志愿服務團體4068個。
民政專項工作
辦理流浪乞討滯留人員落戶262人并將其納入特困人員供養(yǎng),。積極推進城市公益性公墓建設和殯葬改革試點,，構建“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”。新命名地名232個,。成功舉辦第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇和第八屆海峽兩岸婚姻家庭論壇,。
(來源：中國社會報2019.12.26)
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