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首頁治國有常,，利民為本。民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。
近年來,，重慶市委,、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把民政事業(yè)發(fā)展納入全市改革發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃,，把民政服務(wù)設(shè)施納入全市重大工程一體規(guī)劃,，把民政重點工作納入民生實事大力推進(jìn)，把民政目標(biāo)任務(wù)納入黨委政府績效考核推動落實,，有力推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
2019年，全市民政系統(tǒng)積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委,、市政府工作要求,，創(chuàng)新力度大、破解難題多,、推進(jìn)速度快,、實際效果好，為民政事業(yè)發(fā)展書寫了濃墨重彩的一頁,。
以健全社會救助制度為重點
有效保障困難群眾基本生活
【暖心場景】
重慶市梁平區(qū)龍門某村的唐升(化名)年僅7歲,，不慎摔入燒炭烘干紅薯的地窖，全身大面積嚴(yán)重?zé)齻?，?jīng)過數(shù)月?lián)尵炔疟Ｗ∩?，花去醫(yī)療費30余萬元。
突如其來的意外,，讓這個原本就不富裕的家庭更加艱難,。當(dāng)?shù)孛裾块T了解到情況后，立即對唐升家伸出援手,，將唐升和他姐姐,、母親、爺爺納入低保，并給予9800元臨時救助,。重慶社會救助基金會第一時間進(jìn)村入戶調(diào)查核實,，及時送去3.5萬元救助金，讓唐升及時得到康復(fù)治療,。
今年以來,，重慶市圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將23.96萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng),，民政兜底保障作用有效發(fā)揮。繼續(xù)提高社會救助保障水平,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月580元,、440元，城鄉(xiāng)差距縮小到1:0.76,，惠及低保對象85.88萬人;特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月754元,，保障特困人員18.5萬人;著力發(fā)揮臨時救助救急難作用，救助困難群眾12.74萬人次,。及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼,，有效緩解食品價格上漲對低收入家庭基本生活的影響。全面推廣“一門受理,、協(xié)同辦理”社會救助綜合改革經(jīng)驗,，扎實開展困難群眾救助績效評價，持續(xù)實施農(nóng)村低保專項治理,，全面規(guī)范特困救助供養(yǎng)管理,，編密扎牢困難群眾基本民生保障網(wǎng)。
以完善養(yǎng)老服務(wù)體系為重點
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
【暖心場景】
12月10日11點30分,，重慶市大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道革新社區(qū),，一輛面包車準(zhǔn)時停靠在“老吾老社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”門口,。面包車?yán)镙d著的是60多位老人中午的營養(yǎng)餐,。
幾名工作人員麻利地卸貨、分裝,，再把需要送餐的十來盒餐食分揀出來,。專門的工作人員按往日分配，輕車熟路送往需要送餐的老人家中,。像這樣每天中午,、晚上往來各個樓棟送餐，這些工作人員已經(jīng)做了兩年,。
大渡口區(qū)曾在部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心探索社區(qū)食堂,，收效不錯,，但仍有社區(qū)向民政局反饋：行動不便的老人,、殘疾人就餐問題還是沒能解決,。于是，大渡口區(qū)民政局與提供托管服務(wù)的“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，共同篩選出具備全套資質(zhì)的統(tǒng)一供應(yīng)商,，在部分“老吾老社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”提供就餐、送餐服務(wù),。
每份營養(yǎng)餐12元,，每天上午11點30分，供應(yīng)商將飯菜送到各居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，行動方便的老人可到社區(qū)集中就餐,，行動不便的則由工作人員送餐上門，老人們的一日三餐就有了著落,。
今年以來,，重慶市不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策，頒布《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,，出臺《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》,，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老服務(wù)市場活力進(jìn)一步激發(fā),。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1432家,，養(yǎng)老床位22.33萬張。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，研究制定《重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》,，全面摸排建立13.35萬名農(nóng)村留守老人信息臺賬。抓好養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作,，編制基本公共養(yǎng)老服務(wù)項目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)范,，出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定與劃分地方標(biāo)準(zhǔn)，組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會,，廣泛開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評估,，扎實開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評比;實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，整改完成重大風(fēng)險隱患1346個,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報率,、敬老院法人登記通過率達(dá)100%。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力,，實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”,、老年人照護(hù)服務(wù)計劃、失能特困人員集中照護(hù)工程三大民生實事;推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點經(jīng)驗，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心68個,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站648個,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)62%。舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),、敬老院院長培訓(xùn),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋培訓(xùn);開展民政行業(yè)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能競賽、“最美護(hù)理員”和“十大孝星”評選活動,，舉辦第十四屆中國(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會暨2019美好生活嘉年華活動,，大力營造全社會尊老愛老敬老的良好風(fēng)尚。
以健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系為重點
穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展
【暖心場景】
在重慶市兒童福利院,，生活著近500名特殊的孩子,。他們有的是剛出生不久的嬰兒，有的已經(jīng)快滿18歲,。不論年齡大小,，因為肢體或智力的殘疾，他們身邊總少不了護(hù)理人員的身影,。
今年49歲的曾令琴,，是重慶市兒童福利院的一名護(hù)理員，陪伴照顧院里的孩子是她每天的工作,。曾令琴說,，她所在的保育科，主要負(fù)責(zé)照料14歲以下的殘障兒童,。這些小孩的日常生活大多不能自理,，想要給予他們更好的照顧，不僅需要專業(yè)的護(hù)理知識,，更需要每一個工作人員的愛心與耐心,。
重慶市兒童福利院院長李鵬梅介紹，兒童福利院的孩子90%都有殘疾,，他們需要特殊的看護(hù),、醫(yī)療和特殊的教育。所以,，兒童福利院的護(hù)理是一個全方位,、多元化的護(hù)理。
今年以來,，重慶市不斷健全完善孤兒基本生活保障制度,，建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，集中和散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1404元,、1204元,，3685名孤兒基本生活得到妥善保障;全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度,，為19.6萬名農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護(hù)人員，開展健康教育4647次,，幫助一批失學(xué)兒童返校復(fù)學(xué),。實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，資助全日制中職以上學(xué)校孤兒每人每年1萬元,，維護(hù)632名孤兒的發(fā)展權(quán)益,。全面落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月70元,，一級、二級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元,、70元,，惠及46.97萬名殘疾人。出臺《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》,，精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)加快發(fā)展,。
以創(chuàng)新基層社會治理實踐為重點
持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平
【暖心場景】
重慶市南岸區(qū)花園路街道古樓灣社區(qū)九龍花園是一個老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后,。過去,，由于200戶居民來自四面八方，生活習(xí)性不一,，長期無物業(yè)管理,，小區(qū)污水橫流，垃圾亂堆,，居民怨聲載道,。
在創(chuàng)新基層社會治理中，古樓灣社區(qū)運用“三事分流”工作法,，引導(dǎo)居民自治,，即將社區(qū)及社區(qū)相關(guān)的公共事務(wù)和私人事務(wù)，分為“大事”,、“小事”和“私事”,，進(jìn)行分類處理;合理界定政府部門、社區(qū)組織和居民群眾個人的職責(zé)邊界和互補(bǔ)共生關(guān)系,。
在“三事分流”工作法推動下,，九龍花園由居民民主推選出一位帶頭人，組織成立自治小組樓委會,、自治議事委員會,、監(jiān)督委員會。引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》《小區(qū)議事會制度》等5個制度規(guī)則,，形成了“小區(qū)事,、大家議,、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程,，讓居民參與到自我管理,、自我服務(wù)中。
經(jīng)過居民議事協(xié)商,，由每戶居民出資30元,，民泰基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元,，改善小區(qū)的出行等設(shè)施,。同時，組織志愿者對小區(qū)的綠化等進(jìn)行完善,，有效改變了居住環(huán)境,。
今年以來，重慶市出臺基層群眾性自治組織依法自治事項,、協(xié)助政府工作事項,、負(fù)面事項和涉證事項“四張清單”，基層減負(fù)增效持續(xù)深化,。全面清理規(guī)范村規(guī)民約,，98%的村(社區(qū))完成村規(guī)民約備案審查，97%的村建立村民議事會,、紅白理事會,、道德評議會“三會”。深入開展社區(qū)治理示范創(chuàng)新,，全面推廣“三事分流”工作機(jī)制,，江北區(qū)被確定為全國第四批社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。加強(qiáng)社會組織黨建工作,，全面實施社會組織管理制度改革,，加強(qiáng)社會組織的培育監(jiān)管，深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,，引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅,，社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力不斷激發(fā)。全市新增社會組織680個,，累計培育社區(qū)社會組織32988個,。舉辦“中華慈善日”大型捐贈活動，愛心企業(yè)現(xiàn)場捐贈5.84億元,。開展“重慶慈善獎”評選,，弘揚慈善精神，營造“人人慈善”濃厚氛圍,，激發(fā)社會各界參與慈善的熱情,。加強(qiáng)社工人才培養(yǎng),，培訓(xùn)社工人才6萬多人次。持續(xù)實施社會工作服務(wù)項目,，打造一批社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，評選一批優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目，社會工作專業(yè)服務(wù)成效更加凸顯,。大力倡導(dǎo)志愿服務(wù),，全年新增注冊實名志愿者35萬名、注冊志愿團(tuán)體1000余個,。
以提升公共服務(wù)能力為重點
全面加強(qiáng)專項事務(wù)管理
【暖心場景】
“資料帶齊了沒有,，考慮清楚沒有?”“辦手續(xù)需要時間，跟李姐聊哈天嘛!”在重慶市渝中區(qū)婚姻登記處,，50多歲的李亞麗愛“多嘴”,。她對前來離婚的夫妻察言觀色,，總希望“耽擱”對方十分鐘,。只要對方打開話匣子，她就能從中找到雙方離婚的原因,。
李亞麗是“家和計劃”的一員,，渝中區(qū)婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室的輔導(dǎo)師，她的工作就是挽回還有可能挽回的婚姻,。
重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心啟動“家和計劃”,，通過區(qū)(縣)民政局、婚姻登記機(jī)關(guān),、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)四方聯(lián)動,，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳,、婚姻家庭輔導(dǎo),、矛盾糾紛調(diào)解和跟蹤指導(dǎo)五大工作內(nèi)容，發(fā)揮婚姻家庭社會工作服務(wù)解困,、引導(dǎo),、支持、疏導(dǎo)和發(fā)展五大功能,。
今年以來,，重慶市切實加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，大力推動婚俗改革,，推進(jìn)實施“家和計劃”,，婚姻家庭服務(wù)成效明顯。深入貫徹《行政區(qū)劃管理條例》,，優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整,。全面完成第二次全國地名普查,，查清地名45.5萬多條。推動地名管理規(guī)范化建設(shè),，出臺《重慶市城市綠地命名管理辦法》,，清理整治非標(biāo)地名。全面完成湘渝省界和16條縣界聯(lián)檢,。深化殯葬綜合改革試點,，清明節(jié)接待服務(wù)祭掃群眾470.1萬人次，為困難群眾減免基本喪葬服務(wù)費1281萬元,。開展“6·19”救助機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開放日活動,，全年救助流浪乞討人員22871人次。
(來源：中國社會報2019.12.26)
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