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首頁根據(jù)民政部最新數(shù)據(jù)顯示,，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億,，將從輕度老齡化邁入中度老齡化,，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
然而，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象還比較多,，存在許多短板。如何下大力氣建機(jī)制,、補(bǔ)短板,、兜底線、提質(zhì)量,，為實(shí)現(xiàn)2035年“中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”愿景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?《光明日報(bào)》記者采訪了民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
破解養(yǎng)老服務(wù)工作中
“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題
記者：黨的十九屆五中全會提出,，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。民政部將采取哪些積極舉措?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：按照黨的十九屆五中全會部署,，民政部將著力破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到2022年全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，到2035年中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本成熟定型,，到本世紀(jì)中葉全面建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的,、成熟完備的養(yǎng)老服務(wù)制度等工作目標(biāo)。
為此,，下一步民政部將推動(dòng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度,，面向全體老年人提供基本公共服務(wù)。比如,，制定并完善全國統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評估標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)將基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容納入基本公共服務(wù)和基本社會服務(wù)范疇;整合現(xiàn)有老年人補(bǔ)貼制度,，因地制宜提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度和有效性,，做好與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,、社會救助等政策的銜接，形成基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度;大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù),，切實(shí)降低養(yǎng)老服務(wù)成本,，為廣大老年人提供價(jià)格適中、方便可及,、質(zhì)量可靠,、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。
同時(shí),，要加快養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,，包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在街道,、社區(qū),、小區(qū)形成銜接有序、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);積極培育居家養(yǎng)老服務(wù),，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭,，大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”;有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，在縣鄉(xiāng)村建成三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成適合農(nóng)村特點(diǎn),、滿足農(nóng)村老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系;積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接和融合,，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。
以滿足人人享有
基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)
記者：當(dāng)前，我國社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后,，難以對居家養(yǎng)老形成有效支撐,。如何破解這一難題?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：居家養(yǎng)老在我國養(yǎng)老體系中起著基礎(chǔ)性作用，相對于其他養(yǎng)老模式,，居家養(yǎng)老的社會成本更低,，更符合老年人生理和心理需求，在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,，仍將是我國養(yǎng)老的主要模式,。
“十四五”期間，民政部將以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展為方向,，以滿足人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第一是要推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)家庭和社區(qū),，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭,，為居家養(yǎng)老提供支撐，到2022年年底力爭所有街道至少建有一個(gè)具備全托,、日托,、上門服務(wù)、運(yùn)營家庭照護(hù)床位的綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。還要大力發(fā)展家庭照護(hù)床位,，在各地探索基礎(chǔ)上，及時(shí)面向全國推廣,。目前發(fā)展家庭照護(hù)床位的思路和方向是把養(yǎng)老床位建在家庭,，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營家庭照護(hù)床位并提供服務(wù)，讓老年人居家就能獲得連續(xù),、穩(wěn)定,、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù),。
第二是要進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。截至2020年9月底,，全國社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到21萬多個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)50%覆蓋的目標(biāo)。下一步,，民政部將聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)新建小區(qū)、已建成小區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求,。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，在街道層面廣泛發(fā)展綜合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)引入社區(qū)和家庭,，在社區(qū)和小區(qū)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心,，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化,、社會化運(yùn)營，形成街道,、社區(qū),、家庭有序銜接、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體
記者：當(dāng)前,，我國許多城市養(yǎng)老床位面臨“一床難求”。同時(shí),，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在功能混亂,、質(zhì)量參差不齊等問題，一些養(yǎng)老企業(yè)利潤微薄,，無法生存,，另一些則價(jià)格過高，普通民眾消費(fèi)不起,，難以起到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用,。對此民政部將采取哪些舉措?
民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：養(yǎng)老床位出現(xiàn)“一床難求”的主要原因是優(yōu)質(zhì)床位不足，供給結(jié)構(gòu)不合理,。解決這一難題,，需要持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
為此,，民政部將指導(dǎo)各地民政部門重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求,、服務(wù)失能失智老年人、方便可及的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)社會力量適度建設(shè)面向高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，滿足多層次,、個(gè)性化服務(wù)需求。同時(shí),，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)和技術(shù)輻射作用,，參與居家上門服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)連鎖化,、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極培育一批品牌化,、連鎖化,、規(guī)模化,、同時(shí)開辦居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)綜合體,。
同時(shí),，要進(jìn)一步發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用,。民政部將積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移地全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體,，不斷完善統(tǒng)一開放、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)市場體系,。一是深化“放管服”改革,。以貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》為契機(jī)，全面落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取消許可要求,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。二是推動(dòng)完善發(fā)展機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門不斷完善政府購買,、委托等方式,，引入市場機(jī)制、社會力量擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),。三是拓展運(yùn)行機(jī)制。支持“養(yǎng)老服務(wù)”+老年人用品產(chǎn)品,、+金融,、+教育、+文化,、+旅游等服務(wù),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社區(qū)、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動(dòng)”,，鼓勵(lì)慈善和志愿力量參與養(yǎng)老服務(wù),。
此外，還要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造,，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造，為老年人提供安全,、舒適,、便利的社區(qū)環(huán)境。建設(shè)高素質(zhì),、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,，開展養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能提升行動(dòng)，到2022年年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長,、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員,、10萬名專兼職老年社會工作者，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力,。
“十四五”期間,，民政部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙重屬性雙輪驅(qū)動(dòng),，堅(jiān)持充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場配置資源決定性作用,，努力滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
(來源：《光明日報(bào)》2020年11月20日)
記者：任歡
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