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本報記者 雷 耀 祝 闖 王 堯
四月芳菲,，瓊州潮涌，本報派出報道組遠(yuǎn)赴海南,，對海南民政工作進(jìn)行了一次行進(jìn)式采訪報道,。
五年前的2018年4月，黨中央作出支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大決策部署,，開啟了海南全面深化改革開放的新篇章。
五年后的今天,，作為習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,，海南自貿(mào)港建設(shè)正如火如荼大力推進(jìn),。
五年來，海南省民政系統(tǒng)自覺站在海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展全局中思考謀劃推進(jìn)民政重點(diǎn)工作,，積極發(fā)揮基礎(chǔ)性、兜底性作用，用汗水澆灌收獲,，憑實(shí)干篤定前行，為自貿(mào)港建設(shè)積極貢獻(xiàn)民政力量,。
這次海南之行所選取的海口市,、儋州市、五指山市,、三亞市,、文昌市,，都是習(xí)近平總書記親自考察指導(dǎo)過工作的地方,。本組報道圍繞海南民政工作服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)這一主題,，反映海南民政堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、踔厲奮發(fā)所取得的新成績,，展現(xiàn)民政工作者的新作為，見證民政服務(wù)對象的新生活。
助老重精細(xì)養(yǎng)老講品質(zhì)
4月4日上午，在完成戴口罩,、測體溫,、登記信息等流程后，記者進(jìn)入位于?？谑泻５閸u的?？诠Ш驮方】弹燄B(yǎng)度假園區(qū)。
院子里，七八位穿著統(tǒng)一服裝的老人正在工作人員的帶領(lǐng)下打著太極拳,，清新的空氣、伴著海風(fēng)的陽光、滿臉幸福的老人構(gòu)成了一幅溫馨的畫卷,。
進(jìn)入大廳,，“創(chuàng)造人人向往的老年生活”幾個大字首先映入眼簾,?！斑@句話表達(dá)的是我們的建院初心?！痹洪L林玉瑰介紹說,，“我們積極響應(yīng)市政府號令，與?？谑腥嗣襻t(yī)院攜手開啟醫(yī)養(yǎng)合作共建模式,，并于2012年投入運(yùn)營。我們突出個性化親情服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色,，旨在為老年人提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)度假服務(wù),?！?/p>
大廳一角，來自上海的郭叔一邊喝著咖啡一邊悠閑地玩著拼圖,?！斑@里鬧中取靜，每天一推開房門就能沐浴在鳥語花香中,，特別適合健康療養(yǎng)?！惫宓睦习閮簩τ浾哒f,，“他來之前，患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出,。來到這里后,，工作人員為他制訂了個性化康復(fù)方案，這才兩個多月就已經(jīng)好轉(zhuǎn)很多了,。我們打算以后每年都來住上一陣子,。”
“我們會對入住的每一位老人進(jìn)行健康測評,、營養(yǎng)評估及生活評估,，在此基礎(chǔ)上個性化定制集科學(xué)健身、慢性病調(diào)理和膳食指導(dǎo)于一體的療養(yǎng)方案,，為老人提供醫(yī),、康、養(yǎng),、樂,、護(hù)等服務(wù)，讓他們擁有健康,、積極,、自主、有愛,、有品質(zhì)的晚年生活,。”林玉瑰介紹說,。
“這里服務(wù)很貼心,。”“住在這里像住在家里一樣,?！薄白o(hù)理員特別細(xì)心?！薄谠豪先藸幭啾磉_(dá)對院里養(yǎng)老服務(wù)的充分認(rèn)可,。
離開恭和苑健康療養(yǎng)度假園區(qū),，記者來到美蘭區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)長者日間照料中心。這個中心由政府出資建設(shè),，委托子禾健康養(yǎng)老管理(海南)有限公司進(jìn)行整體運(yùn)營管理,。中心占地面積約970平方米，配置有日間照護(hù)區(qū),、長者健康中心,、長者飯?zhí)谩⒅^(qū),、頤樂活動區(qū)等,，各種功能室一應(yīng)俱全，周一至周五每天不重樣的活動安排,，清晰地顯示在立式展架上,。
“這是我做的手工花，是不是很好看?”70歲的馬阿姨興奮地展示她的作品,，“這手藝還是跟這里的工作人員學(xué)的,，沒事的時候就過來做做手工，不僅能動動手指,，還能聊天解悶,，每天都很開心。我就住在附近社區(qū),，是退休后由青海來海南養(yǎng)老的新海南人,，我非常享受這里的生活?！?/p>
記者在中心看到,，有的老人在下棋，有的在唱歌,，還有的在做理療,。“因?yàn)榕R近清明假期,，今天來參加活動的老人不是很多,，但是我們所有的設(shè)施都正常開放，不管來的老人多還是少,，我們的服務(wù)質(zhì)量都是一樣的,。”子禾康養(yǎng)流水坡社區(qū)長者日間照料中心運(yùn)營經(jīng)理徐軼群告訴記者,，“中心自2020年7月進(jìn)場啟動試運(yùn)營以來,，以‘對標(biāo)海南自貿(mào)港建設(shè)高度，提升社區(qū)居家長者生活品質(zhì)’為服務(wù)宗旨,，引入國際專業(yè)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì),，以‘健康,、活力、溫暖,、快樂’的服務(wù)理念,，讓社區(qū)居家老人的日常起居、健康管理,、精神文化生活都得到滿足,，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更智慧、更全面,、更健康,，努力實(shí)現(xiàn)‘讓品質(zhì)養(yǎng)老走入千家萬戶’的目標(biāo)?！?/p>
據(jù)海口市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長馬俊介紹,，?？诔浞职l(fā)揮自貿(mào)港核心區(qū)軟硬件優(yōu)勢，在智慧養(yǎng)老,、養(yǎng)老試點(diǎn)改革等方面大膽創(chuàng)新,，不斷深化養(yǎng)老服務(wù)模式。截至目前,，全市21個街道,、22個鎮(zhèn)均已開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，主城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成,，初步實(shí)現(xiàn)長者助餐配餐鎮(zhèn)街全覆蓋,。
如今在海口,，宜居的養(yǎng)老環(huán)境,、完善的養(yǎng)老設(shè)施，讓本地老人和新海南老人都能找到適合自己的養(yǎng)老方式,，享受到有品質(zhì)的晚年生活,。
賦權(quán)行業(yè)組織釋放服務(wù)活力
4月4日，在位于?？谑械暮Ｄ鲜⌒蓍e漁業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心,，港口處船只排列整齊，大廳內(nèi)休閑漁船駕駛員,、導(dǎo)釣員,、安全員正在用各種模擬器進(jìn)行訓(xùn)練。
選好魚的配重,，將魚竿底部抵在腹部,，一手用力拉桿,，一手搖動漁輪……27歲的廖善山正在用海釣?zāi)M器練習(xí)釣魚技巧。他說：“父母都是漁民,，我愛好垂釣,，休閑漁船導(dǎo)釣員的工作更適合我?！?/p>
為配合海南自貿(mào)港建設(shè),，2022年以來，海南省民政廳聯(lián)合省文旅廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省司法廳等行業(yè)管理部門，選取省休閑漁業(yè)協(xié)會,、省旅游協(xié)會,、省調(diào)解協(xié)會等7家行業(yè)組織，開展行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)工作,，旨在賦予行業(yè)組織更大自主權(quán),。
作為試點(diǎn)之一的海南省休閑漁業(yè)協(xié)會，賦權(quán)后具備了開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、海釣會員與行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的職責(zé)和資質(zhì),。廖善山的職業(yè)轉(zhuǎn)變，就得益于上述試點(diǎn)工作的開展,。
“漁民對大海更熟悉,，更清楚哪里適合釣魚，我們對他們進(jìn)行服務(wù)禮儀,、垂釣技巧和安全保障等方面的培訓(xùn),，幫助他們提升綜合素質(zhì)，讓來海南海釣的游客享受到更高品質(zhì),、更安全的導(dǎo)釣服務(wù),。”海南省休閑漁業(yè)協(xié)會副秘書長王倩告訴記者,，協(xié)會還專門建立了培訓(xùn)服務(wù)中心,，聘請了專業(yè)講師，組建了專家?guī)臁?022年以來,，完成了42名轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民與子女崗前職業(yè)技能培訓(xùn),，他們獲得了休閑漁業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證，走上新的工作崗位,。
除了培訓(xùn)幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，政府部門還賦予了省休閑漁業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律與管理、休閑漁業(yè)品牌建設(shè),、休閑漁業(yè)檢測統(tǒng)計(jì),、開發(fā)休閑漁業(yè)保險等工作的職責(zé),。
目前，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會已經(jīng)編制了省內(nèi)休閑漁業(yè)行業(yè)自律行為規(guī)范與準(zhǔn)則,，完善了全套休閑漁業(yè)安全規(guī)范體系,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系、培訓(xùn)管理體系,，建設(shè)了省休閑漁業(yè)行業(yè)自律綜合服務(wù)平臺,。依托該平臺，可以進(jìn)行休閑漁業(yè)人員出海報備,，對納入平臺的休閑漁船,、人員和經(jīng)營行為實(shí)行全程“可視可控可管”。此外,，協(xié)會還協(xié)調(diào)銀保監(jiān)局及各大商業(yè)保險機(jī)構(gòu),，完成了休閑漁業(yè)險種開發(fā)，全面覆蓋人,、船,、物、經(jīng)營活動與各項(xiàng)休閑漁業(yè)業(yè)態(tài),，并與藍(lán)天救援隊(duì)深度合作，配套在各市縣建立應(yīng)急救援體系,。
“賦權(quán)是對我們行業(yè)協(xié)會的信任,，更有利于我們發(fā)揮以專業(yè)能力服務(wù)行業(yè)的作用?！笔⌒蓍e漁業(yè)協(xié)會副秘書長徐偉賓表示,。
海南省旅游協(xié)會也是賦權(quán)試點(diǎn)單位之一。協(xié)會副秘書長孫相濤認(rèn)為,，在自貿(mào)港建設(shè)中海南定位為國際旅游消費(fèi)中心,，這對旅游業(yè)健康有序發(fā)展意義重大，有利于培育市場主體,。孫相濤介紹說,，賦權(quán)后，協(xié)會在原有工作基礎(chǔ)上,，及時制發(fā)了《海南省旅游企業(yè)信用承諾書》,，運(yùn)營和推廣海南旅游誠信平臺，開展了全省旅游行業(yè)信用建設(shè)工作,。配合省文旅廳妥善處理600余件旅游消費(fèi)投訴,，對在冊的1000余名兼職導(dǎo)游加強(qiáng)監(jiān)管，以“旺工淡學(xué)”模式大力促進(jìn)旅游人才隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升,。
“盡管賦權(quán)行業(yè)組織試點(diǎn)工作時間還不長,，但是效果很明顯,，試點(diǎn)的行業(yè)組織積極作為，在規(guī)范行業(yè),、理順市場,、服務(wù)企業(yè)方面充分發(fā)揮作用，不僅優(yōu)化了營商環(huán)境,，還創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會,。”海南省民政廳社會組織管理局四級調(diào)研員甘新旗表示,。
“社區(qū)”大而全生活美而樂
“一只貓,、兩只貓、三只貓,，喵喵喵……”4月4日下午,，在儋州市那大鎮(zhèn)城北社區(qū)綜合服務(wù)中心，兒童之家里傳出歡快的樂曲聲和孩子們游戲的歡笑聲,。
當(dāng)天參加活動的是幾名來自周邊社區(qū)的患有孤獨(dú)癥或智力障礙的孩子,。在患兒家長陪同下，儋州市好多多兒童康復(fù)培訓(xùn)中心的康復(fù)訓(xùn)練師,，正通過做游戲的方式訓(xùn)練孩子們的模仿,、想象等能力。負(fù)責(zé)人梁美蓮表示,，特別感謝綜合服務(wù)中心給他們提供了一個為患兒做康復(fù)的免費(fèi)場所,，讓他們有機(jī)會把康復(fù)培訓(xùn)服務(wù)的觸角延伸到居民區(qū)?；純杭议L也紛紛表示,，來這里比帶著孩子去機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)方便了許多。
家住城北社區(qū)的李女士,，希望在工作之余有機(jī)會提升自身氣質(zhì)和禮儀素養(yǎng),。一次來社區(qū)辦事聊起此事，工作人員認(rèn)真記錄了她的訴求,。不久,，她就接到社區(qū)來電，說有個旗袍協(xié)會在社區(qū)綜合服務(wù)中心開展女性氣質(zhì)提升培訓(xùn),，問她要不要來,。
原來，儋州市旗袍協(xié)會進(jìn)駐了綜合服務(wù)中心,，會長肖愛湘是資深模特教練和禮儀專家,，不定期來這里為居民提供免費(fèi)的禮儀培訓(xùn)。
對于城北社區(qū)綜合服務(wù)中心，居民們習(xí)慣稱之為城北“大社區(qū)”,，它的“大”在于場地大,、功能多、服務(wù)全,、輻射廣,。中心建筑面積2000多平方米，設(shè)有長者餐廳,、愛心超市,、兒童之家、黨員之家,、便民服務(wù)中心等23個獨(dú)立的功能場所,，能夠辦理居民所需多個部門的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，涉及政府審批事項(xiàng)還可以代辦,。據(jù)城北社區(qū)黨支部副書記陳俊才介紹,，2018年海南省民政廳在部分地區(qū)開展“大社區(qū)”綜合服務(wù)試點(diǎn)，整合下沉社區(qū)的公共資源,，打造“一站式”綜合服務(wù)平臺,，為社區(qū)提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。城北社區(qū)綜合服務(wù)中心就是試點(diǎn)項(xiàng)目之一,，“大社區(qū)”不僅按行政區(qū)劃來配置公共資源,、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)人口，而且還輻射周邊3個村(社區(qū)),，服務(wù)人口約7.6萬人,。
城北社區(qū)居委會婦女委員曾紅告訴記者，在市民政局等部門的指導(dǎo)下,，綜合服務(wù)中心引入多家社會組織為居民提供多樣的服務(wù)，截至目前,，已開展各類主題活動和文藝匯演370余場,，30余萬人次居民受益。
儋州市民政局副局長梁海波表示,，海南自貿(mào)港建設(shè)賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限,，市民政局還專門出臺文件，為城北“大社區(qū)”的運(yùn)營提供指導(dǎo),。通過加強(qiáng)城市社區(qū)黨建,，統(tǒng)籌整合政府部門和社會組織資源，豐富“大社區(qū)”服務(wù)功能,，讓居民在社區(qū)不僅能辦事,，還能休閑娛樂，切實(shí)增強(qiáng)了他們的獲得感和幸福感,。
“議”出和諧“商”出善治
4月5日下午5時,，三亞市吉陽區(qū)博后村黨支部書記,、村委會主任蘇少洪，忙完清明防火巡查值守回到了村委會,。提及博后村的議事協(xié)商機(jī)制,，蘇少洪侃侃而談。
“曾經(jīng)的博后村傳統(tǒng)且落后,，生活并不富裕的村民,，遇到婚喪嫁娶還特別講排場、好面子,?！碧K少洪告訴記者，當(dāng)時若有村民家辦喪事,，親屬都要?dú)㈩^牛以表心意,。大家礙于情面，只能苦在心里,，不敢言語,。
有了村級議事協(xié)商會后，博后村組織村民討論是死要面子活受罪,，還是改掉舊觀念倡導(dǎo)新風(fēng)俗,，最終村民都推崇文明新風(fēng)。不久,，婚喪嫁娶適當(dāng)隨禮替換了辦喪事親戚全殺牛的習(xí)俗,，移風(fēng)易俗的有益實(shí)踐還寫進(jìn)了村規(guī)民約——“紅白事、從簡辦,，重厚養(yǎng),、薄喪葬……”
“有事好商量”在黎族語言中被表述為“遇事環(huán)環(huán)辦”。三亞市民政局在博后村開展村級議事協(xié)商制度試點(diǎn)后,，該村設(shè)立了“遇事環(huán)環(huán)辦”議事協(xié)商室,，梳理出耐心聽群眾說事、誠信跟群眾議事,、真心幫群眾理事三個議事環(huán)節(jié),。在后來村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展和矛盾糾紛等事務(wù)的處理中，議事協(xié)商發(fā)揮了重要作用,。
進(jìn)入新時代,，依托三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，博后村抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新機(jī)遇,，村“兩委”通過帶領(lǐng)村民自營,、引入社會資本合作等形式開辦民宿，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，帶動村民增收致富,，大家都過上了好日子,。
博后村旅游業(yè)發(fā)展得早、快,、好,，但在村民增收的同時，問題也隨之而來,。無序停車和雜亂擺攤等問題的出現(xiàn)困擾著游客,，也影響著村民的生活。
在征集關(guān)系村民最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問題時,，村民紛紛提出了建設(shè)停車場和開辦夜市的想法,。村級議事協(xié)商會就將這一問題作為主題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，納入議事協(xié)商流程,，召集村“兩委”,、黨員代表、村民代表,、企業(yè)代表,、村組代表、老干部,，一同議事協(xié)商,，最終達(dá)成一致，通過回租或征用的方式建設(shè)停車場和開辦夜市,，這一意見最后交由村黨支部參考執(zhí)行,。
如今，停車場和市場都如期建好,，清晰的停車指示牌,、有序的經(jīng)營，在博后村的整潔美麗景象之上又添了一抹和諧的色彩,。
“村級議事協(xié)商是群眾自治的具體體現(xiàn),，是全過程人民民主的一環(huán)?！比齺喪忻裾只瓶崎L陳曉娟表示,，今后將繼續(xù)在博后村開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步規(guī)范基層民主協(xié)商機(jī)制,，為全面推進(jìn)村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化提供有益經(jīng)驗(yàn),。
“景”上添“喜”盡心盡美
三亞市的別名“鹿城”,，源于“鹿回頭”這個著名的愛情傳說。
一位黎族青年獵手，從五指山緊緊追趕一只鹿來到南海之濱的一座小山,，無路可走之際,，那只鹿突然停步，站在山崖處回過頭來,。青年獵手正準(zhǔn)備張弓搭箭的手突然停住,，眼看著那頭鹿變成一位美麗的黎族少女，兩人由此相愛,，定居下來,，幸福地生活在一起。此山因而被稱為“鹿回頭”,。如今在這座山上,，除了由一對青年男女和一頭鹿構(gòu)成的標(biāo)志性雕塑外，圍繞愛情故事的一切都在被一一展示,，既有被賦予希望的月老雕像,，更有人們在同心榕下掛起的許愿條。2021年10月,，在深化婚姻登記改革試點(diǎn)中,，三亞市民政局婚姻登記處在鹿回頭風(fēng)景區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
三亞市民政局婚姻登記處是按照民政部5A級婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)打造的,，1000平方米的寬敞空間浪漫而溫馨,。一樓是婚俗展廳，展示了古今婚姻家庭觀,、婚俗禮儀變遷,、婚姻登記證書變遷等內(nèi)容。沿著“愛情名言階梯”拾梯而上,，二樓空間設(shè)計(jì)得更加多元,，除辦公區(qū)和檔案室外，還增設(shè)了中式頒證大廳,、西式頒證大廳,、婚姻課堂多功能廳、家事調(diào)解室,、婚前檢查室等功能區(qū),，利用古風(fēng)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代元素,、聲光特色等方式,，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記環(huán)境從“辦公程序化”到“生態(tài)美學(xué)化”的蝶變。三亞市民政局婚姻登記處副主任王偉說：“每一對在鹿回頭進(jìn)行婚姻登記的新人,，都可以在鳥語花香之中,，來到彼此幸福的起點(diǎn)站,，在代表愛情的‘情山’下領(lǐng)取證書，共建幸福家庭,。歡迎大家一起見證幸福路,，締造完美時?！?/p>
據(jù)介紹,，三亞在鹿回頭風(fēng)景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)婚姻登記機(jī)構(gòu)有三個“新”。一是選址“新”,，這是海南省第一個在景區(qū)投入使用的婚姻登記機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)了從登記服務(wù)到人文關(guān)懷的拓展;二是創(chuàng)意“新”，將古老的鹿回頭愛情傳說與“風(fēng)雨同舟,、相濡以沫,、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、互敬互愛”的中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化相結(jié)合,，有利于發(fā)揮其蘊(yùn)含的人文精神,、道德規(guī)范和社會教化功能;三是儀式“新”，通過推廣人性化的頒證服務(wù),、莊嚴(yán)神圣的婚禮儀式,，推動婚俗改革實(shí)現(xiàn)公序良俗持續(xù)向好。
三亞市民政局婚姻登記處不僅充分發(fā)揮著婚俗改革示范點(diǎn)的陣地引領(lǐng)作用,，而且是宣傳倡導(dǎo)現(xiàn)代文明簡約的婚禮儀式和優(yōu)秀中華傳統(tǒng)婚俗文化的載體,。在結(jié)婚頒證服務(wù)中，通過引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人宣讀結(jié)婚誓言,、領(lǐng)取結(jié)婚證等莊重神圣的儀式,，使婚姻當(dāng)事人更加深刻地感悟婚姻家庭蘊(yùn)含的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“婚姻登記注重形式感是很有必要的,?！比齺喪忻裾指本珠L王少鵬對記者說，“婚姻登記事關(guān)當(dāng)事人的切身利益,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,，理應(yīng)鄭重其事，所以必要的儀式感更能讓當(dāng)事人懂得珍惜婚姻家庭,?！?/p>
近年來，在婚姻登記改革試點(diǎn)工作中,，三亞市深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，具體包括：婚前輔導(dǎo)，幫助當(dāng)事人做好進(jìn)入婚姻狀態(tài)的準(zhǔn)備;婚姻輔導(dǎo),，提供婚內(nèi)心理調(diào)適服務(wù),，幫助夫妻學(xué)習(xí)增進(jìn)婚姻幸福、化解婚姻危機(jī)的技巧;離婚疏導(dǎo),，化解矛盾糾紛,，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定。
三亞市民政局婚姻登記處的婚姻輔導(dǎo)師,，既是“月老”,，是堅(jiān)貞愛情的見證者;也是“和事佬”，是挽救瀕臨解散家庭的“保健醫(yī)”,。在他們的調(diào)解下,，一個個尖銳的矛盾迎刃而解，一對對即將離散的夫妻破鏡重圓,。
不少新人領(lǐng)證后,，會主動走進(jìn)婚前輔導(dǎo)室接受婚前教育，婚姻輔導(dǎo)師熱心接待,，現(xiàn)場對即將進(jìn)入婚姻狀態(tài)中的妻子,、丈夫角色進(jìn)行深刻剖析。新人們紛紛表示,，這是一堂婚前“必修課”,。
給一個家 暖一顆心
4月6日，記者走進(jìn)文昌市未成年人救助保護(hù)中心時,，只見一個小男孩拿著玩具在樓道里不停地跑鬧,，一位護(hù)理員緊跟其后，須臾不敢大意,。見到來人,，小男孩熱情地上前打招呼，大方地分享手中的玩具,。過了一會兒,，他又歡快地向別處跑去。
“小默(化名)是一名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，很小的時候就被公安機(jī)關(guān)送到這里,。因?yàn)橛兄橇φ系K，他雖然身體發(fā)育得很好,，但是在行為能力上卻不及同齡人,。”中心負(fù)責(zé)人吳小嬋看著小默奔跑的背影,，向記者介紹說,。
中心的前身是市兒童福利院，主要承擔(dān)孤棄兒童的集中養(yǎng)育工作,。2022年10月轉(zhuǎn)型后,，負(fù)責(zé)對生活無著的流浪乞討,、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時無人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助,，并承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任,。小默就是因?yàn)闊o人監(jiān)護(hù)被送到這里的。
2022年11月,，中心還曾接收了四名因家長服刑而無人照看的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，最小的11歲、最大的15歲,。
“剛送來的時候,，這四個孩子都面黃肌瘦、膽怯靦腆,，在溝通上也存在障礙,。”回憶起最初見面的場景,，吳小嬋說,，看上去就覺得孩子們營養(yǎng)不良，并且長期不與人接觸,。
為了緩解孩子們的緊張,，中心的工作人員準(zhǔn)備了豐盛的飯菜和換洗的新衣服?！八麄円婚_始都不好意思吃,，后來就大口大口地吃了起來，感覺好久沒有吃頓飽飯了,?！痹诮涣髦校瑓切鹊弥?，他們之前一直跟著母親在不同城市間奔波,，經(jīng)常饑一頓飽一頓的。
孩子們在中心得到了細(xì)心的照顧,。四個孩子都沒有上過學(xué),，其中兩個還沒有上戶口。2022年12月,，中心積極協(xié)調(diào)公安部門為兩個孩子辦理了戶籍,。2023年1月，民政部門將這四個孩子全都納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍,。3月,，為了方便他們接受教育，獲得更多保障,，按照相關(guān)文件要求,，四個孩子被送往?？谑猩鐣＠海_啟了新的生活,。臨別時,，看著健康活潑、面帶微笑的孩子們,，吳小嬋給了他們每人一個大大的擁抱，希望他們都能擁有更美好的未來,。
“我們始終堅(jiān)持最有利于未成年人的原則開展未保工作,，努力為困境未成年人撐起一片藍(lán)天?！蔽牟忻裾指本珠L鄭為群介紹說,，2021年5月，市民政局牽頭成立了市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了“月跟蹤,、季評價、年總結(jié)”工作機(jī)制,，在全市17個鎮(zhèn)設(shè)立了未成年人保護(hù)工作站,，對轄區(qū)內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童等開展上門探訪,，精準(zhǔn)掌握他們的生活、教育,、監(jiān)護(hù)等情況,。為全市17個鎮(zhèn)、270個村(居)配備兒童督導(dǎo)員19名,、兒童主任283名,，壓實(shí)了鎮(zhèn)、村工作責(zé)任,，形成一級抓一級,、齊抓共管的良好工作格局。2022年,，市民政局累計(jì)發(fā)放困境兒童生活補(bǔ)貼348.3萬元,、孤兒生活補(bǔ)貼40.4萬元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼126.3萬元,。指導(dǎo)31家慈善組織實(shí)施了“99公益助學(xué)”“放飛夢想公益助學(xué)”“眾創(chuàng)圓夢”等特色助學(xué)項(xiàng)目,，為困難學(xué)子解決了上學(xué)難題。
小站解憂 社工助困
4月6日,，記者來到文昌市文教鎮(zhèn)社工站時已經(jīng)臨近下午5點(diǎn),。一間小小的辦公室,，三張辦公桌，各類資料整齊有序地擺放著,。三名工作人員,，一個是80后站長楊璠，還有一個是90后,、一個是00后,。
“別看我們都是年輕人，但是我們對這份工作有熱情,、有激情,，可以釋放出‘1+1+1>3’的力量?！睏瞽[性格開朗,，非常健談，祖籍山東的她如今已是一名新海南人,，“我在?？谏洗髮W(xué)時就注冊成了志愿者，非常喜歡參加志愿服務(wù),，特別想幫助別人,。”
為了激勵引導(dǎo)家庭婦女自尊,、自信,、自立、自強(qiáng),，文教鎮(zhèn)社工站開展了“婦女增能”特色小組活動,，并將“婦女增能”打造成社工站品牌項(xiàng)目。社工的小組活動以增能和女性優(yōu)勢為視角,，通過挖掘社區(qū)女性群體的自身優(yōu)勢,，讓她們從日常繁重的工作和家務(wù)中釋放出來，定期組織她們做面食,、做手工,、做美甲等，不僅豐富了她們的業(yè)余精神生活,，也增強(qiáng)了相互間的交流和支持,。
“對于像我這樣的新海南人來說，要想做好這樣的服務(wù)工作,，首先必須要過語言關(guān),，學(xué)會當(dāng)?shù)氐姆窖裕@樣才能拉近和服務(wù)對象的距離?！睏瞽[坦言,，“我平時沒事的時候，就多向身邊的親戚朋友學(xué)習(xí),，他們也不厭其煩地教我,，如今我已經(jīng)學(xué)會不少方言了，正常開展工作是沒問題的,?！?/p>
“對符爺爺?shù)膸头觯覀兙褪峭ㄟ^方言,，講老人熟悉的話,，一步一步走近他，讓他感受我們的真心,，慢慢接受我們,?！睏瞽[還給我們講述了他們用社工專業(yè)方法幫扶一位特困獨(dú)居老人的故事,。
2022年8月，社工在入戶走訪時發(fā)現(xiàn),，78歲的符爺爺無兒無女,，獨(dú)自一人生活，而且他的周圍沒有鄰居,。因房子處于低洼位置,，雨天特別容易積水，院子里泥濘不堪,。常年獨(dú)居導(dǎo)致老人內(nèi)心極度缺乏安全感,，他用鐵皮、鐵絲網(wǎng),、帆布等物品將房子圍成一個小院子,，房門和窗戶都緊閉著。老人還在門口養(yǎng)了一條狗,，時不時地朝人汪汪叫,。針對符爺爺?shù)奶厥馇闆r，社工首先聯(lián)合老人所在村的村委會干部一起入戶,，初次見面就用親切感十足的方言跟老人打招呼：“爺爺,，儂是社工站的，過來看看您,，最近生活方面有沒有遇到什么難題呀?有什么需要幫助的可以跟我們聊一聊,。”老人有點(diǎn)耳背，社工就一句一句地跟他講明來意,，耐心傾聽他的心聲和需求,，并點(diǎn)頭微笑，還不時地給予動作支持,，用真心,、誠心慢慢讓老人放下戒備，變得愿意交流,。后來經(jīng)過多次上門溝通,，社工在征得老人同意后，幫他拆除了圍欄,，打掃了院落,，改善了居住環(huán)境，又幫他鏈接生活必需品,，提高了生活質(zhì)量,。社工還鼓勵老人多走出家門，主動和村民打招呼,。對于符爺爺發(fā)生的每一點(diǎn)改變,，社工都及時給予贊賞并鼓勵他繼續(xù)保持。有好幾次,，社工路過村委會門口時都看見符爺爺正與村民愉快地聊天,。老人的不安全感慢慢消失，現(xiàn)在整個人都開朗起來了,。
“看著符爺爺一點(diǎn)一點(diǎn)在改變,，我們很有成就感，也讓我們更加堅(jiān)信能把這份工作做得更好,，用真心和熱心去溫暖更多人,。”楊璠說,，“這樣的暖心救助故事還有很多,，每天也都會有新的故事發(fā)生，這份愛不僅溫暖了幫扶對象,，也溫暖著我們自己,。”
“我作為一名新海南人,，能在服務(wù)自貿(mào)港建設(shè),、助力鄉(xiāng)村振興、幫扶困難群眾等工作中貢獻(xiàn)自己的一份力量,，感到很自豪,。”臨別之際，楊璠信心滿滿地對記者說,，“我要通過不斷學(xué)習(xí),，用社工專業(yè)的理念和工作方法去幫助更多需要幫助的人?！?/p>
據(jù)文昌市民政局副局長鄧德雄介紹,，2022年全市已在17個鎮(zhèn)建設(shè)了社工站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。自運(yùn)營以來,，各社工站立足打通為民服務(wù)“最后一米”的工作定位，聚焦養(yǎng)老服務(wù),、兒童關(guān)愛,、慈善救助、社區(qū)治理等領(lǐng)域,，緊緊圍繞群眾急難愁盼問題和民政重點(diǎn)工作,，開展探訪評估、扶弱助困,、賦權(quán)增能,、社區(qū)參與、能力提升,、資源鏈接等專業(yè)服務(wù),，打造了“政府主導(dǎo),、社工服務(wù),、居民滿意”的服務(wù)模式，形成了“良性互動,、協(xié)調(diào)互補(bǔ),、多元互融、共建共治”的服務(wù)格局,。截至目前,，已建立民政服務(wù)對象“一人一檔”2459個，入戶走訪5972戶,，服務(wù)困難群眾1.71萬人次,。
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