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首頁本報(bào)記者 閆 潔
6月10日下午,，陜西省西安市某醫(yī)院門口,，一位女士緊緊拉著臨潼區(qū)民政局工作人員的手,，哭著致謝：“感謝政府幫助我們,。本來覺得日子過不下去了,，現(xiàn)在你們來了,，讓我一個(gè)無依無靠的外地人看到了希望?！?/SPAN>
這位女子叫郭新紅,，山東省寧陽縣人，2019年和丈夫到西安打工,，男的送水,、女的打零工，兩個(gè)兒子和公公婆婆也一起到西安生活,，日子過得平淡溫馨,。不料，她的丈夫在送水途中遭遇嚴(yán)重車禍,，入院十幾天就花了10余萬元,，后續(xù)治療仍需30萬元左右，一家人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),。臨潼區(qū)民政局接到社區(qū)上報(bào)情況后,，及時(shí)將1.5萬元臨時(shí)救助金送到郭新紅手中，解了他們的燃眉之急,，后續(xù)還持續(xù)關(guān)注其家庭情況并落實(shí)相關(guān)救助政策,，幫助他們渡過難關(guān),。1.5萬元臨時(shí)救助金帶給郭新紅一家面對困難的信心。
“十三五”期間,，西安市建立了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體,，特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助,、專項(xiàng)救助等制度為補(bǔ)充的“1+N”社會救助體系,，盡可能將各類困難群眾納入救助范圍?！笆濉逼陂g,，全市共發(fā)放農(nóng)村低保金16.73億元、農(nóng)村特困人員保障金3.04億元,、臨時(shí)救助金1.76億元,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3.93億元，有效保障了困難群眾的基本生活,。
社會救助更加便捷精準(zhǔn)
為了讓群眾申請救助更加方便快捷,，西安市將社會救助服務(wù)熱線納入12345市民熱線統(tǒng)一管理，開通微信和網(wǎng)上申請受理渠道;鎮(zhèn)街“社會救助綜合服務(wù)窗口”全覆蓋,，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,、電話求助、日常巡查,、政策宣傳,、入戶走訪“五位一體”的急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。西安市民政局還加強(qiáng)信息化建設(shè),，目前已完成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)建設(shè)和核對系統(tǒng)平臺建設(shè)工作,，形成省、市,、區(qū)(縣)跨11個(gè)部門16項(xiàng)數(shù)據(jù)的三級聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享模式,。
西安市民政局在每個(gè)村(社區(qū))都建立了一支由5-10人組成的“急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”，主動發(fā)現(xiàn)并幫助困難群眾申辦相關(guān)社會救助;建立臨時(shí)救助分級審批制度,，下放審批權(quán)限,，并在鎮(zhèn)街建立儲備金，對累計(jì)救助金額不超過1.5萬元的由鎮(zhèn)街直接審批實(shí)施救助,，提高救助時(shí)效性;將受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員和其他相關(guān)社會救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人,，符合條件的,，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。
各區(qū)縣也進(jìn)行了卓有成效的探索,。碑林區(qū)民政局針對困難群眾多樣化個(gè)性化需求,、社會救助服務(wù)供給不足,、社會力量參與程度低等情況，完善了“8+1”社會救助制度體系,，健全了“一門受理,、協(xié)同辦理”、“收入+支出+財(cái)產(chǎn)”多維度貧困識別,、“四級信息圈”分圈管理,、急難對象主動發(fā)現(xiàn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等五大救助機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)前期評估監(jiān)測,、中期綜合救助、后期扶持發(fā)展的無縫銜接,。碑林區(qū)探索實(shí)踐的“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助模式,，獲得2019年民政部社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例。
引進(jìn)并培育社會救助新力量
在實(shí)際工作中,，人少事多,、設(shè)備不足導(dǎo)致的基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問題仍很突出，為此,，2018年,，西安市民政局通過購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式將社會資源引入社會救助服務(wù)工作領(lǐng)域。同年在周至縣,、藍(lán)田縣,、鄠邑區(qū)、臨潼區(qū),、長安區(qū)、碑林區(qū),、港務(wù)區(qū)7個(gè)區(qū)(縣,、開發(fā)區(qū))開展城鄉(xiāng)低保和特困人員入戶調(diào)查購買服務(wù)試點(diǎn)工作，包括入戶調(diào)查,、救助對象數(shù)據(jù)采集錄入及檔案信息化管理,、社會救助政策宣傳、建設(shè)民政社會救助調(diào)查服務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容,。2019年擴(kuò)大到10個(gè)涉農(nóng)區(qū)(縣),，累計(jì)投入2100萬元。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
周至縣的第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查員郭丹紅在廣濟(jì)鎮(zhèn)高家莊村入戶排查時(shí)了解到,，村民王璇因患乳腺癌,，治病花了近30萬元，家里為了給她看病把車也賣了,，還是不夠支付高額的化療費(fèi)用,。郭丹紅將情況上報(bào),。根據(jù)2020年西安市低保家庭剛性支出扣減辦法等相關(guān)政策，經(jīng)過鎮(zhèn)(街)民政辦和縣民政局綜合研判,，王璇一家被納入低保,。隨后，郭丹紅又向他們介紹了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策和醫(yī)療救助政策,。同時(shí),，根據(jù)王璇大兒子上學(xué)的情況給他們講了教育資助政策，王璇一家對此十分感激,。
西安市通過兩年的實(shí)踐,，在第三方機(jī)構(gòu)及時(shí)、客觀,、公正的精準(zhǔn)篩查下,，有效杜絕了錯(cuò)保、漏保,、“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡葐栴}的發(fā)生,，進(jìn)一步提高了社會救助認(rèn)定的精準(zhǔn)度,，實(shí)現(xiàn)了“不漏一戶、不漏一人”的目標(biāo),。
西安市還進(jìn)一步完善了主動發(fā)現(xiàn),、“一門受理、協(xié)同辦理”,、救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,、低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào),、社會力量參與社會救助,、社會救助失信懲戒七種機(jī)制，推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展,，讓困難群眾享有的保障更有力量,、更有溫度。
(來源：中國社會報(bào)2021.7.21)
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