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首頁本報(bào)記者 翟 倩
社會事務(wù)工作面向千家萬戶,，承擔(dān)流浪乞討人員,、殘疾人等特殊群體的兜底保障，負(fù)責(zé)婚姻登記,、殯葬管理等基本公共服務(wù)。近年來,，社會事務(wù)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作以及社會事務(wù)工作重要指示批示精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化體制機(jī)制改革,，真抓實(shí)干,，履職盡責(zé)，聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切，為群眾辦實(shí)事,、辦好事,、解難事。
用暖心服務(wù)開啟特殊群體新生活
王武(化名)于5年前被云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣救助管理站救助,，因其智力障礙,，說不清家庭住址，一直滯留在南澗縣救助管理站,。經(jīng)甄別其口音疑似為曲靖市口音,，南澗縣救助管理站遂將其送至曲靖市救助管理站進(jìn)一步甄別。經(jīng)過幾天的陪伴聊天,、分析梳理,，曲靖市救助管理站工作人員大體確定了王武家鄉(xiāng)的范圍，便試探著帶王武踏上了尋親路,，沒想到當(dāng)天就找到了他的母親,，離家23年的他終于回家了。
自2020年3月起,，民政部,、中央政法委等11部門聯(lián)合開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力在照料服務(wù),、救助尋親,、街面巡查和綜合治理、落戶安置,、源頭治理,、干部隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任,、提質(zhì)量,、優(yōu)服務(wù)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng),，工作責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),，各地全面開展安全隱患排查工作,，將排查整改和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗,，確保機(jī)構(gòu)安全有序運(yùn)行,。救助服務(wù)水平進(jìn)一步提升，充分利用站內(nèi)設(shè)施為受助人員提供更安全,、更精細(xì)的照料服務(wù),。救助尋親工作持續(xù)推進(jìn)，各地利用人工身份甄別手段,，結(jié)合全國救助尋親網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)尋親平臺、人臉識別等新智能技術(shù),，極大提升尋親效率,。落戶安置工作取得突破進(jìn)展，無身份信息長期滯留人員重新獲得身份,，納入社會保障體系,。源頭治理工作得到加強(qiáng)，各地幫助返鄉(xiāng)受助人員回歸社會,，有效減少反復(fù)流浪乞討現(xiàn)象,。據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,，已幫助2.1萬名滯留人員回歸家庭，為2.4萬名長期滯留人員辦理落戶安置手續(xù),，2000多個(gè)市(縣)建立了流浪乞討人員返鄉(xiāng)人員信息臺賬和易流浪走失人員信息庫,，幫助4000多名建檔立卡人員銜接社會救助政策，流浪乞討人員合法權(quán)益得到有效保障,，救助管理工作兜底保障作用得到有效發(fā)揮,。
殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展事關(guān)8500萬殘疾人群體，尊重殘疾人,，讓他們享有平等權(quán)益,，共享改革開放成果，是民政部門應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),。近年來,，民政部推動(dòng)建立部級聯(lián)席會議制度，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,，開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn),，加強(qiáng)對假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)事中事后監(jiān)管，實(shí)施“?？倒こ獭?。牽頭會同財(cái)政部,、原衛(wèi)生計(jì)生委、中國殘聯(lián)等部門和單位出臺《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》,，提出到2025年,，80%以上的縣(市、區(qū))設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或者通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作,。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(市,、區(qū))，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù),。利用民政部彩票公益金,，實(shí)施《“十三五”社會服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》，資助地方精神病人福利機(jī)構(gòu)新建,、遷建,、改擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)資金投入,、床位增加和資源整合,。會同相關(guān)部門印發(fā)《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確部門管理責(zé)任,，加強(qiáng)行業(yè)管理,，促進(jìn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》,，指導(dǎo)地方依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開展集中和社會化照護(hù)服務(wù),，鼓勵(lì)社會力量參與貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn),。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情?；久裆Ｕ鲜玛P(guān)群眾衣食住行,，各地民政部門結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過把各項(xiàng)保障基本民生的政策措施壓緊壓實(shí),、抓細(xì)抓好,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化特殊困難群體關(guān)愛幫扶,，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),，扎扎實(shí)實(shí)增強(qiáng)流浪乞討人員及殘疾人的獲得感、幸福感,、安全感,。
用真心提升群眾對公共服務(wù)的滿意度
在社會事務(wù)工作中，婚姻登記,、殯葬管理,，都是群眾關(guān)切,、社會關(guān)注的重要民生事項(xiàng)，也是直接面向社會公眾,、社會影響較大的民政服務(wù)工作,。作為基本公共服務(wù)，殯葬管理與婚姻登記都在各自領(lǐng)域中主動(dòng)作為,，為人民群眾辦實(shí)事,、辦好事、解難事,。
殯葬管理,，解決的是老百姓的身后事，既要讓逝者有尊嚴(yán),，也要讓生者得慰藉,。堅(jiān)持葬禮改革與葬法改革并重，通過會議部署,、試點(diǎn)培育,、經(jīng)驗(yàn)推廣、話劇展演等方式推動(dòng)喪葬禮俗改革,，總結(jié)推廣了山東省沂水縣惠民禮葬,、陜西省大荔縣文明簡葬等一批試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。先后部署開展三次專項(xiàng)摸排整治行動(dòng),，重點(diǎn)治理殯葬服務(wù)亂收費(fèi),、違規(guī)私建亂建墓地等群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光集中的問題,。全國共整治各類經(jīng)營性公墓1407個(gè),，糾正違規(guī)建設(shè)的公墓290個(gè)，糾正超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴的公墓945個(gè),。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)納入“十三五”社會服務(wù)兜底工程，中央預(yù)算內(nèi)資金投入殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30多億元,，部本級福利彩票公益金累計(jì)支出4.23億元支持中西部貧困地區(qū)殯葬設(shè)施設(shè)備新建改造,。惠民殯葬讓百姓得實(shí)惠,，北京,、浙江等8省份將惠民范圍覆蓋到全省(市)所有戶籍居民，山東省沂水縣實(shí)現(xiàn)了從殯儀火化到公益節(jié)地安葬的“殯葬全免費(fèi)”,，一定程度上減輕了群眾喪葬負(fù)擔(dān),，對引導(dǎo)群眾參與殯葬改革產(chǎn)生了良好效果。
婚姻登記管理,，以營造和諧和睦文明的婚姻家庭為目的,，不斷推進(jìn)婚俗改革,、行風(fēng)建設(shè)。確定首批15家婚俗改革試點(diǎn)單位,，以創(chuàng)建全國婚俗改革試點(diǎn)單位為抓手,，指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，反對利用婚姻斂財(cái),，抵制天價(jià)彩禮,、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧,、隨禮攀比等不正之風(fēng),，促進(jìn)婚姻幸福、家庭和諧,。民政部要求各地區(qū)把婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)納入單位年度目標(biāo)考核,，納入干部職工獎(jiǎng)懲評價(jià)體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理,。持續(xù)開展全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),，要求各地區(qū)全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，強(qiáng)化窗口制度建設(shè),，提高窗口服務(wù)滿意度,。會同全國婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)社會公眾建立和維護(hù)平等,、和睦,、文明的婚姻家庭關(guān)系。目前,，全國54.3%的縣級婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置了婚姻家庭輔導(dǎo)室,，成為婚姻當(dāng)事人化解情感和婚姻困惑的溫暖港灣。此外,，部署升級全國婚姻登記管理信息系統(tǒng),，落實(shí)全國婚姻數(shù)據(jù)歸集和共享項(xiàng)目，督促指導(dǎo)各地區(qū)配備高拍儀,、人像采集,、指紋采集、人臉識別等技術(shù)設(shè)備,，提高婚姻登記的準(zhǔn)確性,。
用貼心服務(wù)讓“跨省通辦”落地落實(shí)落細(xì)
在今年的社會事務(wù)工作中，“跨省通辦”成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn),。
4月22日,，民政部、中國殘疾人聯(lián)合會全面啟動(dòng)和實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，這一事項(xiàng)被納入今年民政部“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是我國頒布的第一個(gè)專門針對殘疾人群體的專項(xiàng)福利補(bǔ)貼,。截至2020年底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已惠及困難殘疾人1212.6萬人,、重度殘疾人1473.8萬人,，年發(fā)放補(bǔ)貼金額約300億元。此次兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”利用全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)實(shí)施,，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通,、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向共享、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，滿足了殘疾人口流動(dòng)需求,，逐步解決殘疾人異地申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為在出行辦事等方面存在很多難題的殘疾人群眾提供越來越便捷,、精準(zhǔn),、溫暖的民生服務(wù)。這種做法不僅開創(chuàng)了全國民政系統(tǒng)使用統(tǒng)一信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的先河,，也開創(chuàng)了民政,、殘聯(lián)全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享、工作協(xié)同的先河,。截至7月2日,，全國已受理兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請328例，成功辦理128例,。
5月19日,，民政部召開婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會議，積極推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作,，這是繼殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”之后,，又一項(xiàng)便民利民的實(shí)事好事。有數(shù)據(jù)顯示,，和2010年相比較,，2020年人戶分離的規(guī)模增長了2.32億，流動(dòng)人口規(guī)模增長了1.55億,，而目前全國婚姻登記機(jī)關(guān)平均每年直接服務(wù)群眾近4000萬人次,。婚姻登記作為一項(xiàng)基本公共服務(wù),，從戶籍人口向常住人口覆蓋將成為社會發(fā)展的必然趨勢,，開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn),，其主要目的就是為解決群眾實(shí)際困難,，滿足群眾迫切需求。同時(shí)，也是有效服務(wù)人口流動(dòng),，縱深推進(jìn)“放管服”改革,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。
社會事務(wù)點(diǎn)多面廣,，涉及千家萬戶的切身利益,，站在“十四五”開局之時(shí)，展望未來五年,，“保障流浪乞討人員人身安全和基本生活”“完善殘疾人福利制度”“提升婚姻管理服務(wù)水平”“提高康復(fù)輔助器具助老助殘能力”“完善殯葬公共服務(wù)體系”等將成為社會事務(wù)工作重點(diǎn),。我們相信，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為宗旨,，帶著感情,、帶著責(zé)任關(guān)心關(guān)愛特殊群體，不斷創(chuàng)新方法,、扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè),，將會讓改革成果更多地惠及全體人民，讓群眾盡享民生幸福,。
(來源：中國社會報(bào)2021.7.16)
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