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首頁本報記者 王 銘
織密社會救助保障網(wǎng),，發(fā)揮政策最佳效益,，為人民生活兜住底線;回應社會關(guān)切,，完善“一老一小”服務體系，發(fā)展貼近群眾需要的“養(yǎng)老托幼”服務;積極參與鄉(xiāng)村振興,，把社會治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，拓展全省高質(zhì)量發(fā)展空間;堅定全面從嚴治黨,，強化基層民政能力,，確保黨和政府各項惠民政策有效落實……
黨的十八大以來，湖南省委,、省政府深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述和黨中央,、國務院決策部署，兼顧經(jīng)濟發(fā)展與民生改善,，強化最優(yōu)政策組合,，將民政工作擺在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要位置，推進以人本化,、法治化,、標準化、信息化,、社會化為主要內(nèi)容的“五化”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，讓群眾通過民政共享改革發(fā)展成果。
民生托底 群眾有底
有力支撐改革發(fā)展穩(wěn)定大局
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。湖南落實“堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導預期”民生工作思路,，強化法治保障,、戰(zhàn)略引導，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),、加大財政投入,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
花垣縣十八洞村貧困對象楊再升夫妻倆都是殘疾人,。為了幫助他們擺脫貧困,，讓孩子完成學業(yè)，當?shù)孛裾块T及時將其一家納入兜底保障范圍,。楊再升早出晚歸打理農(nóng)活,，妻子售賣土特產(chǎn)補貼家用?！安荒芤惠呑映缘捅?，要靠自己的雙手擺脫貧困?！蓖ㄟ^政策托底和個人奮斗,，他們家買了微耕機、電視機,，生活越來越好,。
在湖南，96萬名農(nóng)村低保和特困人員納入建檔立卡范圍,，通過穩(wěn)步推進兜底脫貧,，實行分類保障、長期幫扶,，“兩不愁三保障”問題正逐步得到解決,。覆蓋更廣的社會救助體系，更是把愛民,、為民,、惠民之心落到實處，全省累計開展社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對560余萬人次,，基本實現(xiàn)應保盡保,、動態(tài)管理、精準救助,。
追求效率與注重公平并駕齊驅(qū),，是湖南追求高質(zhì)量發(fā)展的價值理念和發(fā)展智慧。全省建立低保最低指導標準制度,，城鄉(xiāng)低保標準分別由2013年的每人每月356元,、每人每年2068元，提高到目前的每人每月470元,、每人每年4151元,，分別增長32%和100.7%;城市低保月人均救助水平由每人每月245元增長到345元,，農(nóng)村低保月人均救助水平由每人每月105元增長到203元，分別增長40.8%和93.3%,。
同時,，建立特困人員救助供養(yǎng)制度，常年保障38.4萬人,，失能和半失能老人集中供養(yǎng)率達到32%;完善臨時救助制度,，探索開展“救急難”試點，年均臨時救助65萬多人,、流浪救助21萬多人、慈善助醫(yī)助學助殘100多萬人,。
抓民生就是抓發(fā)展,，全省織密扎牢民生保障安全網(wǎng)，建立低收入群體救助保障機制,，正在持續(xù)帶動內(nèi)需潛力釋放; “養(yǎng)老+醫(yī)療,、康復、智慧,、旅游,、休閑、鄉(xiāng)村田園”為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài),，也正在成為全省新的經(jīng)濟增長點,。
服務提質(zhì) 城鄉(xiāng)均等
群眾切身感受黨和政府溫暖
治政之要，在于安民,。湖南圍繞社會關(guān)切大力發(fā)展社會服務,，把群眾煩心的事、關(guān)心的事當作大事,，聚焦提升為民服務的質(zhì)量,，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。
湖南全面放開養(yǎng)老服務市場,，連續(xù)舉辦五屆國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會,、兩屆老年服務產(chǎn)品設計大賽，建成運營各類養(yǎng)老機構(gòu)1.2萬多個,，養(yǎng)老床位總量達到44.4萬多張,，打造了50多個民辦養(yǎng)老品牌，通過黨政推動,、政策拉動,、全面驅(qū)動、市場帶動,、監(jiān)管主動,，打通養(yǎng)老服務堵點,。
長沙市岳麓區(qū)的鐘玉祥老人曾因中風導致全身癱瘓，2017年來到望月湖街道九悅善孝堂居家養(yǎng)老服務中心,，通過這里醫(yī)養(yǎng)融合的專業(yè)護理,，他的身體正在一步步康復。近年來,，長沙市促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務需求與供給的有效對接,，探索社區(qū)公益養(yǎng)老服務、智慧養(yǎng)老家庭服務,、康復照護養(yǎng)老服務,、旅居養(yǎng)生養(yǎng)老服務、線上線下綜合服務,。株洲市,、永州市、常德市等地,，則從補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板入手,，打造養(yǎng)老服務聯(lián)合體，開展“老年協(xié)會+社工+志愿者”的養(yǎng)老服務,，讓農(nóng)村老人在家門口享受養(yǎng)老服務,。
利民之事，絲發(fā)必興,。湖南還將殯葬改革納入社會托底服務工程,，全省惠民殯葬累計補貼38.6萬人次，深入開展違規(guī)建造大墓,、豪華墓,、活人墓、住宅式墓地等突出問題專項整治,，摸排整改問題1.2萬個,。
用真情、出真招,，才能贏得群眾心底的信任,。全省建設兒童之家1.5萬余個，通過“合力監(jiān)護,、相伴成長”行動,，解決12萬余名兒童監(jiān)護缺失、失學輟學等問題,，讓孩子們共享新時代的陽光和溫暖,。建立殘疾人“兩項補貼”制度，覆蓋目標人群128萬人，人均標準分別達到每人每月65元和60元,。
此外,，全省創(chuàng)新綜合災害治理模式，筑牢防災減災救災“底盤”,，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。鞏固軍地軍民團結(jié)，搶修保護烈士紀念設施9萬多個,，年均關(guān)愛困難優(yōu)撫對象3萬人次,，開展職業(yè)技能培訓7萬余人。
基層治理 活力迸發(fā)
成為全省高質(zhì)量發(fā)展新引擎
圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,，湖南大力推進基層社會治理創(chuàng)新,，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)齊頭并進,，拓展全省高質(zhì)量發(fā)展空間,。
修訂出臺《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《湖南省村民委員會選舉辦法》，穩(wěn)步推進村(居)委會同步換屆選舉;深入開展村(居)務公開“亮欄行動”,，持續(xù)推進村(社區(qū))減負增效，開展城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新和實驗示范創(chuàng)建,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到98%和88%,。
鄉(xiāng)村振興，既要有憶鄉(xiāng)愁的外形,，也要有耕讀傳承,、鄰里守望的內(nèi)涵。湖南宣傳推廣最美村規(guī)民約,，推進婚喪習俗改革,，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，自治,、法治,、德治融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局初步形成。
湖南民政積極融入全省“創(chuàng)新引領(lǐng),，開放崛起”戰(zhàn)略,，在法治框架內(nèi)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，優(yōu)化中心城區(qū)行政區(qū)劃,，支持特色鎮(zhèn),、中心村發(fā)展，加快全省新型城鎮(zhèn)化進程;實施直接登記制度,，凝聚全省3.5萬多個社會組織的優(yōu)勢資源,，在開展“萬家社會組織進千村幫萬戶”活動結(jié)對幫扶困難群眾8萬多戶基礎(chǔ)上，引導社會組織積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展,，積極引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)。
與此同時,，全面落實慈善法,，完善省市縣三級慈善網(wǎng)絡，通過大力發(fā)展志愿服務,，弘揚志愿服務精神,，激發(fā)社會活力。僅2019年初的強降雪期間,，就有近萬支志愿者隊伍,、45 萬多名志愿者除雪破冰、搶險應急,、救助受災群眾,，用個體的溫度匯聚成了全社會的溫暖。
為民初心 民政底色
筑牢根魂提升為民服務能力
為民初心,，即是民政底色,。湖南民政堅定全面從嚴治黨，筑牢民政事業(yè)發(fā)展根魂,，不斷提升為民服務能力和供給效能,，確保了黨和政府各項惠民政策在基層有效落實。
逐夢新時代,，湖南民政嚴格落實主體責任,，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩;集中整治形式主義、官僚主義,，開展內(nèi)部政治巡察,、 “雁過拔毛”式腐敗整治，凈化干事創(chuàng)業(yè)土壤;開展支部聯(lián)基層活動,，讓抓重點,、補短板、強弱項有了載體,，讓工作精準發(fā)力,、精準施策有了依據(jù)。
黨建聚人心,，更激活了改革創(chuàng)新的熱情,。湖南成立現(xiàn)代民政研究院，組建民政專家委員會,，建立省級養(yǎng)老,、社會組織等孵化基地，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”， 7年來,，累計頒布實施民政有關(guān)法律法規(guī)4部,，出臺政策文件58個，建立相關(guān)標準13個,。
這樣的系統(tǒng)集成能力,，源自跳出民政看民政、立足民生抓民政的思維,。通過整合各類公共服務資源,，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足居民不同需求的服務網(wǎng)絡,。通過加快“放管服”改革步伐,，完善政府購買服務機制，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理,、協(xié)同辦理”,，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站1929個，發(fā)展社工人才4萬余名,，在村(居)設置民生協(xié)理員,，打通了為民服務的“最后一公里”。
心中有信仰,，腳下有力量;心中有信念,，前行有方向。湖南民政用實際行動踐行為民愛民理念,，他們忠實執(zhí)行黨的惠民政策，用實干擔當將答卷書寫在群眾心底,。他們是踐行初心,、贏得民心的行動派?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”——湖南民政在新時代將再續(xù)新篇。
(來源：中國社會報2019.6.11)
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