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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為老人提供助餐服務(wù),。
為1065名長期滯留流浪乞討人員找到家,。
打造社區(qū)服務(wù)開放空間。
近年來,，首都社會建設(shè)和民政部門始終牢記習(xí)近平總書記“首都民政要在全國干得最好”的重要囑托,，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),，堅持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，突出抓好弱有所扶,、困有所幫,、老有所養(yǎng)、幼有所育,、殘有所助,、逝有所安等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，為全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量,。
亮眼成績
保障網(wǎng)越來越牢 多元治理基礎(chǔ)越來越穩(wěn)
最有溫度，織牢織密社會保障網(wǎng)——全面小康兜底保障能力大幅提升。首都社會建設(shè)和民政部門始終聚焦困難群眾,，關(guān)注城鄉(xiāng)低保,、困境兒童、重度殘疾人,、生活無著的流浪乞討人員和臨時困難人員等特殊群體,，健全完善“北京版”精準(zhǔn)救助體系。2015年,，北京歷史性實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn),、低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,；2020年,，社會救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十連增”，對22萬戶困難家庭建立了“一戶一策一檔”精準(zhǔn)幫扶臺賬,，夯實了不落下一個困難群眾的兜底保障基礎(chǔ),。實施困境兒童分類保障制度，完善生活保障,、醫(yī)療康復(fù),、殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼等政策。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童補(bǔ)助,、社會散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，目前已統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2200元。在加強(qiáng)殘疾人福利體系建設(shè)方面,，實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兩項補(bǔ)貼制度,。2016年至今，共發(fā)放資金50.92億元,，年均發(fā)放人數(shù)27.06萬人,。
最接地氣，動員社會廣泛參與——共建共治共享基層治理全面提速,。探索形成了具有北京特色的“黨建引領(lǐng),、吹哨報到”“接訴即辦”等基層社會治理新模式。先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等政策法規(guī),，通過賦權(quán),、下沉、增效,，推進(jìn)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新,，讓街道有了“指揮棒”。目前,，全市157個街道,、3210個社區(qū)全部建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會,；全面實現(xiàn)村（社區(qū)）同步換屆選舉，社區(qū)黨組織書記,、居委會主任“一肩挑”比例達(dá)93.7%,；城市社區(qū)議事廳實現(xiàn)100%覆蓋；社區(qū)蓋章證明事項減少到3項,；全市社區(qū)掛牌平均從120多塊精簡為15塊,。在加強(qiáng)基層協(xié)商民主、持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)方面,，北京一直不遺余力。
最快響應(yīng),，民呼我應(yīng)解民憂——滿足美好生活需要的社會服務(wù)公平可及,。北京市委社會工委市民政局會同有關(guān)部門建立實施“七有”“五性”監(jiān)測評價指標(biāo)體系，推進(jìn)社區(qū),、養(yǎng)老,、婚姻、殯葬等基本社會服務(wù)均等化,，解決好群眾的操心事,、煩心事、揪心事,。社區(qū)治理方面,，建成121家社會心理服務(wù)站點，不斷滿足社區(qū)居民對專業(yè)心理服務(wù)的需求,。養(yǎng)老服務(wù)方面,，建立“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，從無到有建立街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心263家,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1087家,。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+社會建設(shè)和民政”改革也在同步推進(jìn),，實現(xiàn)社會組織年檢等85項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”和“一號通達(dá)”,。率先實現(xiàn)殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請跨省通辦，實現(xiàn)婚姻登記,、養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼等29個事項跨區(qū)通辦,，提升群眾辦事便捷度和體驗感。
突破創(chuàng)新
『十三五』時期的十三個創(chuàng)新亮點
2016年9月21日,，出臺《北京市慈善信托管理辦法》,，這是全國首個地方性慈善信托管理辦法。
2017年10月16日起,，“北京通-養(yǎng)老助殘卡”首次實現(xiàn)京津冀異地刷卡支付,，在異地養(yǎng)老的京籍老人同時享受異地養(yǎng)老補(bǔ)貼,。
以北京市全國“見義勇為”英雄楷模潘月蘭老師為原型的電影《燃燈者》，于2017年上映,，用文藝作品傳遞見義勇為正能量,。
2017年11月3日，向東城區(qū)東華門街道韶九社區(qū)居委會頒發(fā)了全國第一張?zhí)貏e法人“身份證”——《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》,。
2017年,，成立全國首家省級兒童福利和保護(hù)處，全面推進(jìn)兒童福利事業(yè)由分散管理到資源整合,，打造完整的兒童保護(hù)工作體系,。
2017年，密云區(qū)在低保中心的基礎(chǔ)上率先翻牌成立全市首個區(qū)級“困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心”,，增加困難群眾救助服務(wù)的有效供給,。
2017年，北京正式發(fā)布《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》,，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理駛?cè)敕ㄖ栖壍馈?/p>
健全北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委工作體制機(jī)制,，在綜合黨委系統(tǒng)批復(fù)成立464個流動黨員黨支部，組建52個社會組織聯(lián)合黨委,，建立了以聯(lián)合黨委為紐帶的社會組織黨建組織體系,，實現(xiàn)社會組織黨建全覆蓋。
2018年5月,，北京市委社會工委會同市委組織部制定下發(fā)關(guān)于建立健全區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的通知,，指導(dǎo)區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級建立健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會,。
2019年1月11日,，發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠信自律公約及實施細(xì)則》，并在全市范圍內(nèi)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案,。
2019年5月,，海淀區(qū)志強(qiáng)北園社區(qū)借助5G通信技術(shù)、人工智能,、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù),，試點打造首個5G新型智慧社區(qū)。
2019年6月,，發(fā)布七項《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)系列規(guī)范》（即“北京居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)”）,，居家養(yǎng)老進(jìn)入統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)時代。
2019年7月17日,，北京市首個社會心理服務(wù)中心在海淀區(qū)羊坊店街道鐵西社區(qū)正式投入使用,，為居民改善家庭及鄰里關(guān)系,、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定、基層社區(qū)創(chuàng)新治理提供了新途徑,。
展望未來
“十四五”規(guī)劃描繪美好藍(lán)圖
“十四五”時期是推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，北京市委社會工委市民政局將緊緊圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo),，科學(xué)部署“十四五”時期的主要工作,，為首都民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（一）建設(shè)首都特色基本民生保障體系
一是完善首都特色困難群眾救助體系,。堅持“提標(biāo),、擴(kuò)面、增效”協(xié)同推進(jìn),，堅持支出型貧困救助與收入型貧困救助相結(jié)合,、政府救助與社會力量救助相結(jié)合、物質(zhì)救助與服務(wù)型救助相結(jié)合,。二是完善超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷鞏固提升“三邊四級”“就近精準(zhǔn)”養(yǎng)老服務(wù)供給,，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。三是優(yōu)化殘疾人服務(wù)體系,。堅持兜底保障和適度普惠相結(jié)合,、設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)同并進(jìn)。四是加強(qiáng)兒童福利保護(hù)體系建設(shè),。保障兒童生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化基層社會治理體系
一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新,。推動形成簡約高效、響應(yīng)及時,、多元參與,、守望相助的基層治理格局。二是加強(qiáng)社會組織培育管理,。堅持一手抓規(guī)范管理,，一手抓培育扶持，推動社會組織在服務(wù)國家,、服務(wù)社會等方面發(fā)揮更大作用,。三是促進(jìn)社會工作發(fā)展。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、多部門協(xié)作,、社會化運(yùn)作的發(fā)展格局。四是推動志愿服務(wù)發(fā)展,。健全完善布局合理,、服務(wù)完善、管理規(guī)范,、充滿活力的志愿服務(wù)工作體系,。
（三）建設(shè)適度普惠基本社會服務(wù)體系
一是創(chuàng)新婚姻家庭服務(wù)。推進(jìn)婚姻登記方式快捷便利,、婚姻登記機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo),、婚姻登記隊伍素質(zhì)優(yōu)良。二是深化殯葬服務(wù)管理改革,。加快構(gòu)建以公益性服務(wù)為主體,、營利性服務(wù)為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的發(fā)展格局,。三是發(fā)展社會心理服務(wù),。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、多元保障、服務(wù)有效的社會心理服務(wù)格局,。四是加快推進(jìn)“慈善北京”建設(shè),。推動形成具有首都特色的全民慈善、效能慈善,、惠民慈善,、誠信慈善、創(chuàng)新慈善品牌,。
（四）建設(shè)強(qiáng)有力基礎(chǔ)支撐體系
一是打造高品質(zhì)數(shù)字民生服務(wù)體系,。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”改革計劃、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新計劃,、區(qū)塊鏈應(yīng)用計劃及一批信息化重點工程,。二是加強(qiáng)法治民政建設(shè)。建立健全社會建設(shè)和民政事業(yè)法治保障職責(zé),、任務(wù),、規(guī)劃、措施體系,。三是加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快形成結(jié)構(gòu)均衡、標(biāo)準(zhǔn)適度,、功能集成,、剛性約束的發(fā)展格局,。
（五）建設(shè)順暢高效新型民政監(jiān)管體系
一是完善監(jiān)管體制機(jī)制。推動形成市級制定政策,、強(qiáng)化監(jiān)管,，區(qū)級落地實施的工作格局。完善系統(tǒng)巡察機(jī)制,，突出發(fā)現(xiàn)問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化巡察監(jiān)管效能。二是健全監(jiān)管政策制度,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，完善行政檢查、隨機(jī)抽查,、專項檢查等制度,。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。構(gòu)建信息化監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、第三方監(jiān)管、政務(wù)公開等緊密結(jié)合的新型監(jiān)管體系,。
（本版文圖由北京市委社會工委市民政局提供）
(來源：中國社會報2021.7.2)
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