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首頁(yè)黨的十八大以來(lái),，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在甘肅省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，甘肅民政系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，牢牢把握“兜底性,、基礎(chǔ)性”這一新時(shí)代民政工作職能定位,，認(rèn)真履行“基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”這一新時(shí)代民政工作職責(zé),，全省民政事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī),。
社會(huì)救助水平持續(xù)提高
甘肅省率先在全國(guó)出臺(tái)了《甘肅省社會(huì)救助條例》，建立起“8+1”的社會(huì)救助體系;頒布了城市低保,、農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助等政府規(guī)章,，以及各類規(guī)范性文件50余項(xiàng)，著力打造以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的多層次救助制度體系,。甘肅省逐年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助水平和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全省城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均3120元,，提高到2021年的年人均7476元,，增幅達(dá)到139.6%;農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均1488元，提高到2021年的年人均4788元,，增幅達(dá)到221.8%;城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別從2012年的不低于年人均3120元,、2400元,，提高到2021年的不低于年人均9732元、6216元,，增幅分別達(dá)到211.9%和159%,。黨的十八大以來(lái)，籌措困難群眾救助補(bǔ)助資金共計(jì)898.1億元,，其中，2021年共籌措123.83億元,，比2012年的61.1億元增加了62.73億元,，增幅為102.67%。多方籌措資金有力地保障了全省176.9萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象(城市35.1萬(wàn)人,、農(nóng)村141.8萬(wàn)人)和9.5萬(wàn)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員,，特別是90.2萬(wàn)名兜底保障對(duì)象的基本生活。
“一老一小”服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)
在養(yǎng)老服務(wù)方面,，黨的十八大以來(lái),，甘肅省先后制定了40多個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，養(yǎng)老服務(wù)制度體系進(jìn)一步健全;居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,，市縣兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)增加到93個(gè),，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，已覆蓋95%的城市社區(qū)和55%的行政村;持續(xù)加大保障性床位供給,，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到329家,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位超過(guò)3萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位13190張,，占比達(dá)到43.7%,，較2012年增長(zhǎng)近9倍;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深入發(fā)展，全省所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到175家,，其中135個(gè)取得醫(yī)保定點(diǎn)資格，比2012年末分別增長(zhǎng)161%和127%,。
在兒童福利方面,，甘肅省采取“全面入戶排查+實(shí)時(shí)信息比對(duì)+主動(dòng)幫助申請(qǐng)”等措施，保障孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童、困境兒童共計(jì)55萬(wàn)人,，配備兒童督導(dǎo)員,、兒童主任1.96萬(wàn)人;建成兒童福利機(jī)構(gòu)32家，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)62個(gè),，較2012年分別增長(zhǎng)146.15%和342.86%;持續(xù)提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),，目前散居孤兒每人每月1000元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月1360元，較2012年農(nóng)村散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高127.27%,、城市散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高56.25%,、集中供養(yǎng)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高61.9%。在殘疾人福利方面,，甘肅省從2016年起全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，截至目前，共補(bǔ)貼困難殘疾人30.4萬(wàn)人,、重度殘疾人40萬(wàn)人,，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金20.26億元。
基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理全面加強(qiáng)
全省現(xiàn)有村15935個(gè),、城市社區(qū)1436個(gè),。黨的十八大以來(lái)，省委,、省政府先后出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督等一系列政策文件,，成立城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理提供了政策保障和組織保障。甘肅省圓滿完成3次村(居)民委員會(huì)換屆工作,，村(居)民委員會(huì)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，活力不斷增強(qiáng)，能力不斷提高,。加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和50%的村，社區(qū)服務(wù)能力明顯增強(qiáng),。甘肅省部署開展村委會(huì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，共建共治共享的基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理格局普遍形成,。
社會(huì)組織,、社會(huì)工作和志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展
社會(huì)組織黨建不斷加強(qiáng)，黨的組織做到“應(yīng)建盡建”,，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)“放管服”改革,，全省社會(huì)組織發(fā)展到2.3萬(wàn)家,，是2012年底的2.1倍。1553家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,，完成率達(dá)到99.6%,，位居全國(guó)前列,。黨的十八大以來(lái)，全省社會(huì)工作和志愿服務(wù)隊(duì)伍持續(xù)壯大,，注冊(cè)成立民辦社工機(jī)構(gòu)155家,，成立社會(huì)工作行業(yè)組織5個(gè)。現(xiàn)持證社工總數(shù)達(dá)4795人,，專門從事社會(huì)工作人員達(dá)到近1.5萬(wàn)人,，作為社會(huì)工作人才有力補(bǔ)充的各類志愿服務(wù)組織1.69萬(wàn)個(gè)，志愿者達(dá)216.85萬(wàn)人,，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)2318萬(wàn)小時(shí),。
社會(huì)事務(wù)管理日趨規(guī)范
黨的十八大以來(lái)，甘肅省在殯葬領(lǐng)域共投入資金4.9億元,，全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到193家，惠民殯葬政策范圍不斷拓展完善,，為5436名困難群眾提供了基本殯葬免費(fèi)服務(wù),，免費(fèi)資金約840萬(wàn)元，有效擴(kuò)大了惠民殯葬政策的受益面,。全省現(xiàn)有婚姻登記處135個(gè),，黨的十八大以來(lái)，累計(jì)辦理婚姻登記230.9萬(wàn)對(duì),，并已實(shí)現(xiàn)婚姻登記數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，整合實(shí)施“匯聚幸?！ず秃现摇逼放祈?xiàng)目,，開展婚姻家庭輔導(dǎo)、集體頒證儀式等活動(dòng),，引領(lǐng)了婚俗新風(fēng)尚,，樹立了積極健康的婚姻價(jià)值觀。持續(xù)加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理,，建成覆蓋全省61%的縣(區(qū)),、涵蓋53所救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)救助流浪乞討人員20余萬(wàn)人次,，協(xié)調(diào)落戶安置300余人,。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、DNA識(shí)別等手段,，成功幫助多名流浪乞討人員回歸家庭,。
努力提升便民服務(wù)水平
為加快推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革，有效解決人民群眾的操心事,、煩心事,、揪心事,，努力讓人民群眾辦事更順暢、更便捷,、更高效,，甘肅省以打造“便民民政”為目標(biāo)，全面梳理與群眾利益最緊密,、社會(huì)各界普遍關(guān)心的15項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng),，于2020年9月部署開展了以“馬上辦、簡(jiǎn)化辦,、掌上辦,、一網(wǎng)辦、協(xié)同辦”為主要內(nèi)容的便民利民專項(xiàng)行動(dòng),。通過(guò)全省民政系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn),，各類服務(wù)事項(xiàng)得到有效落實(shí)，人民群眾滿意度明顯提高,。
在開啟“十四五”甘肅民政事業(yè)發(fā)展新征程中彰顯使命擔(dān)當(dāng)
“十四五”時(shí)期,，甘肅省民政事業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神及關(guān)于民政工作的重要指示精神,，推動(dòng)民政服務(wù)從“特定群體”向“社會(huì)公眾”轉(zhuǎn)變,，工作布局從“農(nóng)村為主”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制從“管理服務(wù)”向“治理服務(wù)”轉(zhuǎn)變,，基本形成體制機(jī)制更加完善,、相關(guān)制度更加成熟定型、民政領(lǐng)域治理能力明顯增強(qiáng),、基本民生保障更加有力,、基層社會(huì)治理水平顯著提升、基本社會(huì)服務(wù)更加有效的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,。
民政工作體制機(jī)制更加完善,。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制更加完善,，民政工作的協(xié)同性顯著增強(qiáng),。
民政法規(guī)制度體系更加成熟。民政相關(guān)法規(guī),、制度,、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的地方法規(guī),、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟和定型。
基本民生保障取得新成效,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，分層分類的社會(huì)救助體系建立健全,。城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平持續(xù)增長(zhǎng)，基本民生保障更加精準(zhǔn)和有效,。
基層社會(huì)治理呈現(xiàn)新格局,。基層社會(huì)治理更加有序,，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加健全,。城市社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)的環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民公約,、自治章程,、村規(guī)民約、村民自治章程全覆蓋,。
社會(huì)組織發(fā)展更加健康有序。以黨建引領(lǐng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的導(dǎo)向全面建立,，服務(wù)能力進(jìn)一步提升,，綜合監(jiān)管體系更加完善。
社會(huì)工作和慈善事業(yè)呈現(xiàn)新局面,。黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)工作推進(jìn)機(jī)制更加健全。村居-街鎮(zhèn)-區(qū)縣三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系全面建立,。慈善事業(yè)健康發(fā)展,，保障改善民生作用充分發(fā)揮。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得新突破,?；攫B(yǎng)老服務(wù)制度全面建立，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善,。護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本補(bǔ)齊,，實(shí)現(xiàn)每千名老年人,、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位擁有1名社會(huì)工作者。
兒童,、殘疾人福利服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展,。兒童福利服務(wù)體系更加健全，兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型全面完成,。建成2家以上高質(zhì)量發(fā)展的兒童福利示范機(jī)構(gòu),。困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%,，民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,。
基本社會(huì)服務(wù)邁上新臺(tái)階。未成年人保護(hù)工作機(jī)制更加系統(tǒng)完備,，地名,、婚姻、殯葬等服務(wù)管理更加有效,，市(州)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋,，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率總體達(dá)到75%，未成年人保護(hù)工作站或未成年人保護(hù)工作專干鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,，村(居)兒童主任參訓(xùn)率達(dá)到100%,，農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)人簽訂書面照護(hù)協(xié)議達(dá)到100%?？h級(jí)以上婚姻家庭輔導(dǎo)室(婚姻家庭糾紛調(diào)解室)覆蓋率達(dá)到80%,，城鄉(xiāng)公益性安葬(放)設(shè)施縣級(jí)全覆蓋。
民政服務(wù)能力得到新提升,。民政領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,，信息化建設(shè)深入推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，基層民政服務(wù)能力明顯提升,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站全覆蓋，民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.1)
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