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首頁本報記者 趙曉明
記者：社區(qū)是居民的主要生活場所,，在社區(qū)進行防災減災,，存在哪些挑戰(zhàn)?社區(qū)居民對防災減災的實際接受度和參與度如何?
李倩倩：星河社區(qū)緊鄰白浪河，共有9個居民小區(qū),，其中3個小區(qū)緊鄰河邊,，7個是老舊小區(qū),，危舊房屋較多,，轄區(qū)有長途汽車站,、國企老廠區(qū)、紡織品批發(fā)市場,，人口流動量大,，各類災害隱患點較多。同時,，社區(qū)經(jīng)濟力量薄弱，缺乏社會資本和應急物資及技術(shù)儲備,。近年來,，社區(qū)定期組織開展消防演練、防溺水演練,、防洪逃生演練及防災減災講座,，老年居民參與度較高，中青年居民一般工作壓力大,、時間緊,，參與度相對不高。
顧林生：當前,，社區(qū)居民對防災減災的接受度和參與度明顯提高,，但社區(qū)防災減災還面臨一些挑戰(zhàn)，如部分社區(qū)存在安全隱患,，相關(guān)風險點排查不到位;居民安全觀和安全素養(yǎng)存在短板,，需要加強防災減災教育。
許斐：當前,，社區(qū)防災減災雖然取得了一定的成績,，但也面臨各種挑戰(zhàn)，一方面,，資金投入不足,，難以長期舉辦防災減災活動。另一方面,，缺乏專業(yè)技術(shù)人員,，難以對防災減災提供有力支持,。在平時的防災減災宣傳中，很多居民前來參與,，防災減災的意識較強,，家里會配備必要的防災物品。就鳳棲社區(qū)而言,，轄區(qū)內(nèi)都是商品房且沒有危房,、舊房，加之基本沒有自然災害的影響,，部分居民對防災減災不夠重視,，意識比較淡薄。
記者：社區(qū)防災減災,，主要應當做好哪些方面的工作?如何激發(fā)社區(qū)居民參與防災減災的積極性?
顧林生：社區(qū)防災減災工作是一項系統(tǒng)工程,，應該在風險排查、應急避難場所建設,、應急物資儲備,、防災和應急標識、志愿者組織,、應急演練和防災文化活動等方面下功夫,。在防災減災宣傳方面，建立激勵制度,，使居民真正認識到防災減災工作的重要性和必要性,。同時，發(fā)動居民積極參與社區(qū)風險排查,，落實“自己的社區(qū)自己保護”的理念,。可以開展社區(qū)“防災減災運動會”“防災減災戶外拓展”“防災減災歌詠會”等活動,，增強宣傳的趣味性,，提高宣傳效果。
李倩倩：通過摸清底數(shù),，星河社區(qū)梳理社區(qū)房屋隱患,、公共衛(wèi)生安全隱患、氣象水文災害隱患等各類隱患清單,，制作星河社區(qū)災害風險地圖及綜合避難場所信息,，并在各個小區(qū)進行懸掛張貼宣傳。為讓社區(qū)居民真正重視防災減災,，我們制訂了詳細的宣傳方案,，利用社區(qū)微信公眾號，開設“微課堂”，同時結(jié)合社區(qū)紅色物業(yè)服務站,、黨群微站等,，鏈接山東藍豹救援隊等專業(yè)力量，定期開展地震逃生,、傳染病預防,、消防演練、防溺水演練及防災減災知識普及講座等活動,。
許斐：為做好防災減災工作,，社區(qū)工作人員對轄區(qū)內(nèi)容易受災的地區(qū)以及脆弱人員及時進行統(tǒng)計，并定期進行走訪查看,，登記記錄,。根據(jù)實際情況，社區(qū)制定應急預案,，完善了綜合減災基礎設施,，建立了避災安置點。通過宣傳教育活動,，普及防災自救知識,，提高居民防災減災的意識。舉辦防災減災安全演練,，讓居民真正提高防災減災能力,。
記者：當前，社區(qū)治理對社區(qū)工作者的能力與水平提出了新的要求,。在各地社區(qū)，如何建立一支素質(zhì)高,、能力強的社區(qū)綜合減災隊伍,，并不斷提升工作能力?
李倩倩：2020年，社區(qū)通過自籌資金2萬元,，壹基金補貼8萬元,，啟動安全家園項目，成立了社區(qū)志愿者救援隊,，共有20名隊員,，包含社區(qū)工作者、退役軍人,、黨員志愿者等,，并為救援隊配置了應急工具和專業(yè)裝備物資，設有防災減災物資儲備庫,，壹基金專業(yè)培訓人員定期對救援隊員進行自救技能培訓,。
許斐：鳳棲社區(qū)居委會和微型消防站、所轄物業(yè)單位、小區(qū)熱心居民,、專業(yè)技術(shù)人員共同組建成立鳳棲社區(qū)防災減災應急隊伍,。防災減災應急隊伍定期進行專業(yè)培訓、模擬演練,，不斷提高自身的工作能力與水平,。
顧林生：當前，各地探索加強綜合防災減災救災人才隊伍建設,。例如,，廣東省深圳市積極培育具有本地特色的應急志愿者隊伍，引導更多市民自覺加入應急志愿者隊伍,，編織自救互救相結(jié)合的安全網(wǎng),。經(jīng)濟條件比較好的社區(qū)，可以在駐地企業(yè),、綜合商業(yè)體等幫助下,，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)綜合減災隊伍，促進社區(qū),、居民,、物業(yè)、企業(yè)等之間的聯(lián)動,。鼓勵由綜合救援消防隊作為主力軍,，帶動社區(qū)防災減災社會組織開展活動。
記者：社區(qū)自治組織,、志愿者隊伍和社區(qū)社會組織,，在社區(qū)防災減災中可以起到什么樣的作用?其實踐成效如何?
李倩倩：星河社區(qū)堅持“黨建引領(lǐng)，共治共建”原則,，充分鏈接各類社會組織,，包括星河社區(qū)新時代文明實踐服務隊、山東藍豹救援隊,、濰坊車友志愿者協(xié)會,、濰坊長途汽車總站車隊志愿者服務隊等多個社會組織和志愿者隊伍，廣泛開展防災減災志愿服務,、法律講座,、防災知識課堂，不斷提高社區(qū)居民防災減災意識和安全感,、幸福感,。“紅小二”黨員服務隊依托社區(qū)網(wǎng)格化管理,，穿梭于大街小巷,、居民當中,，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患點，第一時間上報網(wǎng)格員,，消除各類安全隱患,。社會組織針對轄區(qū)殘疾人、特殊家庭,、獨居老人等弱勢群體建立幫扶機制,，每周定期開展上門幫扶。社會組織充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢,，充分調(diào)動了居民參與防災減災的積極性和主動性,。
許斐：鳳棲社區(qū)與桐廬富春公益救援中心、社區(qū)微型消防站,、小區(qū)熱心居民等聯(lián)合推動防災減災工作更上一層樓,。依托社區(qū)微型消防站，定期對各小區(qū)消防設施及消防安全進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。充分利用志愿者隊伍，調(diào)動社區(qū)居民參與防災減災工作,，由志愿者配合進行防災宣傳教育,。社區(qū)與桐廬富春公益救援中心簽訂合作協(xié)議，由其定期進社區(qū)進行防災減災安全知識培訓,。
顧林生：社區(qū)自治組織,、志愿者隊伍和其他社區(qū)社會組織平時可以開展社區(qū)風險排查，繪制社區(qū)風險地圖,，討論制訂社區(qū)防災計劃,，開展防災減災教育和演練，制訂幫助弱勢居民的鄰里互助救援方案,，開展社區(qū)兒童防災教育等,。在災害發(fā)生時，可以擔任“第一響應人”,，做好初期工作，配合政府綜合救援隊開展救援工作,，引導居民疏散和避難等,。在災后過渡安置階段，可以接收和分發(fā)應急物資,，開展心理援助和輔導等,。
(來源：中國社會報2021.5.12)
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