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趙定東

　　社會正走進(jìn)一個共生的時代,，社會治理十分強(qiáng)調(diào)多方主體協(xié)同治理的“共治”,。從發(fā)展特征而言,，社會治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)多方主體參與;從范圍而言,，有國家治理,、城市治理及社區(qū)治理,。其中,，社區(qū)治理是基礎(chǔ),。

　　隨著治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，社區(qū)治理結(jié)構(gòu)從單一轉(zhuǎn)為多元,，治理過程從行政管理轉(zhuǎn)向民主協(xié)商;治理體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?yàn)闄M向網(wǎng)絡(luò)解耦;治理結(jié)構(gòu)由依附與庇護(hù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾湃闻c互惠關(guān)系。但特別要指出,，我國社區(qū)治理的核心問題是居民主體性缺失,，主要體現(xiàn)為居民對社區(qū)公共事務(wù)的參與不夠。湖南省長沙市開福區(qū)幸福橋社區(qū)、溪水灣社區(qū)及百善臺社區(qū)的實(shí)踐探索正是解決居民參與度的問題,。雖然形式多樣,，但鼓勵居民參與和搭建居民自治平臺的目標(biāo)一致。

　　幸福橋社區(qū)在深化認(rèn)識社會治理規(guī)律的基礎(chǔ)上,，將志愿服務(wù)放在了社會治理體制的戰(zhàn)略高度上,。志愿服務(wù)成為一種引發(fā)普遍合作的社會現(xiàn)象，期望引導(dǎo)各主體思考如何通過合作行動增強(qiáng)公共性,，是人與人,、人與社會、人與自然,、人與自我的良性互動過程,。從案例來看，社區(qū)志愿服務(wù)從制度化,、專業(yè)化,、區(qū)域化、社會化,、網(wǎng)絡(luò)化出發(fā),，以期建立一個符合居民生活期待和社區(qū)共同體利益的服務(wù)體系，從而使其真正成為社區(qū)治理的重要推動力,。然而需要從更宏觀的角度謀篇布局,，如何通過法治化賦予志愿服務(wù)的合法性基礎(chǔ)，如何組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)促進(jìn)社區(qū)治理主體多元化,，如何利用志愿服務(wù)組織化搭建社區(qū)生活共同體,，如何通過志愿服務(wù)常態(tài)化提高居民自治意識，重新明確居民是基層治理的主體和直接受益人,，是新時代志愿服務(wù)與基層社會治理共同努力的方向,。

　　溪水灣社區(qū)注重發(fā)展增權(quán)?？傮w上講,，增權(quán)可以看作是一種理論和實(shí)踐、一個目標(biāo)或心理狀態(tài),、一個發(fā)展過程,、一種介入方式。該社區(qū)通過美化環(huán)境,、改善設(shè)施等,、建設(shè)“鄰里坊”等增強(qiáng)居民獲得權(quán)力、資源和掌握自己生活,，為促進(jìn)居民參與提供動力,。百善臺社區(qū)側(cè)重于社區(qū)與居民建立平等的伙伴關(guān)系,，通過精細(xì)網(wǎng)格管理、精準(zhǔn)收集“哨源”,、培育鄰里文化等措施增進(jìn)分享,，提升居民參與能力。

　　綜上,，三個社區(qū)針對居民參與能力的提升推進(jìn)社區(qū)治理的深化,，進(jìn)而推動基層工作，在實(shí)踐中注重運(yùn)用更多元的力量參與社會化進(jìn)程,，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。(作者系杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授)

　　(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.6.2)