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首頁林 輝
黨中央歷來高度重視民政工作,，黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就民政工作作出一系列重要指示，2015年1月和2020年1月,，更是先后兩次到云南考察工作并發(fā)表重要講話,，進(jìn)一步為云南發(fā)展指明方向,。社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是聯(lián)系社會(huì)資源與群眾需要的橋梁紐帶,。做好新時(shí)代云南社會(huì)組織工作,，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和考察云南時(shí)的重要講話精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，做到融會(huì)貫通,、一體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效,。
堅(jiān)持融會(huì)貫通,，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神的豐富內(nèi)涵
全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對民政工作和社會(huì)組織工作的重要指示精神，進(jìn)一步明確新時(shí)代社會(huì)組織工作的目標(biāo)任務(wù),。習(xí)近平總書記多次指出,，民間社會(huì)組織是各國民眾參與公共事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量;要完善基層群眾自治機(jī)制,，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。習(xí)近平總書記的一系列重要指示,，科學(xué)闡明了新時(shí)代社會(huì)組織工作的政治性,、群眾性、時(shí)代性和協(xié)同性特征,，明確了社會(huì)組織工作在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位作用和目標(biāo)任務(wù)，為做好新時(shí)代社會(huì)組織工作提供了科學(xué)的世界觀和方法論。
全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,，找準(zhǔn)云南社會(huì)組織工作存在的短板差距,。云南社會(huì)組織工作起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展,，目前全省社會(huì)組織數(shù)量已達(dá)2.33萬個(gè),，其中社會(huì)團(tuán)體1.43萬個(gè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)9040個(gè),、基金會(huì)117個(gè),，絕大多數(shù)社會(huì)組織在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但不容忽視的是,，云南社會(huì)組織及社會(huì)組織工作還存在一些短板差距,，“小、散,、亂,、弱”情況突出?！靶 敝饕w現(xiàn)為影響力小,，缺少在全國有影響力的社會(huì)組織;“散”主要體現(xiàn)為社會(huì)組織發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡，“一業(yè)多會(huì)”“有業(yè)無會(huì)”“無業(yè)辦會(huì)”等情況交織存在;“亂”主要體現(xiàn)為部分社會(huì)組織內(nèi)部治理能力低下,，少數(shù)社會(huì)組織舉辦者動(dòng)機(jī)不純,，把成立社會(huì)組織當(dāng)作斂財(cái)?shù)墓ぞ?“弱”主要體現(xiàn)為多數(shù)社會(huì)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
堅(jiān)持一體推進(jìn),，全面深入貫徹習(xí)近平總書記對民政工作,、社會(huì)組織工作的重要指示精神
找準(zhǔn)一體推進(jìn)落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)聚焦”,。聚焦脫貧攻堅(jiān),，積極發(fā)揮社會(huì)組織在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性,，實(shí)現(xiàn)政府、市場,、社會(huì)互動(dòng)和行業(yè)扶貧,、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng),。社會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系社會(huì)基層和各界群眾的橋梁紐帶,，具有團(tuán)結(jié)引領(lǐng)不同階層人士聽黨話、跟黨走的政治優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,。聚焦特殊群體,，充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是慈善組織,、志愿服務(wù)組織的專業(yè)特長，針對特殊群體的特殊困難,，量體裁衣,，提供個(gè)性化服務(wù)，更好地解決問題,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)組織聯(lián)系上下,、溝通左右的作用,。社會(huì)組織聯(lián)系面廣、專業(yè)性強(qiáng),，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力,，要把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織的行動(dòng)，把黨的要求傳達(dá)到各界群眾中,。同時(shí),，也通過社會(huì)組織，了解各行各業(yè)和社會(huì)各界對國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)切,，吸納其合理建議,。
找準(zhǔn)推進(jìn)一體落實(shí)的切入口。新時(shí)代云南社會(huì)組織工作,，必須以習(xí)近平總書記的重要指示精神為根本遵循,，特別是牢記習(xí)近平總書記考察云南時(shí)，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心的重要指示精神,，立足于高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持社會(huì)組織發(fā)揮作用,，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，服務(wù)全省工作大局。
堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效,，推動(dòng)云南社會(huì)組織工作高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)社會(huì)組織政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織治理能力現(xiàn)代化,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民,、高知群體,、大學(xué)生,、少數(shù)民族以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等群體和領(lǐng)域中發(fā)展黨員。云南目前已在省委“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)下建立了包括社會(huì)組織黨委在內(nèi)的11個(gè)行業(yè)黨委,，黨建引領(lǐng)作用十分明顯,。工作實(shí)踐證明，凡是建立了黨組織且作用發(fā)揮得好的社會(huì)組織,，其內(nèi)部治理就規(guī)范有序，發(fā)展態(tài)勢良好,。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建,，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保社會(huì)組織健康發(fā)展,。同時(shí)要加強(qiáng)理論研究,。集中力量加強(qiáng)對新時(shí)代社會(huì)組織治理能力現(xiàn)代化的理論研究，及時(shí)總結(jié)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后社會(huì)組織發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律,，提出科學(xué)系統(tǒng)的治理方案,，探索構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)組織理論研究體系。要進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理法規(guī)制度,，正確處理政府,、市場、社會(huì)三者關(guān)系,，使社會(huì)組織真正成為提供服務(wù),、反映訴求、規(guī)范行為,、促進(jìn)和諧的重要力量,。也要處理好“放”和“管”的關(guān)系，既要簡政放權(quán),，優(yōu)化服務(wù),，積極扶持培育，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。
構(gòu)建“親清”新型政商政社關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域反腐敗斗爭,。從當(dāng)前反腐敗斗爭形勢看,，社會(huì)組織領(lǐng)域反腐敗任務(wù)仍然艱巨繁重。變相私分社會(huì)組織資產(chǎn),、巧立名目違規(guī)收費(fèi)強(qiáng)制收費(fèi),、違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、少數(shù)公職人員違規(guī)兼職取酬等問題時(shí)有發(fā)生,，亟須正本清源,、標(biāo)本兼治,。一是要從制度上規(guī)范社會(huì)組織權(quán)力運(yùn)行，在實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋的基礎(chǔ)上,，引入現(xiàn)代管理制度,，積極探索在社會(huì)組織中建立監(jiān)事會(huì)等方式，加強(qiáng)對社會(huì)組織權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督,，打造“陽光下的社會(huì)組織”,。二是要建立公職人員利用公權(quán)力違規(guī)插手干預(yù)社會(huì)組織登記管理備案記錄制度，支持登記管理機(jī)關(guān)依法依規(guī)開展工作,。三是要壓實(shí)行業(yè)管理部門責(zé)任,，建立完善對社會(huì)組織的巡視巡察工作制度。四是要加強(qiáng)社會(huì)組織綜合管理執(zhí)法監(jiān)督力量建設(shè),，打造一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍,，進(jìn)一步增強(qiáng)斗爭精神,，站位于維護(hù)國家安全、政治安全和社會(huì)安全的高度,，不斷提升綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng),，緊繃公正執(zhí)法、廉潔從政的思想之弦,。通過綜合施策,，有效防控和化解社會(huì)組織廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)組織工作高質(zhì)量發(fā)展,。(作者系云南省民政廳黨組成員,、副廳長)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.6.2)
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