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2020年初發(fā)生新冠肺炎疫情,，全國人民在黨中央和政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與到疫情防控中,，社會(huì)組織也不例外。他們以自己獨(dú)有的專業(yè)性,、服務(wù)性發(fā)揮著作用,，成為疫情防控中不可或缺的輔助和支撐力量,。
積極回應(yīng)疫情不同階段需求
在疫情發(fā)展的不同階段，各方需求不同,，社會(huì)組織積極及時(shí)予以回應(yīng),。
在疫情發(fā)生初期，確診及疑似病例增加,，各類防護(hù)物資短缺,，這一階段社會(huì)組織的工作主要聚焦在正確信息的傳遞和資源鏈接上;在疫情發(fā)展中期,，隨著疫情防控的有序開展，社會(huì)組織的工作側(cè)重于心理支持和情緒疏導(dǎo);在疫情轉(zhuǎn)折后期,，復(fù)工復(fù)學(xué)成為趨勢(shì),，如何做好職場(chǎng)的疫情防控和恢復(fù)生活的輔導(dǎo)就提到議事日程上來;現(xiàn)在疫情還未結(jié)束，但疫后心理重建,、家庭復(fù)原,、患者康復(fù)、哀傷輔導(dǎo)等方面的工作仍需要社會(huì)組織的介入,。
許多一線的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用扎根社區(qū)的優(yōu)勢(shì),，發(fā)動(dòng)志愿者資源，關(guān)愛老年人,、殘疾人,、兒童、貧困家庭等,，在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮了顯著作用,。以上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)為例，在疫情發(fā)生初期,，協(xié)會(huì)利用自身集聚人才的特點(diǎn),，廣泛組織動(dòng)員社會(huì)工作領(lǐng)域的專家學(xué)者貢獻(xiàn)知識(shí)力量積極參與到疫情防控中，相繼出臺(tái)《新冠肺炎社會(huì)工作服務(wù)指南》《新冠肺炎分群體社會(huì)工作服務(wù)指南》《新冠肺炎防護(hù)與資源手冊(cè)》等,，為社會(huì)工作者提供專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo),，解決了一線社工在服務(wù)中因缺乏知識(shí)技能導(dǎo)致服務(wù)不及時(shí)等問題。同時(shí),，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),，招募了300多名社工專業(yè)服務(wù)人員，開通全國心理咨詢熱線,，為湖北,、武漢、上海地區(qū)有需要的群體提供專業(yè)服務(wù),。
疫情“大考”面前表現(xiàn)突出
在參與疫情防控的這段時(shí)間里,，社會(huì)組織在參與率、參與范圍,、參與程度和參與成效上表現(xiàn)突出,。
堅(jiān)持融入大局、有序參與,。在疫情“大考”面前,，社會(huì)組織主動(dòng)對(duì)接政府，積極融入政府的聯(lián)防聯(lián)控體系。社會(huì)組織表現(xiàn)出強(qiáng)有力的“秩序感”,，在各個(gè)條線,、區(qū)塊上穩(wěn)步協(xié)助防疫，基金會(huì)配置資金,、物資,，行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接需求，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在一線穩(wěn)步開展服務(wù),，秩序鏈銜接密切,，以“幫忙不添亂”的姿態(tài)為疫情中有需求的患者及群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。
堅(jiān)持需求為先,、專業(yè)為本,。在全國共同抗疫的大背景下，社會(huì)組織緊扣“專業(yè)和需求”,，以獨(dú)有的使命感和價(jià)值觀參與疫情防控,。在防疫第一時(shí)間以自己的專業(yè)特長(zhǎng)為起點(diǎn)開展服務(wù)。
精準(zhǔn)定位,、補(bǔ)漏補(bǔ)缺,。社會(huì)組織的出現(xiàn)是我國社會(huì)主體發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。在此次疫情防控中,，社會(huì)組織中的基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極參與防疫,，定位清晰，在政府,、企業(yè)力所不能及的領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)作用,，成效明顯。
全程參與,、持續(xù)服務(wù),。從疫情開始至今，社會(huì)組織有序奮戰(zhàn)在一線,，沒有絲毫膽怯退縮之意,。隨著戰(zhàn)“疫”的變化，社會(huì)組織也已經(jīng)開始向“持久戰(zhàn)”的方向邁進(jìn),，全程參與到防疫中,。
形成中國特色的社會(huì)組織參與疫情防控機(jī)制
目前國內(nèi)外沒有很多社會(huì)組織參與疫情防控的經(jīng)驗(yàn)。中國的社會(huì)組織在疫情“大考”面前,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，形成了中國特色的社會(huì)組織參與疫情防控的機(jī)制。
緊扣大局,，合法合規(guī)合理參與防疫,。社會(huì)組織參與抗疫并不是盲目的從眾行為,，而是不斷在政府一系列政策的指導(dǎo)下，調(diào)適自己防疫的計(jì)劃,。
面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，各地區(qū)治理水平不一，導(dǎo)致一些亂象出現(xiàn),。社會(huì)組織在制度框架內(nèi)開展防疫服務(wù),，合法合規(guī)合理地參與防疫，秩序井然,，保證了防疫的有效性,。
腳踏實(shí)地，做真做實(shí)做好防疫工作,。社會(huì)組織認(rèn)真踏實(shí)履行防疫職責(zé),，以做實(shí)事的姿態(tài)去防疫，以務(wù)實(shí)的精神作風(fēng)彰顯出了社會(huì)組織的精神風(fēng)貌,。
多方聯(lián)動(dòng),，有度有序有效展開合作。我國社會(huì)組織包含著基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三種類型，還有部分慈善組織也屬于社會(huì)組織,。這些組織彼此之間存在差異,，因而在實(shí)際工作中區(qū)別度較為明顯。
在“公益性,、非營(yíng)利性”等使命價(jià)值影響下,，社會(huì)組織的共性也是凸出的，即為社會(huì)謀求進(jìn)步發(fā)展,。在抗疫過程中,，社會(huì)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，社會(huì)組織之間的合作,，社會(huì)組織與政府,、企業(yè)等組織之間的聯(lián)動(dòng)是保證防疫有序推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。
服務(wù)漸進(jìn),，適時(shí)適情適宜開展服務(wù),。社會(huì)組織服務(wù)是具有漸進(jìn)性的，在大局觀影響下,，社會(huì)組織立足本地需求,，并逐步輻射其他地區(qū)開展服務(wù)。比如在上海聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)下，上海社會(huì)組織有序?yàn)楸镜貐^(qū)的社區(qū),、組織,、居民提供服務(wù)，并在自身服務(wù)尚有余量的前提下,，積極主動(dòng)為湖北,、武漢地區(qū)、全國其他地區(qū)提供一些線上的智力,、服務(wù)支持,，體現(xiàn)了上海“海納百川”的精神和情懷,。
我們還要清楚看到,，在實(shí)際參與抗疫過程中，社會(huì)組織依然存在人才和能力短板依然明顯,、參與防疫的程度依然有限,、角色定位及服務(wù)邊界模糊、居民對(duì)社會(huì)組織普遍認(rèn)識(shí)依然不足,、保障激勵(lì)政策處懸浮狀態(tài)等問題,，需要通過出臺(tái)相關(guān)政策、宣傳和提升社會(huì)組織的能力去進(jìn)一步完善,。(作者系華東理工大學(xué)教授,、上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.4.3)
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