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習(xí)近平總書(shū)記在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，這次新冠肺炎疫情防控,，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考,，既有經(jīng)驗(yàn),，也有教訓(xùn),。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng),，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。
黨的十九屆四中全會(huì)指出：“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人共享的社會(huì)治理共同體?！敝卮蠊残l(wèi)生事件具有突發(fā)性,、傳染性、巨大危害性等特點(diǎn),，是全人類(lèi)的共同敵人,，一旦發(fā)生會(huì)嚴(yán)重威脅群眾的生命健康安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常秩序,。重大疫情防控是一場(chǎng)全社會(huì)共同參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng),，每個(gè)人都責(zé)無(wú)旁貸，需要團(tuán)結(jié)起來(lái)共同克服,。社區(qū)是群眾生活的主要場(chǎng)所,，是基層社會(huì)治理的主要載體，是公共衛(wèi)生疫情防控的前沿陣地,，也是最后一道防線,。因此，社區(qū)是疫情防控效果的晴雨表,，社區(qū)疫情防控的效能直接決定著整個(gè)工作的成敗,。
針對(duì)這次疫情防控暴露出來(lái)的治理短板和不足，我們需要按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，加快補(bǔ)齊社區(qū)治理體系的短板和弱項(xiàng)，提升社區(qū)治理能力,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，筑牢公共衛(wèi)生疫情防控的最后一道防線，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全,。
暢通群眾參與渠道
推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系,。
廣大群眾既是社區(qū)公共衛(wèi)生疫情防控的服務(wù)對(duì)象，也是疫情防控治理的重要參與主體,。擴(kuò)大和暢通群眾參與疫情防控的參與渠道,，一方面可以協(xié)助黨組織、基層政府和社區(qū)工作者織密疫情防控安全網(wǎng),，筑牢社區(qū)防線,，同時(shí)把中央的相關(guān)政策和疫情的形勢(shì)及時(shí)向廣大社區(qū)群眾進(jìn)行傳達(dá)，澄清并阻止謠言的傳播,，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝疫情的信心,，穩(wěn)定社會(huì)心理情緒。另一方面可以精準(zhǔn)了解社區(qū)群眾的實(shí)際需求和存在的困難,，統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)民生保障兩個(gè)大局,，有效解決疫情防控出現(xiàn)的問(wèn)題。
暢通疫情防控的群眾參與渠道,，可以激發(fā)群眾參與公共疫情防控治理的動(dòng)力,，動(dòng)員更多的群眾參與進(jìn)來(lái)，逐步完善疫情防控結(jié)束后群眾參與日常社區(qū)治理的制度化渠道,，推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。
完善社區(qū)治理制度
把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防控效能
黨的十九屆四中全會(huì)提出，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體,。中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大人民群眾是天然的利益共同體和命運(yùn)共同體,，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下多方主體共同參與疫情防控的制度優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建一核多方的社區(qū)疫情防控治理共同體,。
“一核”就是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在疫情防控治理過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范帶頭作用,，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。這是疫情防控的主心骨和中堅(jiān)力量。此次疫情防控期間,，就有很多社區(qū)黨組織書(shū)記,、黨員積極沖在社區(qū)疫情防控的第一線，積極參與社區(qū)防疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，形成疫情防控的中堅(jiān)力量,。
“多方”就是在區(qū)域黨建聯(lián)盟或區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議等組織架構(gòu)下，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)、業(yè)委會(huì),、社區(qū)社會(huì)組織,、轄區(qū)單位、企業(yè),、廣大群眾等共同參與疫情防控,，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的社區(qū)疫情防控治理體系,，發(fā)揮科技支撐在疫情防控治理中的作用，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的效能,。
培育社區(qū)社會(huì)組織
形成參與社區(qū)公共事務(wù)治理合力
黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，發(fā)揮社會(huì)組織作用,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),。社區(qū)社會(huì)組織是群眾基于共同利益,、價(jià)值、興趣等成立的組織,，與社區(qū)群眾保持天然的緊密聯(lián)系,，能夠及時(shí)感知社區(qū)群眾的操心事、煩心事和揪心事,，是群眾參與社區(qū)疫情防控的重要組織化形式,。
首先，我們要重視社區(qū)社會(huì)組織的孵化與培育,，優(yōu)化社區(qū)社會(huì)組織類(lèi)型的結(jié)構(gòu),，大力支持公益類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，提升社區(qū)群眾的組織化程度,，提高社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)疫情防控治理等社區(qū)公共事務(wù)的能力,。
其次，要建立健全社區(qū)社會(huì)組織持續(xù)參與社區(qū)公共事務(wù)治理的激勵(lì)機(jī)制,，構(gòu)建黨組織,、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)群眾參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商機(jī)制,，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織關(guān)注社區(qū)群眾的需求和問(wèn)題,，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織擴(kuò)員增能，促進(jìn)群眾自治制度化,、規(guī)范化,，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)管理,、機(jī)動(dòng)靈活等方面的作用,，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方主體共同參與社區(qū)公共事務(wù)治理的合力。
強(qiáng)化社區(qū)公共精神
凝聚中華民族精神力量
建設(shè)“人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人共享”的社區(qū)疫情防控治理共同體，核心是強(qiáng)化和培育整個(gè)社會(huì)的公共精神,，社區(qū)疫情防控方面的治理共同體是利益共同體,，更是價(jià)值共同體和責(zé)任共同體。馬克思所向往的理想狀態(tài)的共同體——自由人聯(lián)合體,，更多強(qiáng)調(diào)的也是公共精神和公共意識(shí),，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)履行對(duì)共同體的社會(huì)責(zé)任。
這次疫情防控“大考”,，極大地激發(fā)了全社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和公共精神,，讓大家意識(shí)到疫情防控直接關(guān)系到每個(gè)人的生命健康安全，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序的穩(wěn)定,，需要全社會(huì)共同參與應(yīng)對(duì),。一方面，每個(gè)人都要遵守和執(zhí)行疫情防控治理的政策,、法律和規(guī)則,，確保疫情防控治理的整體效果，同時(shí)嚴(yán)厲懲罰隱瞞疫情和不守規(guī)則的行為,，共同維護(hù)群眾的生命健康安全,。另一方面，每個(gè)人都盡力承擔(dān)疫情防控治理的責(zé)任,，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序參與到疫情防控治理中,，強(qiáng)化全社會(huì)的公共精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚起中華民族強(qiáng)大的精神力量,。(作者單位為中國(guó)浦東干部學(xué)院)
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.4.3)
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