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首頁編者按：
2019年,，民政部在登記管理工作中深入推動社會組織黨建工作,，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用;加快推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè),，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,，社會組織發(fā)展邁上了一個嶄新的臺階,。
把握特點規(guī)律 著力做好新時代社會組織黨建工作
民政部社會組織服務(wù)中心黨委
2019年,，結(jié)合登記管理工作,，民政部積極探索社會組織黨建工作規(guī)律,，不斷創(chuàng)新方式方法,，全力推進(jìn)社會組織黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化機(jī)制保障 發(fā)揮黨建工作合力
民政部充分發(fā)揮由部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，民政部業(yè)務(wù)主管社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,，社會組織服務(wù)中心黨委歸口負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)聯(lián)系司局和相關(guān)單位各履其職,、齊抓共管的社會組織黨建工作機(jī)制的有效作用,。
領(lǐng)導(dǎo)小組要求社會組織黨建重點做好五項工作：一是健全黨對社會組織實施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保社會組織始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動,、獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作。二是通過召開會議,、舉辦培訓(xùn),、組織活動等多種形式，教育引導(dǎo)社會組織中的黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用,。三是動員社會組織積極參與脫貧攻堅,，形成“有錢出錢,，有力出力，沒錢沒力出個好主意”的良好氛圍,。四是按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的相關(guān)要求,，建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格,、品德合格,、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。五是認(rèn)真做好風(fēng)險排查工作,，堅持底線思維,，制定防范措施，高度警惕“黑天鵝”事件和防范“灰犀?！笔录?，著力防范化解重大風(fēng)險。
推動履職盡責(zé) 多環(huán)節(jié)推進(jìn)黨建工作
民政部積極履行作為全國性社會組織登記管理機(jī)關(guān)的職能,，在社會組織登記時,，要求同時提交《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調(diào)查表》，成立時要同步建立黨的組織,，開展黨的工作,。在章程核準(zhǔn)時，要求將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)表述載入社會組織章程,。在年檢(年報)時,，要求詳細(xì)填報黨建工作基本情況，向黨建工作存在問題的社會組織發(fā)放整改建議書,。在評估時,，將黨建工作開展情況作為社會組織等級評估的重要指標(biāo)，逐年增加黨建工作的分值權(quán)重,，應(yīng)建未建黨組織的社會組織,，不得評為4A及以上等級。在政策法規(guī)制定方面,，《社會組織登記管理條例(草案征求意見稿)》草案中寫入了“在社會組織中,，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,，開展黨的活動,。社會組織應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動提供必要條件”等內(nèi)容。
積極推進(jìn)有效覆蓋 創(chuàng)新開展主題教育
民政部在鞏固“兩個全覆蓋”有形覆蓋的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)向有效覆蓋目標(biāo)不斷努力,。按照新時代黨的建設(shè)總要求，修訂《部管社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋評價指標(biāo)體系》,，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以提升組織力為重點,，切實推動部管社會組織健康有序發(fā)展。此外,，民政部積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，打造由社會組織輪流承辦的“兩學(xué)一做”主題黨日活動品牌，突出社會特點,、貼近從業(yè)人員需求,，營造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。
按照黨中央部署,，民政部在部管社會組織中深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。結(jié)合部管社會組織工作實際,，創(chuàng)辦部管社會組織“不忘初心,、牢記使命”主題教育講習(xí)所，將部管社會組織按辦公區(qū)域劃分成8個片區(qū),，每個片區(qū)近20家單位,，指導(dǎo)組與片區(qū)的部管社會組織組建講習(xí)所，創(chuàng)新形式推進(jìn)主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn),。
集中整頓軟弱渙散 探索推動社會組織巡察
民政部高度重視集中整頓社會組織軟弱渙散黨組織工作,，召開專題會議進(jìn)行研究部署，按照相關(guān)要求指導(dǎo)社會組織填報《社會組織黨組織綜合分析情況表》,，并對收到的表格認(rèn)真審查,。針對排查出的軟弱渙散黨組織的具體問題，結(jié)合工作實際,，分別制定不同措施積極進(jìn)行整改，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部活動的規(guī)范性,，充分發(fā)揮黨支部作用,。
根據(jù)巡察工作部署，民政部經(jīng)過充分調(diào)研論證,，選定巡察試點單位,，按期完成人員籌備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及綜合保障任務(wù),。此次巡察試點是面向部管社會組織的首次巡察,，巡察組緊緊圍繞政治巡察定位，堅持問題導(dǎo)向,、遵循工作指引,、突出工作重點，著力推動解決部管社會組織中黨員群眾反映最強(qiáng)烈,、阻礙社會組織改革發(fā)展的突出問題,。
中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會：實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合
南 燕
作為民政部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點單位,，中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(以下簡稱促進(jìn)會)堅持抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從黨建入手,，積極探索形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的社會組織黨建工作模式,，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)促進(jìn)會深入發(fā)展的推動力，實現(xiàn)了組織規(guī)模,、業(yè)務(wù)發(fā)展,、隊伍建設(shè)健康快速發(fā)展。
支部規(guī)范化建設(shè)提高黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力,。促進(jìn)會黨支部把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織黨建,、優(yōu)秀地名文化弘揚(yáng)、紅色基因傳承等相關(guān)重要指示批示精神作為首要任務(wù),，通過組織編寫《習(xí)近平講到的紅色地名故事》《習(xí)近平這樣談紅色血脈》等系列教材和深入踐行相關(guān)活動,，確保黨的政治建設(shè)在促進(jìn)會每個成員心中落地生根。組織開展了以“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、活動常態(tài),、隊伍規(guī)范、制度體系”為主要內(nèi)容的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，把黨的組織建設(shè)與規(guī)范促進(jìn)會內(nèi)部治理相結(jié)合,，建立了“一崗雙責(zé)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時,，把黨建工作制度置于管理制度體系的重要位置,，有效地加強(qiáng)了對重點崗位和重大項目的監(jiān)督管理。
黨建政治引領(lǐng)為業(yè)務(wù)工作保駕護(hù)航,。促進(jìn)會黨支部始終堅持以黨建引領(lǐng)地名文化保護(hù)弘揚(yáng)工作的前進(jìn)方向,，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的雙融合、雙發(fā)展,。以地名文化遺產(chǎn)保護(hù)弘揚(yáng)工作為載體,，推動地名文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為黨建教育資源，組織編寫了《中華人民共和國英烈地名錄》《紅色地名,、紅色傳承》《地名與中國古代廉政案例匯編》等黨建學(xué)習(xí)材料,。深入開展以古政區(qū)、古聚落為代表的重點類地名文化遺產(chǎn)的存量評估,、鑒定認(rèn)證,、名錄撰寫和成果轉(zhuǎn)化工作，紅色暨近現(xiàn)代重要地名文化遺產(chǎn)的資源發(fā)掘,、評價指標(biāo)體系研發(fā),、保護(hù)弘揚(yáng)等工作;參與了第二次全國地名普查、北京冬奧會專業(yè)服務(wù)等國家重點工作;積極承接民政部,、教育部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及北京,、四川等省市政府部門委托的課題研究和項目執(zhí)行工作,，圓滿完成了《空間治理背景下的地名管理研究》等重要項目，展現(xiàn)了黨支部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力,。(作者系中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會秘書長)
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 完善社會組織信用體系
民政部社會組織管理局
今年以來,，民政部準(zhǔn)確把握社會組織信用體系建設(shè)在社會誠信建設(shè)中的重要定位，在暢通社會組織信用信息公開渠道,、推進(jìn)信用信息共享平臺建設(shè),、加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)共享和社會組織法人庫建設(shè)等方面積極創(chuàng)新實踐，取得了階段性成效,。
社會組織信用信息公開渠道不斷拓廣拓寬,。依托國家社會組織法人庫建設(shè)，動態(tài)歸集了全國范圍內(nèi)85萬家社會組織的18項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和信用管理信息以及全國性社會組織的行政許可,、年檢年報,、行政執(zhí)法、登記評估等附加信息,。在此基礎(chǔ)上,，依托中國社會組織公共服務(wù)平臺、國家社會組織法人庫小程序,、“中國社會組織動態(tài)”政務(wù)微信等渠道,，搭建全國社會組織信息公示矩陣，依法進(jìn)行信息公開,，實現(xiàn)社會組織有效信息“一數(shù)一源”和“一網(wǎng)通查”,，為有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、社會公眾辨別社會組織真?zhèn)翁峁┝吮憬菪峦緩健?/span>
全國信用信息共享平臺正式開通使用,?；凇渡鐣M織信用信息管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化流程，經(jīng)過兩年開發(fā),、測試,，全國社會組織信用信息共享平臺主體工程于今年10月正式上線，面向全國登記管理機(jī)關(guān)部署使用,。該平臺有效提高了社會組織活動異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單的信息化管理水平，實現(xiàn)信息錄入,、更新移入等法定流程的同時,，支持全口徑社會組織信用信息的查詢核驗與統(tǒng)計分析。截至12月17日,，依托該平臺有效歸集全國范圍內(nèi)社會組織活動異常名錄信息6024條,、嚴(yán)重違法失信名單信息2354條，并同步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)動態(tài)更新,。
部門間信用信息數(shù)據(jù)共享互通加快推進(jìn),。持續(xù)通過中國社會組織公共服務(wù)平臺向國家發(fā)展改革委所屬“信用中國”網(wǎng)站共享全國性社會組織基礎(chǔ)信息和雙公示信息,，累計推送社會組織基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)85萬余條，民政部登記的全國性社會組織行政許可信息1749條,、行政處罰信息49條,。今年10月起，依托全國社會組織信用信息共享平臺,，新增推送社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信息,，累計推送超過8000余條，有效促進(jìn)了社會組織信用信息共享共用,，為部門間聯(lián)合開展信用管理,，實施信用聯(lián)合獎懲、加強(qiáng)信用信息協(xié)作等提供了基礎(chǔ)信息保障和數(shù)據(jù)支撐,。
社會組織法人庫建設(shè)取得新進(jìn)展,。依托“金民工程”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，啟動12個信息系統(tǒng),、34個分系統(tǒng),、109個子系統(tǒng)、606個功能模塊開發(fā),，編制需求分析報告和設(shè)計方案,，確定數(shù)據(jù)庫參考選型、開發(fā)規(guī)范,、UI標(biāo)準(zhǔn)等通用內(nèi)容,，出臺社會組織電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)，完成登記,、年檢,、執(zhí)法、黨建,、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)模擬演示原型,，上線宗教場所打證系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)小程序,，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的系統(tǒng)對接和信息推送,，逐步推進(jìn)構(gòu)建以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，以電子證照為依托,，融合社會組織登記,、年檢、黨建,、執(zhí)法等全鏈條業(yè)務(wù),，模塊化、移動化、便捷化的社會組織互聯(lián)網(wǎng)治理新生態(tài),。
下一步,，民政部將著力健全覆蓋全體社會組織的征信體系，加快信用信息平臺推廣應(yīng)用,，加強(qiáng)社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的有效歸集和依法公開,，完善與“國家政務(wù)服務(wù)”“信用中國”等平臺數(shù)據(jù)交換，推動社會組織失信聯(lián)合懲戒,，探索與天眼查,、啟信寶等第三方大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織監(jiān)管”發(fā)揮作用,，持續(xù)提升基于信用管理的綜合監(jiān)管水平,。
中華慈善總會：筑牢思想根基 推動跨越發(fā)展
本報記者 鄭 超
2019年，中華慈善總會黨建工作重點圍繞“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，立足于新的歷史方位與慈善事業(yè)新的起點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、責(zé)任導(dǎo)向，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會筑牢思想根基,，通過調(diào)查研究補(bǔ)齊自身短板,，通過檢視問題改進(jìn)工作作風(fēng)，通過整改落實推動跨越發(fā)展,。中華慈善總會第一時間成立了主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，將主題教育和業(yè)務(wù)工作同步研究、同步推進(jìn),，認(rèn)真研究各部室,、各支部、分支機(jī)構(gòu),、直屬媒體的工作情況,，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足,。中華慈善總會會長宮蒲光和新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持密切聯(lián)系實際,、堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究,，著力在落實整改,、解決問題、推動工作,、提升業(yè)績和為困難群眾辦實事上下功夫,。
為更好地推進(jìn)主題教育取得實效，中華慈善總會黨委下發(fā)了《“不忘初心,、牢記使命”主題教育實施方案》,，匯總編印了學(xué)習(xí)資料;邀請騰訊公益慈善基金會和重慶市慈善總會相關(guān)負(fù)責(zé)人舉辦業(yè)務(wù)融合講座;召開專題研討交流會，開展“黨委書記主題宣講”活動;收集整理主題教育應(yīng)知應(yīng)會的52個知識點編印下發(fā),。各支部結(jié)合自身實際開展了形式多樣,、內(nèi)容豐富的主題教育活動，包括專題學(xué)習(xí)會,、經(jīng)驗交流會,、主題黨日活動、赴革命圣地參觀學(xué)習(xí),、赴“三區(qū)三州”開展扶貧工作等,。
隨著主題教育的開展與深化，中華慈善總會黨委多次組織召開交流會,，深入檢視反思,，結(jié)合具體工作找差距、補(bǔ)短板,，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻保持“一日無為,，三日不安”的責(zé)任感，帶頭倡導(dǎo)“用行動說話,、用效果說話”的實干作風(fēng),，堅持“說了就干、定了就辦”的工作原則,，主動研究謀劃,、思考部署，積極協(xié)調(diào)解決事業(yè)發(fā)展中的困難和問題,，努力做到干一件成一件,。
各部門嚴(yán)肅對照整改要求，對總會原有的70多項制度,、規(guī)范進(jìn)行了兩輪修訂,，使各項制度日趨完善；建立了合規(guī)審核制度,、定期例會制度及工作議事制度,，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部治理機(jī)制，增強(qiáng)了風(fēng)險防控機(jī)能;對現(xiàn)有的兒童慈善項目及養(yǎng)老項目進(jìn)行了優(yōu)化整合,，對藥品援助和其他項目在整合拓新的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”傾斜。
(來源：中國社會報2019.12.27)
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