無障礙瀏覽
首頁本報記者 馮 佳 通訊員 汪 源
2019年12月24日下午2點,，在江蘇省南京市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,，隨著技術(shù)人員啟動平臺頁面,，南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行信息系統(tǒng)正式上線,。南京市首批參加試點的12個區(qū),、24個街道,、247個社區(qū)的養(yǎng)老志愿服務(wù),，從此刻起可以通過“我的南京”APP實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)時間的通存通兌,。據(jù)了解,，這是全國首個在全市層面統(tǒng)一開展時間銀行的創(chuàng)新舉措,，到2020年9月，南京市將在各區(qū)全面推廣養(yǎng)老服務(wù)時間銀行,，實現(xiàn)全市通存通兌,。
破解養(yǎng)老服務(wù)主體不足的現(xiàn)實抉擇
據(jù)南京市民政局副局長陳芳介紹，時間銀行的核心內(nèi)容是指廣大志愿者自愿參加社會助老服務(wù),，其服務(wù)時間按一定規(guī)則被記錄并存儲下來,。這些志愿者年老后,，可將所存時間提取出來，兌換成他人為自己提供的助老服務(wù),。
陳芳舉例說,，志愿者從社區(qū)銀發(fā)助餐點將餐飲送到服務(wù)對象家里每次可存0.25小時，協(xié)助老人翻身及有效咳痰每次可存0.75小時,。志愿者60歲以后就能根據(jù)自身情況,，使用時間銀行中的時長。志愿者和服務(wù)對象之間的匹配,，可通過系統(tǒng)自動匹配,、老人自主選擇、志愿者主動接單,、服務(wù)點人工派單四種方式進行,。
按照南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行系列標準，時間銀行分為非專業(yè)服務(wù)項目和專業(yè)服務(wù)項目兩大類,，每項服務(wù)都有具體的執(zhí)行標準和內(nèi)容,。其中，非專業(yè)服務(wù)項目細分成助餐,、助醫(yī),、助浴、助潔,、助急5大項13小類的服務(wù),，志愿者開展服務(wù)沒有職業(yè)、資質(zhì)限制;專業(yè)服務(wù)項目則直接分為生命體征監(jiān)測,、安全護理,、協(xié)助更衣、床上洗頭等17類服務(wù),，每項服務(wù)的志愿者都需要具備養(yǎng)老護理員證書(包括上崗證),、護士職業(yè)資格證書。
陳芳透露,，南京是全國最早進入人口老齡化的城市之一,，目前60歲以上老年人已超過147萬人，占戶籍人口的21%,，而且目前全市老年人口仍在以每年4%到5%的速度遞增,。為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，亟須全面啟動養(yǎng)老服務(wù)時間銀行工作,，破解養(yǎng)老服務(wù)主體不足的難題,。
時間銀行運行機制的全面支撐
今年7月，市政府印發(fā)《南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案(試行)》，對全市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)時間銀行提出總體要求,，明確重點任務(wù),、實施步驟和保障措施,。要求從2019年12月起進入試點時段,，2020年9月全面推廣，屆時將構(gòu)建起“政府主導(dǎo),、通存通兌,、權(quán)威統(tǒng)一”的全市時間銀行運行機制。
先期參與試點的12個區(qū),、24個街道,、247個社區(qū)，按照“統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一平臺”的原則，著力建構(gòu)完整的政策支持體系,、運行體系,、信息系統(tǒng)和經(jīng)費保障機制。
在政策支持體系方面,，市民政局牽頭相關(guān)部門制定了全市統(tǒng)一的時間銀行運行標準規(guī)范,，具體包括時間銀行管理機構(gòu)，服務(wù)點相關(guān)標準及管理制度,、服務(wù)對象與志愿者的審核,、注冊、培訓(xùn),、退出等相關(guān)標準規(guī)范,，志愿者提供服務(wù)的流程及服務(wù)標準，時間銀行服務(wù)點及志愿者獎懲辦法,，時間銀行專項基金管理辦法,，時間銀行服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法等6個方面。
在運行體系方面,，構(gòu)建了市區(qū)街社四級時間銀行管理體系,。其中，市級在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心設(shè)立“南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行管理中心”,，負責對全市時間銀行試點的統(tǒng)一管理;各區(qū)均依托虛擬養(yǎng)老院開設(shè)時間銀行管理機構(gòu);各試點街道,、社區(qū)則依托已有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立時間銀行服務(wù)機構(gòu)。
在信息系統(tǒng)方面,，由市大數(shù)據(jù)管理局支持,，在“我的南京”APP中設(shè)立專門功能模塊，開發(fā)了全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)時間銀行信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)與市公安,、發(fā)改,、團市委等5個部門10類數(shù)據(jù)進行實時比對，在技術(shù)上保證了志愿者注冊,、派單,、接單、服務(wù),、評價監(jiān)管等方面更加智能,、更加快捷。
在經(jīng)費保障機制方面,，市政府在市慈善總會設(shè)立時間銀行專項資金,，由市財政專項投入，同時鼓勵自然人,、法人和其他組織捐款,，用于為重點空巢獨居老年人發(fā)放服務(wù)時間，并對因戶籍遷離南京市的志愿者給予補助,。目前,，市財政啟動資金1000萬元已到位，南京證券股份有限公司首批捐贈150萬元,，助力時間銀行發(fā)展,。各區(qū)也安排專項資金，主要用于服務(wù)供需雙方的意外保險,、各級服務(wù)點的績效補貼等運營管理支持,。
此外，時間銀行制度還充分考慮了靈活性,、人性化的問題,。比如，“志愿者有權(quán)選擇時間銀行賬戶有效繼承人”“志愿者因戶籍遷離本市退出時間銀行,，即享有按時間銀行相關(guān)規(guī)定給予補助的權(quán)利”“個人志愿者賬戶以本人身份證號碼為賬戶號開設(shè)時間銀行賬戶,，分為基本賬戶和捐贈賬戶”。
(來源：中國社會報2019.12.27)
京公網(wǎng)安備11040102700079號