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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
脫貧攻堅(jiān)勝利收官,，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)啟航，社會(huì)救助工作也站在新的起點(diǎn)上,。在湖南,，全面推進(jìn)社會(huì)救助制度改革的步伐提速，各地聚焦精準(zhǔn)救助,、高效救助,、溫暖救助、智慧救助,，通過(guò)構(gòu)建大救助體系,、打造大救助平臺(tái)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與,、加強(qiáng)基層能力建設(shè),，奮力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展。
以創(chuàng)新推進(jìn)改革
湖南有社會(huì)救助兜底保障對(duì)象106.5萬(wàn)人,，防返貧,、防致貧任務(wù)艱巨。為了紓解民生急難,，切實(shí)兜牢民生底線,，湖南省民政廳正在34個(gè)縣(市、區(qū))開展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作,，推進(jìn)救助信息聚合,、救助資源統(tǒng)籌,、救助效率提升。
湖南省民政廳社會(huì)救助局局長(zhǎng)陳本文介紹,，試點(diǎn)地區(qū)將選擇1個(gè)以上項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn),，包括“黨建+社會(huì)救助”、審核確認(rèn)權(quán)限下放,、村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),、低收入家庭救助幫扶、社會(huì)救助服務(wù)方式創(chuàng)新,、“網(wǎng)上辦”“掌上辦”工作,、社會(huì)救助制度改革綜合試點(diǎn)七個(gè)方面的內(nèi)容，力求為補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),、創(chuàng)新服務(wù)方法積累經(jīng)驗(yàn),，示范引領(lǐng)全省改革工作。
常德市夯實(shí)民生數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，統(tǒng)籌將低收入家庭認(rèn)定信息平臺(tái)建設(shè)納入智慧常德建設(shè)的重點(diǎn)民生工程,，打造“大救助、大核對(duì)”的共享數(shù)據(jù)鏈,，還將社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定工作下沉到鄉(xiāng)村“一門式”受理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)所有村(社區(qū))均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù),，申請(qǐng)社會(huì)救助的群眾不出村即可受理辦結(jié),。在永州市江永縣，通過(guò)將低保,、臨時(shí)救助的審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，社會(huì)救助效率大大提升。該縣夏層鋪鎮(zhèn)福洞村五組的周武基最近提出低保申請(qǐng)后,，只用了4天就完成了審批程序,，一家人的生活得到了及時(shí)保障。
社會(huì)救助實(shí)效的提高離不開救助經(jīng)辦能力的提升,。湘潭市除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職民政工作人員以外,，還配備219名低保員、126名專業(yè)社工,，并在965個(gè)村(社區(qū))配備1213名民生員;專職社會(huì)工作者還以“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+資源鏈接+一助到底”的方式,，為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接,、能力提升,、社會(huì)融入等個(gè)性化服務(wù)。
促精準(zhǔn)落地見(jiàn)效
社會(huì)救助重在精準(zhǔn)精細(xì)，貴在用心及時(shí),，關(guān)鍵在落地見(jiàn)效,。湖南在加快融入省市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大平臺(tái)，抓實(shí)大核對(duì)平臺(tái)建設(shè)和困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警的同時(shí),，制定社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估辦法，推動(dòng)從“人找政策”到“政策找人”的有效轉(zhuǎn)變,。
長(zhǎng)沙市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)周湛介紹,，該市通過(guò)開發(fā)啟用城鄉(xiāng)低保信息管理預(yù)警平臺(tái)，研發(fā)數(shù)據(jù)集中平臺(tái)和業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái),，對(duì)低保,、臨時(shí)救助、收入認(rèn)定等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助精準(zhǔn)化,。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)村低保定量計(jì)算與核算評(píng)估相結(jié)合的原則,，綜合考慮家庭剛性支出,，進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)差救助，重點(diǎn)保障了因病,、因?qū)W等非生活性固定支出遠(yuǎn)大于收入等特殊家庭的基本生活,，改變了農(nóng)村低保“舉手”排名和評(píng)貧,、議貧,、分類分檔的傳統(tǒng)模式。
株洲市城鄉(xiāng)低保審批也由“評(píng)議為主,、計(jì)算為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?jì)算為主,、評(píng)議為輔”，將“分檔定額救助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)差額救助”,。同時(shí),，開通24小時(shí)救助熱線，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍,。
資興市推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化改革,，開通“資興掌上民政”手機(jī)小程序，與“資興市社會(huì)救助智慧管理平臺(tái)”對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)了救助核對(duì)一網(wǎng)智治,，有效避免了“錯(cuò)救、錯(cuò)扶、漏救,、重復(fù)救”等問(wèn)題,。
讓幫扶溫暖人心
為了有效防止脫貧人口返貧、邊緣戶致貧,，湖南正通過(guò)壓實(shí)部門和鄉(xiāng)村責(zé)任,，鼓勵(lì)和支持慈善組織、社會(huì)力量參與社會(huì)救助,，積極推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù),，及時(shí)、精準(zhǔn),、有效回應(yīng)困難群眾的實(shí)際需求,。
匯聚更多社會(huì)力量，暢通供需匹配路徑,，是湖南各地開展幫扶工作的主要特點(diǎn),。湘潭市雨湖區(qū)廣場(chǎng)街道福利社區(qū)居民林某家庭困難，丈夫?qū)倬駳埣矡o(wú)法工作,，全家生活靠林某打零工維持,。街道社工站將這個(gè)情況錄入?yún)^(qū)社會(huì)救助信息平臺(tái)，隨機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)派單——雨湖區(qū)民政局聯(lián)合人社,、教育等部門以及愛(ài)心企業(yè),、社會(huì)組織對(duì)林某一家展開幫扶，不僅為這家人申請(qǐng)了公租房,，對(duì)林某進(jìn)行了技能培訓(xùn),，還為她的孩子申請(qǐng)了助學(xué)金。
衡陽(yáng)市珠暉區(qū)通過(guò)全面開展“人文化關(guān)懷,、個(gè)性化服務(wù)”救助方式,，定期由專業(yè)社工上門對(duì)困難家庭開展日常走訪、陪伴,、照料和疏導(dǎo),，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建“兩化救助”信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了線上互動(dòng),、線下幫扶的“點(diǎn)單式”救助。
困難家庭的致困原因各不相同,，他們的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和需求也不同。長(zhǎng)沙市聚焦城市特殊困難群體,，打破戶籍壁壘,、救助單一,、部門分設(shè)三大界限，搭建供需平臺(tái),，持續(xù)推進(jìn)基本生活,、急難、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)“五幫扶”措施，實(shí)現(xiàn)了幫扶路徑由“我找政府”向“政府找我”的轉(zhuǎn)變,。
以困難群眾需求為導(dǎo)向,，創(chuàng)新更加管用的服務(wù)方法，湖南在推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的路上找準(zhǔn)“病根”,、開對(duì)“處方”，在推進(jìn)社會(huì)救助制度改革中為民辦實(shí)事,、解難事,，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.28)
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