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首頁本報記者 張偉濤
為確保易地扶貧搬遷群眾在新的地方過上安定和順的好日子,，須努力做好易地搬遷安置社區(qū)的后續(xù)扶持服務(wù)管理工作,。廣西壯族自治區(qū)共有易地搬遷建檔立卡貧困人口71萬人,，目前已建成使用506個易地扶貧搬遷集中安置點,。為了使搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住,，安居又安心,，廣西民政部門在易地扶貧搬遷社區(qū)后續(xù)扶持服務(wù)管理方面潛心進行了一系列努力和探索，一些經(jīng)驗做法可圈可點,。
把基層組織全面建立起來
整合政策,、資金、人員等資源向易地扶貧搬遷社區(qū)下沉,，建立健全基層組織,，是廣西加強安置點社區(qū)治理和服務(wù)的基礎(chǔ)性重要舉措。
探索服務(wù)管理體制,。在規(guī)模較小的易地扶貧搬遷社區(qū),，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導、社區(qū)“兩委”統(tǒng)籌,、幫扶干部和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助,、片區(qū)負責人(小區(qū)長、樓棟長,、單元長,、網(wǎng)格長等)聯(lián)系服務(wù)的管理體制，實現(xiàn)對安置區(qū)無縫隙管理和全覆蓋服務(wù),。在規(guī)模較大的安置區(qū),，調(diào)整行政區(qū)域界線，設(shè)立若干街道,，增強基層政府對易地扶貧搬遷社區(qū)的資源保障和業(yè)務(wù)指導能力,。
選齊配強基層黨組織。推動易地扶貧搬遷社區(qū)建立黨組織,，推行基層黨組織“星級化”管理和黨員積分管理,。桂林市以“群眾搬到哪里，管理與服務(wù)就跟進到哪里”為目標,，抽調(diào)黨員在易地扶貧搬遷社區(qū)組建了聯(lián)合黨支部,。
建立建強群眾自治組織,。自治區(qū)民政廳出臺的《加強易地扶貧搬遷安置點群眾自治組織建設(shè)工作方案》明確規(guī)定，易地扶貧搬遷安置點居民實際入住率達到50%以上,，且達到組建群眾自治組織條件的,，即在社區(qū)(村)黨組織建立后的90日內(nèi)，及時組織民主選舉,，產(chǎn)生居(村)民委員會。凡在安置點登記入住的18周歲以上居民,，均被納入選民登記范圍,。
截至目前，全區(qū)506個安置點成立455個黨支部,、183個居(村)民委員會,、441個居(村)民小組，實現(xiàn)應(yīng)建盡建,。
讓安置社區(qū)有序運轉(zhuǎn)起來
為讓搬遷群眾安居又安心,，廣西不斷完善黨組織領(lǐng)導下的多方協(xié)同參與機制，充分激發(fā)安置社區(qū)服務(wù)治理的內(nèi)在活力,。
制定完善議事規(guī)則,。制定安置社區(qū)黨組織和自治組織議事規(guī)則，健全完善居(村)務(wù)民主管理制度,，引導搬遷群眾圍繞公共秩序,、鄰里關(guān)系、環(huán)境衛(wèi)生等制定居民公約,、村規(guī)民約,。目前，全區(qū)各安置社區(qū)已全部制定了居民公約或村規(guī)民約,。
創(chuàng)新建立協(xié)商機制,。在社區(qū)搭建協(xié)商平臺，促進民事民議,、民事民辦,、民事民管。防城港市推動農(nóng)村區(qū)域易地扶貧搬遷社區(qū)把脫貧攻堅資金使用,、項目安排等全部納入村務(wù)監(jiān)督和議事協(xié)商內(nèi)容,，切實保障搬遷群眾的合法權(quán)益。桂林市在部分扶貧搬遷安置社區(qū)創(chuàng)新建立鄉(xiāng)賢理事會,，搭建起搬遷群眾有效參與公共事務(wù)的橋梁和紐帶,。
完善德治引領(lǐng)體系。推進移風易俗,，向搬遷群眾普及殯葬,、婚姻等法規(guī)政策,，引導搬遷群眾轉(zhuǎn)變觀念、革除陋習,。三江侗族自治縣通過組織開展侗族文藝匯報演出,，舉辦百家宴、侗戲表演,、“也月”等民俗文藝活動,，為搬遷群眾提供寄托“鄉(xiāng)愁”的載體。
推行積分管理制度,。設(shè)置能力提升,、人居環(huán)境提升、社會治理,、善行公益等積分項目,，對搬遷群眾綜合表現(xiàn)進行評定，群眾以積分兌換禮品或服務(wù),。截至目前,，全區(qū)70%的800人以上安置點實行了積分制管理。積分“數(shù)字表”已經(jīng)成為完善社區(qū)治理的工作“助推器”,。
使群眾生活辦事方便起來
為方便搬遷群眾生活辦事,，廣西將安置社區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，暢通多元供給渠道,，不斷提升為民服務(wù)水平,。
加強基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進易地扶貧搬遷社區(qū)便民利民“九個中心”建設(shè),，對人口規(guī)模在800人以上的安置點配備建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站),、新時代文明實踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心,、文體活動中心,、老年服務(wù)中心、兒童之家,、平價購物中心(農(nóng)貿(mào)市場),、社會治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等,，打造易地扶貧搬遷社區(qū)“10分鐘服務(wù)圈”,。在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立基本公共服務(wù)窗口，向搬遷群眾提供社保就業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、衛(wèi)生健康、文化體育等“一站式”服務(wù)。
建立健全服務(wù)群眾制度,。建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度,、黨組織和黨員公開承諾制度，推行扶貧安置點黨員與貧困戶結(jié)對幫扶聯(lián)系制度,。實行“代辦式服務(wù)”“預(yù)約式服務(wù)”“上門式服務(wù)”,，以干部上門服務(wù)代替群眾出門辦事，以信息跑路代替群眾跑腿,。
創(chuàng)新服務(wù)搬遷群眾載體,。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺,，構(gòu)建“社區(qū)有網(wǎng),、網(wǎng)中有格、格中定人,、人負其責”的工作格局，及時了解社情民意,、化解矛盾糾紛,、服務(wù)居民群眾。百色市按照“服務(wù)跟進城,，辦事不回鄉(xiāng)”的要求,，搭建“農(nóng)事城辦”平臺，將貧困群眾全部服務(wù)事項打包由“農(nóng)事城辦”服務(wù)平臺統(tǒng)一提供,。
把困難群眾基本生活的底“兜起來”
廣西民政部門充分利用各項社會救助政策,，有效保障了搬遷困難群眾基本生活。
相關(guān)規(guī)定明確指出,，易地搬遷后的建檔立卡貧困對象暫時無就業(yè),、無產(chǎn)業(yè)導致生活困難，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的,，可在遷入地申請6個月的低保救助,，6個月后則按照低保動態(tài)管理機制進行管理。
對安置在陸地邊境0-3公里范圍的建檔立卡貧困戶,，全部納入邊民生活補助范圍,。同時，推進就地申領(lǐng)低保和殘疾人兩項補貼工作,，對申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,，困難群眾可向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出低保、殘疾人兩項補貼申請,，保障搬遷入住低保對象和殘疾人的權(quán)益,。
自治區(qū)民政廳負責人表示，廣西民政部門將在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導下,，立足民政職責定位,，進一步加快健全完善安置社區(qū)治理體系，著力提升治理能力,，為鞏固脫貧攻堅成果,、促進基層治理現(xiàn)代化作出積極貢獻。
(來源：中國社會報2021.1.6)
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