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　　本報(bào)訊 (記者 張晶晶) 7月21日上午,，民政部黨組成員,、副部長(zhǎng)王愛文出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，介紹國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)有關(guān)情況，回答記者提問,。

　　王愛文介紹,，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)涉企收費(fèi)治理工作高度關(guān)注,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于涉企收費(fèi)治理方面的一系列部署和要求,，持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)的管理和整治力度,。在疫情期間，有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)困難的情況,，主動(dòng)減免會(huì)費(fèi),，帶了一個(gè)非常好的頭,。但這項(xiàng)工作因?yàn)樯婕懊婧軓V，任務(wù)也比較艱巨,，還需要進(jìn)一步加大規(guī)范和整治力度,。

　　王愛文指出，目前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及管理仍存在一些需要持續(xù)整治的問題：一是收費(fèi)行為不夠規(guī)范,，有的還存在強(qiáng)制入會(huì),、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制繳費(fèi)問題;二是存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太合理問題,，特別是部分收費(fèi)項(xiàng)目具有一定壟斷性和強(qiáng)制性,，服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度較低,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高;三是存在收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制有待健全的問題,。

　　王愛文介紹，與之前規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理方面的文件相比,，《通知》在四個(gè)方面作出了一些突破,。一是針對(duì)市場(chǎng)主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域，明確提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求,，即嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi),，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi),，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi),，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。二是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度不夠的問題,，著重對(duì)會(huì)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的制定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)范,。比如，對(duì)于會(huì)費(fèi),，明確要求須經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名投票方式來確定,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按照分類原則,，對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項(xiàng)目以及其他能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的項(xiàng)目分別作出了規(guī)范,。對(duì)這兩類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的大頭,。三是針對(duì)部分市場(chǎng)主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)偏高的問題,，《通知》主要提出了依法加強(qiáng)成本審核的方式，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況,、承受能力,、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。四是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全的問題,，一方面，要求2020年底前基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，積極推動(dòng)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》出臺(tái),，從源頭上加強(qiáng)治理;另一方面,，進(jìn)一步明確和壓實(shí)了發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管,、民政,、財(cái)政、審計(jì)等各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé),，切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)規(guī)范治理力度,，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　《通知》在加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收取和使用的規(guī)范管理方面有新規(guī)定,。王愛文介紹,，一是明確嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi),，不得阻礙會(huì)員退會(huì),。二是持續(xù)規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序?！锻ㄖ芬?guī)定,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理,、自主確定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名投票方式表決通過，未按規(guī)定程序制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，一律不得收取會(huì)費(fèi),。三是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的收取、使用和管理,?！锻ㄖ访鞔_，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)明確會(huì)員享受的基本服務(wù),，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用分支機(jī)構(gòu)多頭重復(fù)收費(fèi)，不得采用“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員,、收取會(huì)費(fèi),。

　　在回應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)問題時(shí)，王愛文指出,，由于歷史等原因,，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)搞壟斷,、亂作為、不作為甚至亂收費(fèi),、濫收費(fèi)等問題較為突出,，一定程度上加重了市場(chǎng)主體和企業(yè)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。解決好這個(gè)問題,，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)具有治本的意義。2015年6月30日,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，正式啟動(dòng)脫鉤改革,。2019年6月,，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》，脫鉤改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開階段,。目前這項(xiàng)工作總體進(jìn)展比較順利。從前期脫鉤情況來看,，有效厘清了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界,，理清了政府、社會(huì),、市場(chǎng)三者關(guān)系,，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到了源頭治理的作用。

　　會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展改革委,、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)存在問題,、職業(yè)資格認(rèn)定收費(fèi),、合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)等公眾關(guān)心的話題回答了記者提問,。

　　(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.7.22)