無障礙瀏覽
首頁(yè)吉林省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng) 喬 恒
吉林省民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，自覺踐行新發(fā)展理念,，扎實(shí)推動(dòng)吉林省民政事業(yè)安全發(fā)展。
提高認(rèn)識(shí),、找準(zhǔn)差距,，準(zhǔn)確把握民政安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作,，發(fā)表一系列重要講話,，作出一系列重要指示。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,，深刻回答了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作一系列方向性,、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南,。近年來,，吉林省民政廳通過實(shí)施民政服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全防護(hù)工程、消防安全隱患治理,、“百日”安全專項(xiàng)整治,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量大提升等整治行動(dòng)，解決了一大批突出問題和重大隱患,，全省民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作取得積極成效,，但對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示精神和群眾期盼，在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)上還有很多不足,。一方面,，一些民辦小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的消防基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后,，潛在安全隱患不容忽視,，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度較大。特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后,，給安全監(jiān)管工作帶來了不小的壓力,。另一方面，疫情防控的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性,、不確定性，對(duì)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)等常態(tài)化疫情防控工作提出了艱巨挑戰(zhàn),。這就要求我們學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,，把維護(hù)民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,，把民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作擺上重要位置來謀劃、部署,，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展,。
緊貼實(shí)際、多措并舉,，全力做好科學(xué)化民政安全監(jiān)管工作
生命重于泰山,。吉林省民政廳堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，聚焦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的困難群體,、特殊群體和弱勢(shì)群體,，全面做好科學(xué)防范和安全監(jiān)管工作。
壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,。按照企業(yè)安全主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”要求,，把責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人頭,，形成環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”,。壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必管安全,、管業(yè)務(wù)必管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管安全”的原則，依法履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，確保監(jiān)管及時(shí)準(zhǔn)確到位,。壓實(shí)屬地管理責(zé)任。依法履行屬地安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù),，按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫,，在反復(fù)抓經(jīng)常抓上努力,，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處，做到“守土有責(zé),、守土擔(dān)責(zé),、守土盡責(zé)”。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,。堅(jiān)持人防,、物防、技防相結(jié)合,，常態(tài)組織開展防火檢查,、巡查、隱患整改,、消防安全宣教和應(yīng)急疏散演練等活動(dòng),，提升安全監(jiān)管效果。強(qiáng)化自主監(jiān)管,。積極推廣“三自主兩公開一承諾”(即自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),、自主檢查安全、自主整改隱患,，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人,、管理人，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施)做法,，不斷強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理,，做到安全責(zé)任、管理,、投入,、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”全覆蓋,。專家介入監(jiān)管。通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式,，形成“專家+監(jiān)管干部”查隱患的監(jiān)管模式,，確保安全隱患專業(yè)查，專業(yè)督促整改落實(shí),。探索智能化監(jiān)管,。通過手機(jī)安全監(jiān)管APP，直接與消防設(shè)備設(shè)施,、用電線路等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)設(shè)置的感應(yīng)模塊進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)在線監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)有隱患及時(shí)智能自動(dòng)報(bào)警。
完善監(jiān)管機(jī)制,。完善《吉林省民政系統(tǒng)安全監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,，建立健全制度機(jī)制，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,，形成系統(tǒng)的安全監(jiān)管制度,。指導(dǎo)各地制修訂應(yīng)急綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，組織100家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練,，完善應(yīng)急體系建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省安全生產(chǎn)約談辦法(試行》《吉林省消防安全約談實(shí)施辦法(試行)》兩個(gè)約談制度，積極學(xué)習(xí)借鑒,，推廣運(yùn)用到全省民政系統(tǒng)安全監(jiān)管工作中,。對(duì)貫徹落實(shí)民政部和省委、省政府重大決策部署不堅(jiān)決,、不到位,、不及時(shí)的，或未按要求完成重大隱患整改的,，及時(shí)啟動(dòng)約談程序,，推動(dòng)安全監(jiān)管工作全面落實(shí)。
加大監(jiān)管力度,。扎實(shí)開展冬春會(huì)戰(zhàn)、夏秋百日攻堅(jiān),、冬春行動(dòng)和集中整治等專項(xiàng)活動(dòng),，不間斷地開展隱患排查治理。重要節(jié)假日,、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)下發(fā)通知部署工作,，派出暗查暗訪工作組進(jìn)行實(shí)地督查，推進(jìn)安全工作有效落實(shí),。開展安全生產(chǎn)月,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月,、“119消防日”等活動(dòng)，及時(shí)組織圖片展,、專題講座,、警示教育，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力,。結(jié)合“大走訪,、大落實(shí)、大調(diào)研”活動(dòng),，組織7個(gè)工作組,，對(duì)9個(gè)市(州)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)部位進(jìn)行隨機(jī)走訪，督促落實(shí)安全防范措施,。
突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,，全面實(shí)施好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
始終把民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的頭等大事來抓,，抓好抓實(shí)抓出成效。
全面開展消防安全專項(xiàng)整治,。開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng),，突出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu),、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、救助管理站、婚姻登記機(jī)關(guān)等人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治活動(dòng),，堅(jiān)決補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞,、除隱患,、防風(fēng)險(xiǎn)，拉緊責(zé)任鏈條,，全面織密安全防范網(wǎng),。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)福利機(jī)構(gòu)“九個(gè)嚴(yán)禁”和“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定”，與省消防救援總隊(duì)聯(lián)合開展排查整治,，重點(diǎn)排查重點(diǎn)部位的安全隱患,，檢查應(yīng)急預(yù)案、組織疏散演練等,，從源頭上消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范處置能力。
推行完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工作規(guī)范。建立完善養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)事務(wù),、兒童福利等民政領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，形成民政領(lǐng)域安全管理風(fēng)險(xiǎn)防控制度,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落實(shí),。積極推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，組織開展評(píng)估檢查,，進(jìn)一步完善配套措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，做好實(shí)施前準(zhǔn)備工作。加大監(jiān)管力度,，對(duì)違反消防安全管理要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，指導(dǎo)屬地民政部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、應(yīng)急管理等部門依法予以查處，守好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全底線,。
實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程,。會(huì)同財(cái)政、住建,、應(yīng)急管理等部門利用彩票公益金,，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求,，推動(dòng)有重大隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改,。優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,，列出整改計(jì)劃,，限期整改。力爭(zhēng)改造后使本地存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備,，符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，滿足消防安全管理需要，達(dá)到安全服務(wù)要求,。
完善協(xié)同治理長(zhǎng)效工作機(jī)制,。建立健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商,、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，定期摸排整治民政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的突出問題,，分類評(píng)估安全隱患,，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.29)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)