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首頁(yè)本報(bào)記者 祝 闖
“十四五”期間民政部門(mén)怎樣參與鄉(xiāng)村振興?怎樣積極實(shí)施人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略?怎樣切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理?全國(guó)兩會(huì)期間,，帶著社會(huì)關(guān)切的民政工作相關(guān)熱點(diǎn)話題,，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員,、四川省民政廳廳長(zhǎng)益西達(dá)瓦,。
繼續(xù)兜好底,、抓好扶貧搬遷安置點(diǎn)治理,，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
記者：在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中,，四川省特別是涼山彝族自治州作出了很大的努力,。當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”已經(jīng)被列為2021年政府重點(diǎn)工作,。在今后一段時(shí)期,，民政工作在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?
答：涼山彝族自治州是習(xí)近平總書(shū)記最牽掛、最關(guān)心的深度貧困地區(qū)之一,。我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧方略，始終圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)靶心不移,，全力聚焦脫貧攻堅(jiān),、特殊群體、群眾關(guān)切,，堅(jiān)實(shí)兜住了生活困難群眾的“底”,、特殊貧困人口的“底”，特殊地區(qū)困難群體的“底”,。
在鄉(xiāng)村振興中,，我們要戒驕戒躁，再接再厲,，繼續(xù)兜好底,。一是持續(xù)鞏固救助兜底脫貧成果,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持社會(huì)救助兜底脫貧政策穩(wěn)定,。進(jìn)一步健全完善困難群眾致貧返貧預(yù)警機(jī)制,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，努力做到困難群眾及時(shí)有效發(fā)現(xiàn),、及時(shí)排查核實(shí),、及時(shí)救助幫扶。二是改革完善社會(huì)救助制度體系,，有機(jī)融入“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。著力構(gòu)建保障困難群眾的基本生活權(quán)益,、保障困難群眾的發(fā)展權(quán)益,、保障困難群眾中特殊群體權(quán)益三層環(huán)繞的社會(huì)救助圖譜，形成分層分類的綜合救助格局,。三是健全完善困難群眾救助工作機(jī)制,，有序推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)窗口,，健全基層“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制，讓群眾進(jìn)一扇門(mén),，辦所有事,。在村級(jí)設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員崗位，建立社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn)),，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助工作,。四是持續(xù)深化“放管服”改革，有力提升社會(huì)救助信息化水平,，不斷提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度和時(shí)效性,。
在認(rèn)真履行脫貧兜底保障政治責(zé)任的同時(shí)，我們重點(diǎn)抓了易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區(qū)治理,。易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區(qū)治理是嶄新課題,，特別是涼山州，我們做過(guò)全面調(diào)研摸底,，其民政服務(wù)對(duì)象平均超過(guò)30%,，政策、區(qū)位,、群體,、民風(fēng)民俗“四特殊”的形態(tài)特征明顯，搬遷群眾生活方式改變難,、生產(chǎn)方式改變難,、心理需求適應(yīng)難,、重構(gòu)社會(huì)秩序難的后續(xù)治理“四難”問(wèn)題突出，治理任務(wù)最為繁重,。為此,，我們針對(duì)涼山易地扶貧搬遷社區(qū)治理，策劃并實(shí)施了“彝路相伴”三年行動(dòng)計(jì)劃,。同時(shí),，推動(dòng)實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理“牽手伴行”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好強(qiáng)化組織功能,、健全自治體系,、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)環(huán)境營(yíng)造,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、落實(shí)兜底保障六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，抓好全省易地搬遷集中安置社區(qū)治理工作,，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系，致力于讓老人越活越年輕,、越活越健康,、越活越長(zhǎng)壽
記者：四年前，您在全國(guó)兩會(huì)上提的第一份與民政工作相關(guān)的建議是關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的,。近年來(lái),，四川在養(yǎng)老服務(wù)方面取得了哪些進(jìn)展?未來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化還有哪些考慮?
答：近年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，聚焦老年人群實(shí)際需求，創(chuàng)新實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí),、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展,、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn),、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、綜合監(jiān)管能力提升等養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”,，努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，探索走出了一條養(yǎng)老服務(wù)“四川路子”,。
下一步,，我們將堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊把握脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的歷史機(jī)遇和“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的窗口機(jī)遇,，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，致力于讓全川老人越活越年輕,、越活越健康、越活越長(zhǎng)壽,。我們將重點(diǎn)在以下幾方面發(fā)力：
一是積極構(gòu)建城市居家社區(qū)“15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，開(kāi)展家庭照護(hù)床位試點(diǎn),，持續(xù)開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)適老化改造,，著力完善政府購(gòu)買(mǎi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單和內(nèi)容。
二是健全完善農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),，構(gòu)建“1+N” 農(nóng)村養(yǎng)老聯(lián)合體,，創(chuàng)新發(fā)展“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”“醫(yī)療+農(nóng)村養(yǎng)老”“智慧+農(nóng)村養(yǎng)老”新模式，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)機(jī)制,。
三是持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立健全具有四川特色的“1+N”養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)養(yǎng)老骨干人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，健全社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制,，培育“一批優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才”,。
在鄉(xiāng)村和城市同發(fā)力，通過(guò)加強(qiáng)治理與服務(wù)讓社區(qū)居民生活越來(lái)越便利
記者：隨著社會(huì)治理的重心下移,，基層社會(huì)治理的意義越發(fā)重大,，作用也越發(fā)明顯。政府工作報(bào)告中提出,，“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”。四川省一直走在基層社會(huì)治理工作第一方陣,，您對(duì)“十四五”期間加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理有著怎樣的考慮,，著眼點(diǎn)是什么，又該如何發(fā)力呢?
答：在鄉(xiāng)村治理方面,，一是要推動(dòng)行政資源下沉,、優(yōu)化重塑管理架構(gòu)、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,，著力“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”,，把村(社區(qū))黨群服務(wù)中心打造成聯(lián)系服務(wù)群眾最直接、最前沿的“紅色堡壘”,。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳組織動(dòng)員群眾的新理念新方法,，改變農(nóng)村社會(huì)不同程度存在的“散”“亂”情形,，提振群眾感黨恩、聽(tīng)黨話,、跟黨走的精氣神,。三是要堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村格局,。四是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，堅(jiān)決打擊非法宗教，開(kāi)展抵制迷信活動(dòng),，在大歷史格局下豐富中華農(nóng)耕文明新內(nèi)涵,。
在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，近年來(lái),，我們提出并持續(xù)推進(jìn)“財(cái)政投入,、權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享,、資源整合,、內(nèi)生動(dòng)力和人才培養(yǎng)”六大機(jī)制創(chuàng)新，并提出完善“黨建引領(lǐng),、綜合服務(wù),、綜治保障、科技賦能”的治理新框架,，在實(shí)踐層面豐富了黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享時(shí)代內(nèi)涵,。目前，我們已將《四川省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃》作為省政府專規(guī)納入“十四五”規(guī)劃體系,，“黨建引領(lǐng),、綜合服務(wù)、綜治保障,、科技賦能”的治理新框架和“財(cái)政投入,、權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享,、資源整合,、內(nèi)生動(dòng)力和人才培養(yǎng)”六大機(jī)制創(chuàng)新都將有具體的實(shí)現(xiàn)路徑。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.9)
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