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首頁本報記者 趙曉明
近年來,，山東省濟南市歷下區(qū)千佛山街道歷山名郡社區(qū)黨委立足社區(qū)實際,，以滿足社區(qū)居民多樣化需求為導向，探索建立了以黨組織為核心,、多元主體參與的“眾Yi365”協(xié)商議事平臺,，在有商有量中實現(xiàn)了民眾廣泛參與,、民意順暢表達、民情有效傳遞,。
眾意匯,，“三議三不議”明確協(xié)商內容
在歷山名郡社區(qū)，既有房價較高的歷山名郡小區(qū),，也有體育明星扎堆的體育嘉苑小區(qū),，還有老舊的體院宿舍和自來水宿舍，小區(qū)類型不一,，遇到的問題復雜多樣,。
歷山名郡社區(qū)成立之初，便面臨“三多三少”的問題：一是居民數(shù)量多,，但參與社區(qū)活動的少;二是居民需求多,，但社區(qū)能滿足的少;三是企業(yè)多，但支持社區(qū)工作的少,。鄰里之間不熟悉,、駐社區(qū)單位不支持、社區(qū)服務不足,，一系列難題考驗社區(qū)工作,。
“社區(qū)居民互不認識，沒有交集,，導致社區(qū)‘人情荒漠化’嚴重,，本應和諧融洽的鄰里關系變成彼此認為是‘閑、雜’人員,?！睔v山名郡社區(qū)黨委書記,、居委會主任滕飛說。
為了解決這些問題,，社區(qū)進行廣泛的走訪調研,。據(jù)滕飛介紹，社區(qū)建立了“三級”社情民意收集體系,，將社區(qū)劃分為網(wǎng)格,，在網(wǎng)格內標明樓院，設立民情收集室,，組建網(wǎng)格黨支部,，樓院選出小組長，每周二固定一次通過串門,、聚會,、座談等傳統(tǒng)方法面對面收集社區(qū)治理難點、熱點和居民群眾的關心點,、需求點問題,。
在滕飛看來，歷山名郡社區(qū)還創(chuàng)新了收集民情民意的方式方法,?！盁o論是在社區(qū)內部刊物上增加民事專欄約稿、設立服務熱線,，還是建立QQ群,、微信公眾號，每家每戶至少一個代表入群談事,，匯聚民聲民意更加便捷,。”滕飛說,。
“社區(qū)里的小海豚幼兒園旁邊是垃圾站,，夏天蚊蟲多、異味大,，影響孩子們的身體健康和社區(qū)環(huán)境,。”“小學生在寒暑假期間沒有合適的公共活動場地,，整天在家打游戲,，希望能夠在社區(qū)參加集體活動?！蓖ㄟ^各種渠道,，類似的居民訴求、微心愿一個個被收集上來，納入“眾Yi365”協(xié)商議事日程,。
歷山名郡社區(qū)在實踐中逐漸探索,，為“眾Yi365”協(xié)商議事定規(guī)矩。據(jù)滕飛介紹,，社區(qū)黨組織發(fā)揮領導把關作用,，在協(xié)商民主事項選擇上明確“三議三不議”原則：“三議”即上級決策部署在社區(qū)的貫徹落實舉措要議，社區(qū)重大規(guī)劃和建設項目要議,，關于社區(qū)發(fā)展和居民利益的重要事項要議;“三不議”即違反法律法規(guī)規(guī)定的事項不議,，存在嚴重分歧、缺乏協(xié)商基礎的事項不議,，有明顯歧視性和不公的事項不議,。
眾議會，“六步議事”明確協(xié)商程序
經(jīng)“三議三不議”篩選后,，歷山名郡社區(qū)黨委組織召開協(xié)商民主“眾議會”,，通過“確定議題,、擬訂方案,、充分議事、民主決策,、決議辦理,、結果公示”六步議事程序，確保協(xié)商民主有序開展,。
據(jù)滕飛介紹,，為了讓協(xié)商議事取得更好的效果，一般由黨組織書記或推選群眾基礎好,、為人公正,、不屬于議事利益相關方的黨員群眾擔任主持人，引導協(xié)商主體圍繞議題充分表達訴求,。
“眾Yi空間”社區(qū)多元參與服務項目負責人,、社工高大偉就是主持人之一?！耙岩龑Ь用耖_展社區(qū)寵物聯(lián)盟參與式需求調查,、社區(qū)公約更新、制定名郡學堂積分兌換管理細則等6個議題,?！备叽髠ジ嬖V記者，在協(xié)商過程中堅持尊重,、接納等社會工作理念,，開展專業(yè)服務，讓居民實現(xiàn)由自由表達到達成共識再到一致行動的轉變。
自來水宿舍業(yè)委會主任胡玉平也是志愿服務隊的隊長,。在2020年新冠肺炎疫情期間,，胡玉平組織志愿者協(xié)商制定了疫情防控的工作流程、服務職責等,，協(xié)助社區(qū)高效完成了疫情防控多個關鍵節(jié)點,，受到了自來水宿舍居民的廣泛認可和好評。
據(jù)滕飛介紹,，在民主決策的基礎上,，每次協(xié)商議事的成果都要通過社區(qū)宣傳板、微信公眾號等平臺公開,，接受居民的監(jiān)督,，確保協(xié)商辦理事務經(jīng)得起居民的檢驗。
每年寒暑假,，都有不少社區(qū)居民反映,，適齡兒童課外教育花費多、空間少,、效果差,。針對這些問題，社區(qū)組織家長代表,、培訓機構,、物業(yè)召開“眾議會”，共同商定解決方案,，成立了名郡學堂,。截至目前，名郡學堂活動場地涵蓋圖書繪本角,、少兒電影放映廳,、兒童愛動吧及社區(qū)餐廳等10余個特色功能室，開展四點半歡樂課堂,、寒暑假冬夏令營等主題活動,，免費提供作業(yè)輔導、興趣拓展,、趣味編程等11大類的1000多節(jié)興趣課堂,，為社區(qū)青少年開展教育服務，在實踐中贏得了社區(qū)居民的口碑,。
眾益惠,，“事項分流”保障協(xié)商效果
為更好地推進協(xié)商事項落實，讓居民更好地享受協(xié)商議事帶來的實惠,，歷山名郡社區(qū)在決議辦理環(huán)節(jié)建立“事項分流”機制,，根據(jù)具體事項分別提交給社區(qū)居委會、社區(qū)“和事會”、待決議事庫等,，保障協(xié)商事項快速落實到位,。
針對居民提出的幼兒園附近垃圾站問題，社區(qū)黨委牽頭組織開發(fā)商,、物業(yè),、幼兒園、居民代表等共同協(xié)商,，詳細說明利弊,。各方在協(xié)商中達成共識：移除垃圾樓，在路邊增加垃圾桶并由千佛山街道環(huán)衛(wèi)所及時清運,。同時,，在垃圾站原地改建乒乓球室，滿足社區(qū)居民的健身需求,。
“達成共識后,，社區(qū)居委會通過多種渠道進行廣泛宣傳，并協(xié)調物業(yè),、城管工作站,、環(huán)衛(wèi)所協(xié)同推進?！彪w說,，社區(qū)通過走訪、宣傳,、調解等形式說明移除垃圾站的必要性，爭取支持并及時化解矛盾,。
69歲的社區(qū)居民張大爺和老伴切身感受到協(xié)商議事帶來的便利,。張大爺?shù)膬鹤釉谕庾錾猓苌倩丶?，把孫子留給老兩口照顧,。但做飯成了難題，做少了單一,，做多了浪費,。如今，每天中午張大爺都帶著孫子到社區(qū)食堂就餐,，既可以選擇自己喜歡的菜品,，也免去了買菜做飯的麻煩，能更好地騰出精力教育和陪伴孫子,。
早在2014年,，社區(qū)便成立了400平方米的社區(qū)食堂，滿足社區(qū)居民和周邊人員需求。近年來,，針對社區(qū)老年人成立長者食堂的建議,，社區(qū)居委會、“和事會”和食堂承辦方多次協(xié)商,，為社區(qū)老年人提供成本價的營養(yǎng)餐,，街道辦事處提供補貼。對于行動不便的高齡,、獨居老人,，社區(qū)協(xié)調志愿者上門送餐，并對志愿者通過積分兌換的形式在年底進行實物,、服務或榮譽的兌換,、表彰。
“一些社區(qū)服務事項需要專業(yè)技術支持,，這就需要專業(yè)社區(qū)社會組織的力量,。”高大偉說,，針對這些事項,，由社區(qū)社會組織“名郡俱樂部”協(xié)調會員單位對口辦理。截至目前,，已幫助轄區(qū)居民解決了涉及法律援助,、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育培訓等14大類具體問題,。此外，經(jīng)過協(xié)商民主未得出明確決議或短時間無法解決的事項流向待決議事庫,，待條件成熟時積極協(xié)商解決,。
“建立社區(qū)治理體系，要解決事兒從哪里來,、誰來辦,、怎么辦、辦到什么程度等問題,?！彪w說，在社區(qū)黨委領導下,，“眾Yi365”協(xié)商議事平臺讓社區(qū)協(xié)商議事流程更加規(guī)范,，提高了居民的參與度，成為社區(qū)治理持續(xù)發(fā)力的動力源,。
(來源：中國社會報2021.2.5)
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