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首頁上海市長寧區(qū)民政局黨組書記,、局長 沈 昕
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,，上海市長寧區(qū)民政局精心謀劃開好局,、認(rèn)真貫徹起好步,，攜手各方力量推動社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓困難群體的生活更有保障,、更加美好,。本文以幾個(gè)鎮(zhèn)街為例，介紹長寧區(qū)社會救助工作的新探索,、新進(jìn)展,。
以“完善主動發(fā)現(xiàn)”為導(dǎo)向
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“主動+自動”社會救助
長寧區(qū)民政部門緊扣“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，立足數(shù)字賦能,，探索“社區(qū)云+精準(zhǔn)幫扶”模式，建立困難群眾需求評估系統(tǒng),，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“主動+自動”的社會救助模式,，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助,，將“政策找人”落實(shí)落地,，健全分層分類的社會救助體系。
華陽路街道以“社區(qū)云”應(yīng)用為引領(lǐng),，探索社會救助工作在“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”上的精準(zhǔn)幫扶應(yīng)用場景,，實(shí)現(xiàn)社會救助“空間連片、時(shí)間連串,、業(yè)務(wù)覆蓋”,。依托“居務(wù)公開”“社區(qū)公告”等板塊,，向居民“無差別、零距離”實(shí)時(shí)發(fā)布政策,。梳理精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)功能模塊,，形成可標(biāo)簽索引、可自動匹配的數(shù)據(jù)庫,，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警,、主動推送。通過“社區(qū)云”的“居社互動”平臺,，居民可通過手機(jī)等實(shí)現(xiàn)線上咨詢,、求助。充分發(fā)揮“社區(qū)救助顧問”作用,，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,，使政策制度由 “碎片化”向“整體化”轉(zhuǎn)變，做好政策指路人,。
新涇鎮(zhèn)先行先試長寧區(qū)困難群眾綜合需求評估系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)雙向互動的社會救助預(yù)警與主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。及時(shí)分析研判轄區(qū)內(nèi)低保等人群的基本情況,、主要訴求等信息數(shù)據(jù),，構(gòu)建貧困認(rèn)定指標(biāo)體系。將各類救助資源,、服務(wù)資源納入到需求評估系統(tǒng),，繪制社會救助資源地圖，結(jié)合“社區(qū)救助顧問”制度,，形成救助服務(wù)閉環(huán)管理,。推出社區(qū)群眾對困境程度的“自評”功能，將“居民自評-需求分析-資源對接”的模式應(yīng)用到救助服務(wù)工作中,。
以“構(gòu)建精細(xì)服務(wù)”為目標(biāo)
讓困難群眾及時(shí)得到照料幫扶
長寧區(qū)民政部門推動構(gòu)建線上智能信息與線下救助隊(duì)伍的互相支撐,，綜合評估救助需求，提出綜合實(shí)施意見,，運(yùn)用“多元+多維”的救助理念,，開展“類別化+差異化”救助幫扶，形成“物質(zhì)+服務(wù)+心理”的綜合救助方式,，將精準(zhǔn)服務(wù)落到困難群眾身上,，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)對象自助自立,。
江蘇路街道成立困境兒童“社區(qū)護(hù)苗聯(lián)盟”,，凝聚社會各方力量，實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保障制度的長效性,。比如,，社區(qū)護(hù)苗聯(lián)盟對困境兒童張凌凱(化名)家庭在收入,、教育、就業(yè),、社會保障等維度進(jìn)行困境程度分析,，落實(shí)政策匹配和資源匹配，鏈接社區(qū)救助顧問及社會專業(yè)力量,，為其申請“四醫(yī)聯(lián)動”,，進(jìn)行心理疏導(dǎo)、情緒解壓等綜合幫扶,。通過“評估分析,、救助匹配、精準(zhǔn)服務(wù)”,，形成一套完備的救助服務(wù)體系,，讓陷入困境的青少年及其家人切身感受到黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。
程家橋街道運(yùn)用多維貧困認(rèn)定方式,，篩選15戶困難家庭作為試點(diǎn),，探索個(gè)性化的服務(wù)救助。比如,，針對青少年的“伴我同行”人際互動活動,，針對困難家庭的住房微改造等。并加強(qiáng)政策宣講,，提高居民對救助政策的了解,，鼓勵(lì)居民發(fā)揮鄰里互助精神，使民眾在鄰里守望中形成“自助+互助”的救助文化,，促進(jìn)社會融入,。
以“建設(shè)人民城市”為中心
把群眾所盼作為黨建工作“晴雨表”
長寧區(qū)民政部門始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨建引領(lǐng)下推動多元力量參與救助幫扶,。
虹橋街道以“黨建+”為核心,，將“三建融合”黨建工作融入社會救助，將社區(qū)單位黨建,、居民區(qū)黨建和兩新組織黨建進(jìn)行“三結(jié)合”,，動員基層黨員力量與社區(qū)困難群體需求對接，營造“黨建+社會救助”氛圍,。建立街道機(jī)關(guān)黨組織與居民區(qū)困難群眾“雙結(jié)對”制度，率先在基層居民區(qū)成立救助幫扶評估小組和居民區(qū)幫扶委員會,，通過日常走訪,，主動問需于民，搭建困難主動發(fā)現(xiàn)渠道,。根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行人員貧困維度分析,，主動上門梳理致困原因,、評估幫扶需求，積極發(fā)揮黨組織優(yōu)勢,，調(diào)動社區(qū)資源,，為困難居民提供就業(yè)崗位、法律咨詢,、結(jié)對幫困等,。
新華路街道以區(qū)域化黨建工作平臺為載體，探索基層黨建與社會救助業(yè)務(wù)深度融合的結(jié)合點(diǎn),、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，形成黨建引領(lǐng)社會救助服務(wù)制度機(jī)制。建設(shè)社區(qū)基層黨建救助聯(lián)盟服務(wù)站,，發(fā)揮基層黨組織的示范引領(lǐng)作用,。完善社區(qū)黨建救助資源統(tǒng)籌共享機(jī)制，結(jié)合“社區(qū)救助顧問”專業(yè)力量,，排摸社區(qū)各類困難家庭的實(shí)際需求,，整合并完善科學(xué)化、分層分類的精準(zhǔn)幫扶需求清單,。創(chuàng)新黨員參與社會救助服務(wù)模式,，將“黨建+社會救助”項(xiàng)目融入基層黨組織的“支部+”項(xiàng)目，推動黨員主動“走出去”聯(lián)系困難群眾,，主動參與到困難家庭的幫扶服務(wù)之中,。
(來源：中國社會報(bào)2021.1.12)
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