無障礙瀏覽
首頁廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書記,、局長 鐘翔
近年來,，廣西壯族自治區(qū)欽州市從“制度、理念,、隊伍”三個關鍵入手,，突破鄉(xiāng)村自治瓶頸制約,，蹚出了一條鄉(xiāng)村治理的新路子。去年以來,，浦北縣被列為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣”,，欽州市被列為第一批全國市域治理現代化試點。
嚴格制度執(zhí)行
建立獎勵機制,，以“德”換“得”,。建立了“自治積分”機制，通過開設“道德銀行”“文明公益超市”等服務站,，以積分的形式強化村民自治管理,，有效規(guī)范了村民道德行為。白石水鎮(zhèn)良田村在浦北縣國民村鎮(zhèn)銀行等愛心企業(yè)和愛心人士的資助下,，以創(chuàng)辦“文明公益超市”為平臺,，每戶分發(fā)一本《鄉(xiāng)風文明公益超市愛心存折》，用來登記積分,。該村圍繞文明創(chuàng)建,、社會公德、家庭美德,、遵紀守法,、志愿服務、內生動力,、文化事業(yè),、配合工作、表彰獎勵九個方面進行積分,。當積分達到一定程度,，村民便可憑“存折”到本村公益超市兌換等值物品,，兌換后剩余分值可以結轉，累計使用,。
建立約束機制,，以“罰”代“管”。引導各村結合自身實際,，在村規(guī)民約中建立“道德約束”機制,，約束失德、失信,、失范行為,，使道德規(guī)范逐步內化為村民的行為自覺。
建立標桿,，以“人”為“鏡”,。深入開展文明創(chuàng)建和道德模范評選活動，發(fā)揮榜樣力量,，激勵文明風尚,，強化鄉(xiāng)村正能量宣傳，營造向上向善的氛圍,。浦北縣財政每年拿出100萬元資金,，持續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動和道德模范評選活動，其中每名縣道德模范獎勵1萬元,，形成了“村村爭先進,、人人學榜樣”的文明新風。在推進鄉(xiāng)村風貌提升工作中,，龍門鎮(zhèn)新田村發(fā)揮黨員和新鄉(xiāng)賢的先鋒模范作用,，拆除危舊房等建成村居民宿，并建設大型觀光魚塘,、黃皮果種植基地等，村容村貌得到了較大提升,，一躍成為浦北縣“鄉(xiāng)村旅游示范點”,。
改進協商理念
建立民情診所，搜集“病例”,。在城鄉(xiāng)社區(qū)協商試點探索設立民情診所,，安排專人門診、流動巡診,、聯合會診,、定期復診四種診療方式。在每個議事點設立一個民情收集站,，建立一支民情聯絡隊,，每天走訪一次網格,，定期召開一次協商議事會，構建閉環(huán)式責任落實體系,，讓群眾有地方反映民意,、困難有人幫、問題有人管,，從而把各種矛盾糾紛化解在基層,。欽北區(qū)北營社區(qū)自設立民情診所以來，累計收集社情民意308條,、辦結民情事項295件,，辦結率達95.7%。
引進議事技術,，治好“病癥”,。鼓勵創(chuàng)新議事形式，在“一組兩會”,、村民說事,、居民協商議事等活動中，以充分辯論為基礎,，解決村民會議無序爭吵,、議而不決等問題。通過強化議事協商規(guī)則,、完善議事協商制度,，提高議事會成員的民主素養(yǎng)，規(guī)范議事程序,，杜絕主觀決策,，提高議事效率，提升村民參與自治的能力,。
培養(yǎng)協商能手,，提升協商技能。通過“城鄉(xiāng)社區(qū)協商論壇”“城鄉(xiāng)社區(qū)議事協商培訓會”“城鄉(xiāng)社區(qū)協商技巧練習日”等,，對村(社區(qū))“兩委”干部,、網格員、理事會成員,、物業(yè)委員會成員進行培訓,，培育一批村(社區(qū))協商能手。增強協商意識,，推動“要我協商”向“我要協商”轉變;健全協商機制,，推動“偶爾協商”向“常態(tài)協商”轉變;遵循協商規(guī)則，推動“隨意協商”向“理性協商”轉變;提升協商水平,，推動“簡單協商”向“深層協商”轉變,。
壯大治理隊伍
評選“新鄉(xiāng)賢”,，支起杠桿力量。在全市范圍內開展新時代鄉(xiāng)賢評選活動,，通過“新鄉(xiāng)賢”引領村民見賢思齊,，組織村民發(fā)展經濟，參與鄉(xiāng)村治理,。讓鄉(xiāng)賢成為潤滑劑,、減震器、連心橋,，帶動村民素質普遍提高,，村莊環(huán)境持續(xù)改善。截至目前,，全市54個鎮(zhèn)(街道)916個建制村,，建立起1300多人的“新鄉(xiāng)賢”隊伍，大力培育鄉(xiāng)賢文化,，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了越來越大的作用,。
培育“青年理事會”，抓住中堅力量,。在條件成熟的村民小組或自然村成立青年理事會,，青年理事會下設財務規(guī)劃組、鄉(xiāng)風文明組,、矛盾調解組,、生產建設組、美麗村屯組五個小組,，成立青年服務隊,。針對村民的不同需求，培育村級志愿服務組織,，鼓勵村民根據自己的愛好特長自愿加入一個或多個志愿組織,，配合村委會開展協商議事、調解矛盾糾紛,、維護村民權益,、倡導文明新風等工作，讓村民從旁觀者變成參與者,，增強村民的獲得感、歸屬感,。2019年以來,，全市引導600多個村屯成立青年理事會。
搭建社會工作服務站,，拓展后備力量,。在全市5個鎮(zhèn)設立了10個社會工作服務站,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站試點工作，推動社會工作服務站,、社區(qū)(村)委會互動,，專業(yè)社會工作者、社區(qū)(村)委會工作人員,、志愿者三支隊伍聯動,，對全市孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童開展了入戶探訪、個性化關愛服務等,。靈山縣5個試點鎮(zhèn)社工站已錄入留守老人信息1365份,、留守婦女信息348份、留守兒童信息871份;聯合有關學校和社會組織等開展了5場兒童防溺水和交通安全教育活動,，發(fā)放兒童防溺水和交通安全宣傳單2788份,，惠及留守兒童408人、困境兒童183人,。
(來源：中國社會報2020.12.9)
京公網安備11040102700079號