無障礙瀏覽
首頁本報記者 周冉冉
近年來,，江蘇省蘇州市相城區(qū)大力實施困難群體幫扶三年行動計劃(2018—2020年),，創(chuàng)新探索弱有眾扶溫情救助新路徑，建立健全政府基本保障和社會力量幫扶有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制,，充分發(fā)揮社會力量在發(fā)展服務(wù)類社會救助中的積極作用,，通過精準(zhǔn)化,、項目化,、品牌化、智慧化的救助,，打造了社會救助“金招牌”,。
2018年至今，共開展涉及生活,、助醫(yī),、教育、助殘,、就業(yè),、精神關(guān)愛等8大類3102個幫扶項目，受益人群約3.5萬人次,，全區(qū)困難群體人數(shù)較2017年底減少超30%,。
項目化幫扶
具體困難精準(zhǔn)救助
三年前，家住漕湖街道的顧云芳突發(fā)腦中風(fēng)導(dǎo)致下肢癱瘓,，那時候他以為這個家要完了,。“上有兩位高齡老人,，下有兩個上學(xué)的孩子,，六口人就靠我愛人一個人養(yǎng)活?！?/SPAN>
相城區(qū)民政局及時發(fā)現(xiàn)了他家的生活困境，幫他家辦理了低保,、醫(yī)療救助等,。這個原本幸福的家，算是保障了基本生活,。
2018年,，相城區(qū)開始開展項目化幫扶工作。顧云芳家獲得了9項幫扶,，總幫扶資金達(dá)4.42萬元,。
根據(jù)“一戶一檔一策”的要求，相城區(qū)民政局1名黨員與他家掛鉤結(jié)對,，每季度訪視慰問,，了解家里的困難和需求。街道每月發(fā)放定量生活物資,，慈善會每季度為該家庭補(bǔ)貼生活費600元,，每年發(fā)放黨員關(guān)愛基金1800元。
更多的是服務(wù)幫扶,?？紤]到顧云芳今后的康復(fù)需求,，區(qū)民政局鏈接了區(qū)康復(fù)醫(yī)院資源，提供專業(yè)醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練,，由簽約家庭醫(yī)生每月定期上門為顧云芳檢查身體狀況,。為方便顧云芳日常出行，為他免費配了電動輪椅,，并對廚房及衛(wèi)生間進(jìn)行無障礙設(shè)施改造,。顧云芳的小女兒正值青春期，學(xué)習(xí)成績下滑,，被納入了困境兒童社會保護(hù)個案服務(wù)范疇,，通過購買第三方服務(wù)，鏈接志愿者進(jìn)行線上一對一課業(yè)輔導(dǎo)及心理疏導(dǎo)服務(wù),，確保孩子健康成長,。
在這樣私人定制式的幫助下，顧云芳一家的生活逐漸回到正軌,。他激動地說：“沒有政府和社會的幫扶,，就沒有我們現(xiàn)在的這個家!”
據(jù)介紹，相城區(qū)民政局制定“一戶一檔一策”工作機(jī)制,，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,，針對全區(qū)五類困難對象，即低保,、特困,、低保邊緣、一戶多殘,、無業(yè)重殘的2362戶3096人進(jìn)行定制化,、項目化幫扶。
“我們通過入戶調(diào)查等形式,，摸清了困難群體的實際困難和需求,，針對差異化的特點，梳理形成家庭幫扶計劃,，繪制幫扶‘流程圖’,，建立幫扶需求‘項目庫’，通過信息平臺進(jìn)行發(fā)布,、認(rèn)領(lǐng),、完成。同時實現(xiàn)幫扶服務(wù)全流程監(jiān)管,?！睋?jù)相城區(qū)民政局局長周雪奇介紹，今年第一季度，全區(qū)共開展困難群體幫扶項目146項,，其中服務(wù)類幫扶102項,，投入幫扶資金425.89萬元。
品牌化建設(shè)
援手有力度更有溫度
“相幫扶·城溫暖”是相城區(qū)打造的社會救助服務(wù)品牌,，更是相城救助的核心理念,。
“相是相城的相，也是相互的相,，更是向著目標(biāo)的‘向’,，相城區(qū)的社會救助服務(wù)工作就是要不遺余力、風(fēng)雨無阻,，讓生活在這座‘城’里的人感受到溫暖的力量!”周雪奇說,，“我們的幫扶不但有力度，更要有溫度,。溫暖是一個相互的過程,，在我們伸出援手的同時，社會也會回饋給我們以力量,?！?/SPAN>
相城區(qū)在弘揚(yáng)社會救助品牌文化的同時，創(chuàng)新建立“一鎮(zhèn)一品”幫扶文化矩陣,，如元和街道開啟“五社聯(lián)動”模式,、望亭鎮(zhèn)打造“愛心幫扶·樂善御亭”品牌、黃橋街道設(shè)立“紅色鋒巢·精準(zhǔn)幫扶”書記項目,、黃埭鎮(zhèn)設(shè)立“很高新·遇見愛”幫扶品牌,、太平街道成立“彩虹橋”精準(zhǔn)幫扶行動支部聯(lián)盟、高鐵新城打造“大愛新城”等,，通過搭建需求鏈接,、資源鏈接和政策鏈接，打造一批有影響力,、有傳播力的服務(wù)品牌。
此外,，相城區(qū)還有一支支“金牌”幫扶隊伍,。升級打造社會救助“溫情管家”隊伍，由鎮(zhèn),、村兩級隊伍構(gòu)成,，鎮(zhèn)級11名區(qū)域“溫情管家”，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級幫扶服務(wù)的對接實施;村級284名網(wǎng)格幫扶“溫情管家”,，負(fù)責(zé)需求調(diào)研反饋,、服務(wù)落地。兩級隊伍同頻共振、信息共享,、服務(wù)聯(lián)動,，打造溫暖救助特色服務(wù)。
渭塘鎮(zhèn)的善愛益家民政服務(wù)中心便是“名牌+金牌”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的成果,。
隨手拿起一份善愛益家3月刊,，一整月的活動便圖文并茂地展現(xiàn)在眼前?！笆掷L春天”風(fēng)箏彩繪活動,、“慈善同行、志愿同行”助跑成長系列活動,、“巧手阿姨 花漾生活”愛心編織隊培力活動……一個月就有十多項個性化的服務(wù)類社會救助活動,。
“渭塘鎮(zhèn)善愛益家民政服務(wù)中心于2020年5月投入使用，打造鎮(zhèn),、村(社區(qū))兩級綜合幫扶體系,，鎮(zhèn)級平臺為善愛益家，村(社區(qū))平臺為善愛益站,。這也是我們年度民生實事工程之一,。”渭塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃映霞介紹,，善愛益家的設(shè)立與運營是通過組建“溫情管家”兩級梯隊,，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)困難群體精準(zhǔn)幫扶。
智慧化發(fā)現(xiàn)
“最強(qiáng)大腦”激活神經(jīng)末梢
2019年12月,，相城區(qū)困難群體智慧幫扶信息平臺上線,。該平臺統(tǒng)籌各類救助政策和幫扶資源，覆蓋幫扶業(yè)務(wù)全流程,，實現(xiàn)區(qū),、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級有機(jī)銜接,。通過平臺大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，不但可以實現(xiàn)困難群眾精準(zhǔn)幫扶，還可以幫助愛心人士找到力所能及的幫扶項目,。
通過幾個月的摸索應(yīng)用,，北河涇街道辦事處副主任于晶晶有種“運籌帷幄”的感覺。輕點鼠標(biāo),，轄區(qū)內(nèi)47戶困難家庭基本情況,、幫扶需求、社會資源,、幫扶項目認(rèn)領(lǐng)管理,、公眾監(jiān)督反饋等信息，立刻呈現(xiàn)在屏幕上。于晶晶說：“所有數(shù)據(jù)信息實時更新交互,，根據(jù)平臺對困難家庭,、幫扶服務(wù)、幫扶需求等數(shù)據(jù)進(jìn)行的多維度綜合分析,，管理端可以及時修改并發(fā)布新的幫扶項目,。”
有了這顆“最強(qiáng)大腦”,， 也就有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”,，幫扶的觸角延伸到轄區(qū)角角落落，激活處于最末梢的村(社區(qū))工作人員靠前服務(wù),，成為救助工作“靈活的腳”,，讓困難群體幫扶行動煥發(fā)出新活力。
根據(jù)收集到的信息,，建立起了全區(qū)低收入家庭數(shù)據(jù)庫,，同時運用區(qū)塊鏈存證應(yīng)用技術(shù)，確保幫扶項目數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn),，提升各部門協(xié)同效率,，實時跟蹤掌握對每個困難人員的幫扶進(jìn)度。
底數(shù)摸得清,、需求找得準(zhǔn),，困難對象預(yù)警機(jī)制在此基礎(chǔ)上初步形成。同時,，相城民政還向前一步,，破解了幾項預(yù)警機(jī)制中的難題：第一是死亡人員退出救助預(yù)警，通過將困難群體智慧幫扶信息平臺與蘇州市殯葬系統(tǒng)進(jìn)行對接,，達(dá)到救助對象及時動態(tài)更新;第二是重復(fù)享受預(yù)警,，分別與人社、殘聯(lián)以及退役軍人事務(wù)部門對接數(shù)據(jù),，避免社會救助對象多頭重復(fù)享受;第三是主動發(fā)現(xiàn)預(yù)警,，對接人社部門醫(yī)保數(shù)據(jù)，對累計自負(fù)醫(yī)療費用超過三倍低保標(biāo)準(zhǔn)及重大疾病對象,，及時主動發(fā)現(xiàn),，預(yù)警提醒并跟進(jìn)相關(guān)社會救助措施。
(來源：中國社會報2021.5.18)
京公網(wǎng)安備11040102700079號