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首頁本報記者 張雨點
“慈善事業(yè)是我國基本經(jīng)濟制度,、民生保障制度和社會治理制度的重要組成部分。慈善公信力直接影響市場主體和人民群眾的參與積極性。進一步提升慈善組織公信力,，除了法制保障和主動公開，還需要進一步探索強化對慈善組織的社會監(jiān)督體系建設,?！痹谌珖f(xié)十三屆四次會議上，全國政協(xié)委員,、香江控股董事長翟美卿提出了關于鼓勵社會監(jiān)督助推慈善公信力建設的提案,。
2016年9月1日起施行的《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱慈善法)，明確了慈善組織信息公開的具體要求和公開事項,，對主管部門,、行業(yè)組織、社會公眾在監(jiān)督,、檢查,、指導慈善活動方面的權利和責任作出規(guī)范。2018年9月,，民政部出臺《慈善組織信息公開辦法》,，對慈善組織信息公開的原則、內(nèi)容,、渠道,、時限、監(jiān)督和法律責任作了更為細化的規(guī)定。然而,，在實際的執(zhí)行過程中,，翟美卿發(fā)現(xiàn)，信息公開更多的是依靠慈善組織的自覺性,，主動“曬賬本”的效率偏低,，效果也沒有達到公眾對慈善信息公開的合理需求。特別是在過去一年多的抗擊疫情工作中,，隨著捐贈熱情和數(shù)量的增加,，慈善組織的公信力建設和監(jiān)督機制問題，再次引發(fā)公眾關注,。
“慈善法制定后,，慈善失信失序事件有所減少，但社會各界對慈善的信心仍處于低位,。近幾年,，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、GDP保持穩(wěn)健增長,，但慈善捐贈總量停滯不前,，慈善組織公信力偏弱是其中重要因素之一。應進一步探索強化對慈善組織的社會監(jiān)督體系建設,，用好‘第三方力量’,，助推慈善事業(yè)公信力建設，提高慈善事業(yè)透明度,?！钡悦狼渲赋觥?/span>
說到具體如何建設好社會監(jiān)督體系,，翟美卿認為,，首先要完善相關制度建設。她建議民政部門參照《慈善組織信息公開辦法》,，形成地方性的具體辦法,，并探索構建符合地情的監(jiān)督模式，探索引入“第三方評估”,，推動慈善透明化,。民政部門可牽頭組建由民政、專家學者,、律師,、會計師、媒體,、資深社會組織從業(yè)者,、公眾代表等組成的第三方監(jiān)督委員會,，對慈善組織的信息公開程度、管理效率,、項目績效等多個重要指標進行定期評估,，評估結果作為行政部門監(jiān)管和公眾監(jiān)督的重要參考。
同時,，她還提出,，應該鼓勵各地民政主管部門盡快制定慈善組織透明度評價指標體系，采取數(shù)據(jù)挖掘技術和分析方法,，形成地區(qū)慈善組織透明度研究報告并定期發(fā)布;敦促慈善組織全面提升自身信息公開素養(yǎng)和信息披露能力;對全國各地已探索的社會監(jiān)督可行性模式,、先進經(jīng)驗進行梳理分析，提煉總結,，加大宣傳推廣力度,。對透明度高,、公信力好的慈善組織進行表彰,，動員慈善組織向先進學習。
“還可以通過豐富捐贈方式,、吸引多元主體參與,、慈善資源下沉社區(qū)等方式，發(fā)揮慈善的第三次分配作用,，營造人人慈善為人人的良好氛圍,，從而提高公眾參與度和主動監(jiān)督的積極性，督促慈善組織進一步做好公信力建設,?！钡悦狼湔f。
(來源：中國社會報2021.3.8)
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