無障礙瀏覽
首頁本報記者 祝 闖
社區(qū)是社會的“小細胞”,，卻蘊藏著“大能量”,，是社會治理的重心。在今年全國兩會上,，全國政協(xié)委員,、廈門市政協(xié)副主席國桂榮表達了她對社區(qū)治理的認識。她在提案中建議,，以柔性化治理理念推動社區(qū)治理創(chuàng)新,。
記者：您對柔性化治理和社區(qū)微治理是怎樣理解的，兩者之間有什么關聯(lián)?
國桂榮：柔性化治理最早出現(xiàn)在2019年政府工作報告中,。與傳統(tǒng)治理理念相比,，柔性化治理旨在構建一種多元參與、友好合作,、協(xié)同共治的治理形態(tài),。治理主體強調友好協(xié)商、協(xié)同合作;參與者之間不再是單一上下縱向關系，而是互利合作,、平等協(xié)商的多元關系;各種交往行動也不再是命令服從,，而是互利共贏。社區(qū)微治理則是一種將治理環(huán)節(jié)下沉到小區(qū),、院落,、樓棟等微觀領域，以居民個性化需求為基礎,，通過居民“微心愿”滿足,，提升居民獲得感,、幸福感和安全感的治理方式,。兩者追求的治理效果內(nèi)在本質上非常契合，柔性化治理是社區(qū)微治理的重要手段,。
記者：在創(chuàng)新社區(qū)微治理中,，柔性化治理理念又該如何體現(xiàn)呢?
國桂榮：在我看來，具體體現(xiàn)在三個方面,。
第一體現(xiàn)在用心用情,，推行情感治理。習近平總書記曾指出,，“要在聯(lián)系服務群眾上多用情,，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力”,。在社區(qū)微治理中,，要注重情感資源的開發(fā)運用，在社區(qū)管理者和居民之間架起情感交流的橋梁,，促進融洽和諧關系的形成,，夯實社區(qū)微治理的穩(wěn)固根基。
第二體現(xiàn)為民主治理,，構建基層群眾自治圈,。一是充分發(fā)揮基層黨組織的自治強基作用。把支部建在小區(qū),，紅旗插在樓道里,。搭建“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓道黨小組-兼合式樓道黨小組”四級組織架構，切實做到“訴求反映在樓道,，問題解決在小區(qū),，服務群眾零距離”。二是推動小區(qū)志愿者服務制度化,、常態(tài)化,、專業(yè)化、精準化。志愿服務模式從“點對面”向“定人”“定點”“定項”轉變,，為居民提供精準服務,。三是搭建小區(qū)事務共議共管平臺。設立由社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會,、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè),、駐社區(qū)單位,、社會組織、民警,、居民代表等組成的小區(qū)事務聽評理事會,，對小區(qū)治理服務公共事務進行平等協(xié)商、民主決策,，實現(xiàn)“民事民議,、民事民辦、民事民管”,。
第三則體現(xiàn)在注重為基層減負,，提升社區(qū)服務水平。切實解決社區(qū)會議多,、檢查多,、考評多、負擔過重等問題,，為工作下沉,、服務下沉、力量下沉提供保障,。建議成立“社區(qū)治理促進會”,，吸收各社區(qū)單位為理事成員，通過政府購買服務的方式承接社區(qū)治理工作,，切實減輕社區(qū)工作負擔,。
記者：在柔性化治理理念下實施社區(qū)微治理，基層政府和社區(qū)應該怎么做?
國桂榮：一方面要明確政府職能邊界,。政府過度介入會導致“行政吸納社會”,，使居民動力消解;政府完全不介入會導致“行政拋棄社會”，造成社區(qū)治理失序,。因此,，重視政府的職能邊界，做到劃界不跨界,。從橫向上看,，該介入的即介入、不該介入的堅決不介入;從縱向上看，該介入的時候介入得“恰到好處”,，這是社區(qū)微治理“善治”的關鍵之一,。
另一方面要側重發(fā)揮社區(qū)“智治”的支撐作用。這需要社區(qū)干部強化互聯(lián)網(wǎng)思維,，充分運用以大數(shù)據(jù),、人工智能等為代表的新一代信息技術，不斷加強和創(chuàng)新社區(qū)微治理,。在加大投入,、推進“智慧”小區(qū)建設中，注重“智”和“慧”協(xié)同發(fā)展,，既要利用技術提高社區(qū)治理的“智商”,，還要實實在在從社區(qū)居民實際需求出發(fā)來提高社區(qū)治理的“情商”，為社區(qū)居民提供統(tǒng)一,、簡單的入口和數(shù)字化便捷生活,。
(來源：中國社會報2021.3.8)
京公網(wǎng)安備11040102700079號