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首頁(yè)編者按
湖南是農(nóng)業(yè)大省,，亦是人口老齡化大省,。面對(duì)日益增長(zhǎng)的多層次,、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,，湖南各級(jí)各地加大政策供給,、激發(fā)市場(chǎng)活力,、創(chuàng)新發(fā)展模式,，聚焦養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，從供給側(cè)強(qiáng)化各層次養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)性,、有效性,，為“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化積蓄了勢(shì)能、積累了經(jīng)驗(yàn),。本期專題,，聚焦湖南的養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新做法，展示養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn),，供參考借鑒,。
本報(bào)記者 王 銘
全面構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，是保障和改善民生的必然要求,，更是全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù),。近年來(lái)，湖南省委、省政府圍繞老年人對(duì)美好生活的需要,，錨定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略部署,，加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，通過(guò)建機(jī)制,、補(bǔ)短板、兜底線,、提質(zhì)量,、促發(fā)展等綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力,、真抓實(shí)干,，為全省1288.8萬(wàn)老年人帶來(lái)了更加幸福的晚年。
制度保障夯基 行動(dòng)落實(shí)有力
11月14日上午11點(diǎn)30分,，在攸縣丫江橋鎮(zhèn)仙石村日間照料中心,，一輛送餐車從中心出發(fā)，正將30份分裝好的飯菜送到留守,、高齡等老年群體手中,。說(shuō)起助餐服務(wù)，76歲的王麥英老人笑容可掬,，“我們老兩口腿腳不便,，子女都在外務(wù)工，村里從去年3月啟動(dòng)的助餐服務(wù)真是解決了大問(wèn)題,。這一頓飯,，我們只花了8元?！?/span>
將養(yǎng)老服務(wù)送到家的還有常德市打造的“云看護(hù)”平臺(tái),。家住桃源縣漳江鎮(zhèn)漁父祠社區(qū)72歲的覃桂玉老人，通過(guò)穿戴設(shè)備緊急預(yù)警,，在摔傷后及時(shí)獲得了平臺(tái)鏈接的醫(yī)院診療,、康復(fù)服務(wù)。如今,，隨著“云看護(hù)”的廣泛運(yùn)用,，老人家中不僅多了一位“監(jiān)護(hù)人”，還有了訂制特色醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的多種選擇,。
路雖遠(yuǎn)行則將至,，事雖難做則必成。無(wú)論是在農(nóng)村開(kāi)展暖胃暖心的助餐服務(wù),，還是在城市快速推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,，都是湖南奮力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影,。
湖南省委、省政府從源頭上強(qiáng)保障順機(jī)制,，將社會(huì)養(yǎng)老納入全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、真抓實(shí)干督查激勵(lì)機(jī)制,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核等范圍;省人大,、省政協(xié)將其列為年度重點(diǎn)建議提案，整合各部門政策資源共同推進(jìn);各市(州)黨委,、政府強(qiáng)化真抓實(shí)干,，納入縣(市、區(qū))班子年度考核,，推動(dòng)各地在產(chǎn)業(yè)立市,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣中，優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，形成了黨政主導(dǎo),、部門協(xié)同、社會(huì)參與,、齊抓共管的發(fā)展格局,。
湖南省民政廳副廳長(zhǎng)蔣建華說(shuō)，正是靠著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)思維,，湖南在精準(zhǔn)掌握區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化政策落實(shí)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，厘清政府、市場(chǎng),、社會(huì),、家庭的責(zé)任邊界，重塑養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵與形式,，讓“人民至上”成為“幸福夕陽(yáng)”的生動(dòng)注腳,。
實(shí)干回應(yīng)關(guān)切 創(chuàng)新激發(fā)活力
民生所盼,，是發(fā)展之基,。最新數(shù)據(jù)顯示，湖南6918.4萬(wàn)人中,，有60歲以上老年人1288.8萬(wàn)人,，占比18.63%，比“十二五”中期的15.56%增加了3個(gè)百分點(diǎn),。面對(duì)老齡化程度不斷加劇,、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，湖南注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合，通過(guò)實(shí)干創(chuàng)新,、積極行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
用延伸到家門口的服務(wù)承載需求，讓每位老人安心靜心舒心,，是湖南省12個(gè)被納入全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市的共同目標(biāo),。長(zhǎng)沙市按照“政府推市場(chǎng)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸,、運(yùn)營(yíng)由品牌連鎖”的工作思路,，已經(jīng)促進(jìn)多種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)聚集、融合,、創(chuàng)新發(fā)展,，讓老人養(yǎng)老變“享”老。資興市采取“政府引導(dǎo),、民建公助,、社會(huì)運(yùn)營(yíng)”的方式，通過(guò)“專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)+村(社區(qū))”的運(yùn)營(yíng)管理模式,，上門提供居家養(yǎng)老服務(wù),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、品牌化,。
推進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)改革與支持民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展雙向發(fā)力激發(fā)創(chuàng)新活力,。湖南探索推進(jìn)“敬老院職業(yè)院長(zhǎng)”制度，鼓勵(lì)64所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng),，指導(dǎo)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成事業(yè)單位法人登記,，保障運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)，解決長(zhǎng)效發(fā)展問(wèn)題,。同時(shí),，通過(guò)成立全省社會(huì)養(yǎng)老、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)文化養(yǎng)老等四大孵化基地，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、消防補(bǔ)貼等四大補(bǔ)貼制度,，探索通過(guò)銀行流水,、預(yù)期收益等作為信用抵押物獲得信貸支持，多渠道解決“融資難”“信貸難”等問(wèn)題,。還在常態(tài)化疫情防控中,，為全省民辦機(jī)構(gòu)發(fā)放疫情防控補(bǔ)貼2400萬(wàn)元,，減免76家機(jī)構(gòu)房租、稅費(fèi)等1000多萬(wàn)元,。
為了探索符合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)模式,，湖南建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)機(jī)制，依托管理服務(wù)平臺(tái),，建立信息臺(tái)賬,，對(duì)留守老年人定期巡查率達(dá)100%。還在31個(gè)縣(市)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),，石門縣“助急,、助餐、助醫(yī),、助潔,、助購(gòu)、助樂(lè)”的“六助養(yǎng)老”服務(wù),，湘潭縣“農(nóng)村居家養(yǎng)老,、鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中照料護(hù)理,、縣級(jí)福利中心兜底養(yǎng)老”的“蓮湘頤老”模式,，正在全省鋪開(kāi)。
完善質(zhì)量體系 保持發(fā)展定力
循道而行,，功成事遂,。湖南注重基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量雙向提升，通過(guò)把信息化,、智能化技術(shù)以及人文關(guān)懷充分融入到養(yǎng)老工作中,，形成一條有溫度、有精度,、有速度的養(yǎng)老服務(wù)主線,。
在永州，各地強(qiáng)化融合發(fā)展理念,，打造養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,，讓有限空間中蘊(yùn)含無(wú)限服務(wù)。通過(guò)在市,、縣(區(qū))福利中心分別建立1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)信息指導(dǎo)中心,，引進(jìn)品牌機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，利用互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、可穿戴設(shè)備等信息技術(shù)手段,，充分融合本地醫(yī)療,、家政、物業(yè),、文化等各方面資源,，構(gòu)建起線上線下服務(wù)體系。
擁抱新技術(shù)也釋放出產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng),。株洲市開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)超市,，將生活照料,、助餐、助浴,、助潔,、助行、代辦等基本居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，心理咨詢,、志愿服務(wù)、社會(huì)工作等公共服務(wù)裝進(jìn)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上下單,、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上對(duì)接,、網(wǎng)上結(jié)算”,。
發(fā)展的過(guò)程也是補(bǔ)短板的過(guò)程。近年來(lái),，湖南開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，分級(jí)分層開(kāi)展機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，投入6億多元提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量;成立湖南養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng),，系統(tǒng)規(guī)范能力評(píng)估、生活照料,、安全生產(chǎn)等管理范圍制度20多項(xiàng);為補(bǔ)上人才缺口,，還建立了省、市,、縣,、機(jī)構(gòu)四級(jí)培訓(xùn)體系，每年舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽,，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”年均現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)超過(guò)萬(wàn)人。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.27)
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