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首頁本報記者 王 銘 通訊員 周林松
洞庭湖邊,，岳陽樓下,，民政改革創(chuàng)新正向問題聚焦、朝成效發(fā)力——湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)從群眾最關(guān)心最期盼的民生問題入手,，縱深推進(jìn)人本化,、法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、社會化“五化民政”建設(shè)，讓民政的高質(zhì)量發(fā)展成果真正惠及于民,。
岳陽樓區(qū)是岳陽市的主城區(qū),，有常住人口85萬人，下轄99個社區(qū),、8個村。近年來,，區(qū)委,、區(qū)政府始終保持創(chuàng)新銳氣，精心打造“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”“全國‘救急難’工作試點縣區(qū)”“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”四張名片,，讓群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實,。
岳陽樓區(qū)民政局局長劉玉平說,，正是通過融入改革大勢，形成了陽光與法治相得益彰,、集聚與輻射相輔相成,、改革與創(chuàng)新相互促進(jìn)的區(qū)域民政發(fā)展新特點，實現(xiàn)了面上覆蓋,、點上突破,、質(zhì)上提高的新目標(biāo)。
陽光與法治
聚合發(fā)展最強(qiáng)凝聚力
將人本植入法治,，以陽光帶動精準(zhǔn),，岳陽樓區(qū)緊緊依靠法治思維和法治方式加快民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一方面,，堅持規(guī)范運行,，嚴(yán)把政策關(guān)口;量化責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé);挺紀(jì)在前,，抓實“兩項整治”,，為民政政策落實夯實最堅實的屏障。
按照政務(wù)服務(wù)改革要求,，岳陽樓區(qū)民政局全面梳理優(yōu)化權(quán)力和公共服務(wù)清單79項,，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，公布政務(wù)和公共服務(wù)“點單牌”,，將40%以上的民生服務(wù)事項下沉社區(qū),，清理社區(qū)事務(wù)清單47項,，群眾辦事事項在“15分鐘生活圈”內(nèi)即可完成。
同時,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,，將“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”和“雁過拔毛”式腐敗專項整治貫穿到民政各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)中,，并按照“一查臺賬是否完善、二查使用是否公開公示,、三查資金是否發(fā)放到位”的辦法,，定期對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政專項資金進(jìn)行檢查，確保?？顚Ｓ?、安全運行、按時足額發(fā)放,。
另一方面,，推行“業(yè)務(wù)歸口審批線”“查漏糾錯稽查線”“獎優(yōu)罰劣考核線”三線并進(jìn)工作法，實現(xiàn)救助對象精準(zhǔn)識別,、救助流程精準(zhǔn)高效,、救助監(jiān)管精準(zhǔn)切入。
在岳陽樓區(qū)民政局副局長王紅波看來,，只有創(chuàng)新舉措,，力求社會救助與規(guī)范運行合拍;規(guī)范程序，力促社會救助與公平正義相伴;強(qiáng)化監(jiān)督,，力爭社會救助與公眾監(jiān)督同步,，才能真正精準(zhǔn)、陽光地兜穩(wěn)扎牢民生底線,。
近年來,，岳陽樓區(qū)打造社會救助“陽光工程”，實行低保審批過程全公開,、民主評議全參與,、入戶調(diào)查全覆蓋，推行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息互聯(lián)互通,，成立社會救助稽查辦全程介入審批程序,、對象認(rèn)定、政策執(zhí)行,、資金發(fā)放,，大大提升了社會救助工作的準(zhǔn)確率。
集聚與輻射
擊中人心最大公約數(shù)
找對思路，拓寬路子,，優(yōu)勢變招式,。岳陽樓區(qū)凝聚各方資源要素助推民政發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)民政服務(wù)能力,，把民生實事落實到群眾最期盼的領(lǐng)域,，擊中人心最大公約數(shù)。
岳陽樓區(qū)將社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)作為提升基層民政能力的重要舉措,，建成“街道便民服務(wù)中心,、社區(qū)服務(wù)站、居民活動中心”平臺體系,。在持續(xù)深化社區(qū)公共服務(wù),、網(wǎng)格化管理、居民自治“三合一”工程的同時,，大力推行特色社區(qū)建設(shè),，通過整合社區(qū)黨員議事會和居民議事會，建立起“支部掛帥,、格格(網(wǎng)格員)點題，黨員牽頭,、鄉(xiāng)賢助力,，部門參與、群眾滿意”的“群英斷是非”社區(qū)共治模式,。
在更為廣泛的基本社會服務(wù)領(lǐng)域,，岳陽樓區(qū)緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展理念，讓決策更接地氣,、更順民心,。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系，增進(jìn)老年群體獲得感,。建成養(yǎng)老信息服務(wù)平臺,，提質(zhì)改造3家區(qū)級敬老院、32個社區(qū)居家養(yǎng)老示范點,、14家街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))日間照料中心,、12家養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理點。采取政府購買服務(wù)方式,，調(diào)動社會組織參與養(yǎng)老服務(wù),，推動養(yǎng)老服務(wù)向精細(xì)化、社會化轉(zhuǎn)變,，目前全區(qū)養(yǎng)老床位達(dá)3872張,，每千名老人擁有床位36.5張。
推進(jìn)惠民殯葬改革，增進(jìn)社會大眾認(rèn)同感,。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、文明殯葬，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,，將文明殯葬新風(fēng)編入村規(guī)民約,，對文明治喪免除基本喪葬費后，還給予每例1萬元的獎補(bǔ),。改造中心城區(qū)殯儀服務(wù)公益性設(shè)施,，對困難家庭基本喪葬服務(wù)費用實行全免。
兜底保障鰥寡孤獨,，增進(jìn)困難群體幸福感,。強(qiáng)化孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛保護(hù),，提升特困人員供養(yǎng)水平，運用大數(shù)據(jù)對殘疾人“兩項補(bǔ)貼”精準(zhǔn)無漏認(rèn)定,。
改革與創(chuàng)新
提質(zhì)為民服務(wù)新高度
岳陽樓區(qū)以電子政務(wù)網(wǎng)為依托,，以“放管服”改革為契機(jī)，以群眾需求為導(dǎo)向,，通過線上與線下結(jié)合,，打通了一條公共服務(wù)便利之路、社區(qū)民意通達(dá)之途,。
如今,，岳陽樓區(qū)的107個社區(qū)(村)已經(jīng)劃分為652個網(wǎng)格，建立“數(shù)字網(wǎng)格”和“電子地圖”,。除了一線工作法中打出的上門服務(wù),、雙代服務(wù)、錯時服務(wù)“組合拳”之外,，還推出“網(wǎng)格化+12345+110”融合聯(lián)動模式,，及時將網(wǎng)格中、社區(qū)里不能自主解決的問題,，傳送到12345熱線逐級分流解決,。
同時，以“權(quán)力瘦身”促進(jìn)“服務(wù)強(qiáng)身”,。劉玉平介紹,，目前已有289項服務(wù)事項下沉到社區(qū)辦理。針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事程序多,、效率低,、成本高等問題,，將過去分散、獨立的各類辦事窗口整合為一個綜合服務(wù)窗口,，建立“社區(qū)前臺一口受理,、部門后臺聯(lián)合審批、社區(qū)前臺統(tǒng)一回復(fù)”的工作機(jī)制,，確保居民訴求得到及時響應(yīng),。
支撐上述工作體量的是“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。岳陽樓區(qū)城陵磯街道洪家洲社區(qū)黨支部書記汪子娟介紹,，居民只需在首站提供相關(guān)資料,，系統(tǒng)即自動將資料存入證照庫，后續(xù)事項辦理均不需要再重復(fù)提交相同證件,，實現(xiàn)了“一次采集,、一庫管理、多方共享”,，最大限度減少了群眾往返辦事次數(shù),、同類資料審核次數(shù)，真正把麻煩留給了自己,、把方便留給了群眾,。
五指分開沒有力，攥成拳頭才能行,。岳陽樓區(qū)將民政事業(yè)融入發(fā)展大局,，突出權(quán)力大瘦身、服務(wù)大延伸,、平臺大融合，通過凝聚改革共識,、激發(fā)創(chuàng)新活力,，真正做到讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意,。
(來源：中國社會報2019.9.17)
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