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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
近年來(lái),，北京市東城區(qū)立足首都功能核心區(qū)定位,，從健全組織體系,、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、推動(dòng)難點(diǎn)攻堅(jiān),、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障等方面,，將首都社區(qū)治理20條措施細(xì)化成54項(xiàng)具體任務(wù),，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì),，持續(xù)完善社區(qū)治理,，取得突出成效,。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
形成社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制
通過(guò)賦權(quán)、下沉,、增效,，東城區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)治理組織體系，形成黨建引領(lǐng)下的單位,、組織,、人才共同參與社區(qū)治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì),，將30多個(gè)中央部委機(jī)關(guān),、100多個(gè)國(guó)家局級(jí)單位納入黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，推動(dòng)中央,、市屬產(chǎn)權(quán)小區(qū)納入社區(qū)治理體系,，以黨建為抓手，在疫情防控,、物業(yè)管理,、垃圾分類等社區(qū)治理重點(diǎn)工作中共建共促。
推進(jìn)干部人才下沉,，固化社區(qū)民警以“席位制”方式兼任所在社區(qū)黨組織副書記機(jī)制,。推動(dòng)社區(qū)專員與區(qū)直部門正科職干部之間雙向交流，2019-2021年共招錄43名選調(diào)生擔(dān)任社區(qū)書記或主任助理,，夯實(shí)基層力量,。
發(fā)揮在職黨員服務(wù)社區(qū)作用,，將“雙報(bào)到”工作與“周末衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)、垃圾分類,、在職黨支部結(jié)對(duì)幫扶低保家庭和困難學(xué)生工作相結(jié)合,。1012個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨支部和344個(gè)“兩新”組織在職黨支部，按照能幫盡幫的原則,，與全區(qū)2191個(gè)低保家庭(包含341名困難學(xué)生)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
此外,，形成機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)日常工作,、應(yīng)急支援常態(tài)化共建機(jī)制。例如,，建國(guó)門街道站東社區(qū),、趙家樓社區(qū)、東總布社區(qū)分別與2家市級(jí)下沉單位簽訂《結(jié)對(duì)共建協(xié)議書》,，固化疫情防控工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急突發(fā)事件后備力量，把疫情期間“一次性”的防控資源打造成一支“留得住”的社區(qū)支援隊(duì)伍,。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
提升社區(qū)治理能力水平
東城區(qū)堅(jiān)持從加強(qiáng)自身建設(shè)入手,，以“社區(qū)結(jié)構(gòu)合理、治理資源充足,、社工隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng),、社會(huì)組織活躍、居民自治力提升”為抓手,，提高社區(qū)治理能力,。
優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)資源配備,。全區(qū)社區(qū)總數(shù)由177個(gè)調(diào)整為168個(gè),，在全市率先實(shí)施社區(qū)全響應(yīng)服務(wù)制。社區(qū)服務(wù)站辦理流程不斷優(yōu)化,，全區(qū)145個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“綜合窗口”設(shè)置,。同時(shí)，積極建強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍,，實(shí)施頭雁計(jì)劃,，全區(qū)優(yōu)秀黨組織書記工作室擴(kuò)充至46個(gè)，打造常年不斷線的社區(qū)工作者能力素質(zhì)提升主體培訓(xùn)機(jī)制,。
積極培育扶植社會(huì)組織,，印發(fā)《東城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》《東城區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法》《東城區(qū)社區(qū)社會(huì)組織星級(jí)評(píng)定暫行辦法》的“1+2”區(qū)級(jí)配套文件，夯實(shí)社區(qū)社會(huì)組織管理體制和培育機(jī)制,，著力培育自治自管,、互助服務(wù)、社區(qū)建設(shè)類社區(qū)社會(huì)組織，要求每個(gè)社區(qū)居委會(huì)至少培育6個(gè)與職能相匹配的社區(qū)社會(huì)組織,。目前,，每個(gè)社區(qū)平均擁有10個(gè)以上社會(huì)組織。在朝陽(yáng)門街道禮士社區(qū),，“暢行禮士”停車自管會(huì)針對(duì)停車難,、寵物糞便遍地、環(huán)境美化不足等問(wèn)題,，開(kāi)展眾智暢行項(xiàng)目,，利用多種動(dòng)員手段，深入挖掘轄區(qū)資源及居民志愿者,，努力拓展團(tuán)隊(duì)影響力,，為疏導(dǎo)社區(qū)交通壓力提供內(nèi)生力量，逐漸從單一聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)指揮,，到由群眾自發(fā)討論達(dá)成共識(shí),，自下而上地形成意見(jiàn)，進(jìn)而形成公共設(shè)施共同維護(hù),、車輛停放共同監(jiān)督的模式,。
同時(shí)，不斷深化接訴即辦工作,，印發(fā)《東城區(qū)網(wǎng)上12345“接訴即辦”工作辦法》《東城區(qū)“接訴即辦”重點(diǎn)工作專項(xiàng)激勵(lì)辦法(試行)》,，在全區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中設(shè)置專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。提升居民自治力,，依托社區(qū)議事廳,、小院議事廳、樓門院議事會(huì)等協(xié)商平臺(tái),，運(yùn)用“五民”群眾工作法,，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)議事廳軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民的事居民議,、居民的事居民定,。目前，全區(qū)所有社區(qū)通過(guò)協(xié)商均已制定了《社區(qū)居民公約》,。
完善方法路徑
推進(jìn)社區(qū)治理“關(guān)鍵小事”
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，東城區(qū)狠抓兩件“關(guān)鍵小事”推進(jìn)，以此為路徑,，實(shí)現(xiàn)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)突破,。
深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，采取“掛圖作戰(zhàn)”“局包社區(qū)”結(jié)對(duì)協(xié)作方式,，推廣“六方協(xié)調(diào)機(jī)制”“物業(yè)聯(lián)盟”等多方聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制,，建立物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”,，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理“三率”全部達(dá)90%以上。實(shí)施“一小區(qū)一策”,，在20個(gè)小區(qū)實(shí)施封閉式管理試點(diǎn),。探索“片區(qū)化”管理模式，以街,、區(qū)為管理單位引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè),，解決城市“孤樓”管理問(wèn)題。
深入推進(jìn)垃圾分類落地見(jiàn)效,，開(kāi)展黨建引領(lǐng)“三創(chuàng)三爭(zhēng)”活動(dòng),、黨建引領(lǐng)垃圾分類“綠色首善”躍升行動(dòng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織黨員在落實(shí)垃圾分類、投身志愿服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用,。針對(duì)平房區(qū),、樓房區(qū)不同特點(diǎn)，分別采用“垃圾不落地+垃圾分類”“定時(shí)定點(diǎn)”清運(yùn)方式,。面向居民開(kāi)展“21天習(xí)慣養(yǎng)成日”“達(dá)人選拔賽”,，開(kāi)發(fā)方便居民投放垃圾的“破袋神器”“自動(dòng)開(kāi)蓋”設(shè)備。
加強(qiáng)基礎(chǔ)保障
健全社區(qū)治理支持體系
東城區(qū)堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ),，從智能化建設(shè),、應(yīng)急體系、法治保障三個(gè)維度為社區(qū)治理提供支持,。
在智能化建設(shè)方面,，推進(jìn)社區(qū)數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人,、地,、事、物,、組織,、寵物、車輛七大類,，164小類社區(qū)數(shù)據(jù)全部匯聚,，實(shí)現(xiàn)民情管理、決策分析,、為民服務(wù)的可視化,、高效化、個(gè)性化,，數(shù)據(jù)共享機(jī)制有力支撐了社區(qū)防疫力量分配,、垃圾分類點(diǎn)位分布,、人口普查、社區(qū)規(guī)模調(diào)整界屬劃分以及“兩委”換屆民情摸底等工作,。依托智慧平安小區(qū)建設(shè),，加快推廣電子出入證、電子測(cè)溫等防控科技手段,，優(yōu)先在老舊小區(qū)安裝智能門禁,，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化。截至目前,，全區(qū)共建設(shè)完成智慧平安小區(qū)403個(gè),，全覆蓋(含平房院落)完成率為42.74%。
在社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)方面,，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法和應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)撥機(jī)制,，加強(qiáng)街道應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)，所有社區(qū)均制定應(yīng)急工作預(yù)案,。
在社區(qū)治理法治保障方面,，積極開(kāi)展對(duì)區(qū)、街道,、社區(qū)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)接待群眾的法律服務(wù),，有效結(jié)合法治宣傳教育、人民調(diào)解,、法律援助辦案,、社區(qū)法律顧問(wèn)咨詢等各項(xiàng)工作，做好三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線下法律服務(wù),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.3)
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