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首頁“社區(qū)愁，干部蓋章忙不停;社區(qū)怕,，行政任務(wù)層層發(fā),。”這首順口溜,，過去常常被廣西壯族自治區(qū)一些社區(qū)干部提起,。前些年，收發(fā)文件多,、上報材料繁復(fù),、迎接督查檢查多，這些事務(wù)占據(jù)了社區(qū)干部大量時間精力,，也影響了他們?yōu)槿罕娹k實事的心氣,。
為切實解決形式主義老問題新變種,，廣西通過治理“社區(qū)萬能章”、設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測點,、吸引社會力量參與等舉措,，為社區(qū)干部松綁減負(fù)，進一步激勵基層干部崇尚實干,、擔(dān)當(dāng)作為,，為街坊們多辦好事、多做實事,。
開展“社區(qū)萬能章”專項治理需社區(qū)開具的證明只保留10項
“開個證明蓋個章,，咋就那么難?”前些年，到社區(qū)開證明受阻的群眾心有不解,。桂林市秀峰區(qū)秀峰街道解東社區(qū)黨委書記,、居委會主任車志龍說，“過去,，常有居民來社區(qū)開證明,，但由于需要核實的信息實在太多，社區(qū)很難開出證明來,。不少居民常常感慨到社區(qū)辦事難,，社區(qū)干部也很委屈?！?/p>
實際上,，群眾的一些需求，往往超出了社區(qū)的服務(wù)能力和審核范圍,。以過去開的遺產(chǎn)繼承權(quán)證明為例,，這類證明需將當(dāng)事人配偶、子女,、父母等親屬關(guān)系以及被繼承人的信息都調(diào)查清楚,，社區(qū)無法一一核實,，證明就開不了,。
“一些不必要的證明，既影響了群眾辦事體驗,，又給基層干部帶來了負(fù)擔(dān),。”廣西壯族自治區(qū)民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。秀峰區(qū)有關(guān)部門積極推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度,，桂林市也匯總編制了《桂林市基層群眾性自治組織出具證明事項清單》，明確了可以開具的證明事項,，“社區(qū)萬能章”問題得到有效治理,。
廣西出臺施行《廣西壯族自治區(qū)村(居)民委員會保留的證明材料》等6張清單,，取消自治區(qū)、市,、縣,、鄉(xiāng)四級各類證明材料共計2270項，需居委會和村委會開具的證明材料只保留了10項,?！皩@6張清單實施動態(tài)管理，如需增加,，要上報自治區(qū)人民政府審批;確需減少,，則予以及時取消?！睆V西民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
“松綁減負(fù)、輕裝上陣,，我們就能為街坊們辦更多實事了,。”車志龍說,。從出具56項證明到保留10項,，從居委會門前懸掛20多塊牌匾到保留3塊，從忙著參加各種會議到“多會合一”“開視頻會”,，社區(qū)干部們的時間充裕了,，有更多精力投入到服務(wù)群眾中,。
設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測點及時發(fā)現(xiàn)新問題,、督促責(zé)任單位抓好整改
今年4月，來賓市興賓區(qū)政和社區(qū)干部小梁接到一項任務(wù),。為了完成勞動力調(diào)查工作,，小梁每月月初都要走訪16戶居民，每名調(diào)查對象要回答38個問題,，加上日常社區(qū)工作,，她多少有點力不從心。
“9名社區(qū)干部,，6名要入戶調(diào)查,。有些信息需要上門調(diào)查，社區(qū)干部只能趁著晚上居民在家時,，加班去做調(diào)查和匯總,。”政和社區(qū)黨總支有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“這項調(diào)查要求在5天做完,，社區(qū)的工作壓力著實不小,。”
想到設(shè)在社區(qū)的基層減負(fù)監(jiān)測點,，小梁將這一情況反饋給了基層減負(fù)聯(lián)絡(luò)員小黃,，隨后相關(guān)線索被直接報送到來賓市有關(guān)部門。據(jù)了解,，來賓市在每個基層減負(fù)監(jiān)測點設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員,，聯(lián)絡(luò)員定期將各級各部門要求社區(qū)上報材料的目錄報送到來賓市負(fù)責(zé)基層減負(fù)專項工作的辦公室，動態(tài)監(jiān)測基層減負(fù)措施落實情況,。對有關(guān)線索分析研判后,，市里再組織工作組深入社區(qū)核實，督促責(zé)任單位抓好問題整改,?！靶聠栴}得以及時發(fā)現(xiàn)、及時整改,，得益于我們實行的基層減負(fù)監(jiān)測點制度,。”來賓市督查和績效管理辦公室副主任藍(lán)海琴說,。
今年以來,，來賓市各基層減負(fù)監(jiān)測點上報材料和有關(guān)線索2000多份，經(jīng)審核認(rèn)定,，來賓市有關(guān)部門對要求社區(qū)報送材料過多,、過急的10多個市直部門進行提醒和督促整改?！敖鉀Q形式主義老問題新變種,，切實減輕社區(qū)干部不必要的負(fù)擔(dān)，也是一個不斷提升基層治理能力的過程,，我們還將探索采用大數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)建設(shè)等辦法,，給社區(qū)干部配上更有力的助手,，提升工作效率，減少干部不必要的工作量,?！彼{(lán)海琴說。
吸引社會力量參與探索“大事派單,、小事協(xié)商,、私事自治”
柳州市鹿寨縣西眉街的老圩場，以前熱鬧得很。1999年,，鄰近的市場一開張,，圩場就閑置了，至今已有22年,。其間,，英山社區(qū)曾想著重新改造利用，但還是擱置了,?！皳?dān)心私自改造不合規(guī)，不敢亂動,。”英山社區(qū)黨支部副書記吳麗娟說,。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在今年6月,，鹿寨縣圍繞抓基層、強基礎(chǔ),、固根本,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快改革，引導(dǎo)人員,、資金、管理服務(wù)下沉到社區(qū)一線,，英山社區(qū)也被允許按規(guī)定盤活使用老圩場,。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一合計，打算將老圩場改造成商業(yè)街,，如今招標(biāo)方案已初步擬定,，洽談工作正著手進行。
“要讓社區(qū)減負(fù)落到實處,，放權(quán)賦能是方向,。上下聯(lián)動,、立行立改，才能切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),，讓社區(qū)干部把更多時間和精力投入到為居民辦實事上來,。”廣西民族大學(xué)教授胡佳說,，廣西很多社區(qū)吸引社會力量參與,，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升了社區(qū)服務(wù)能力和水平,。以吸引社會力量參與為例,，柳州市對部分適用社會力量的基本公共服務(wù),，通過有償委托的形式,，轉(zhuǎn)移給社會組織承擔(dān),，激發(fā)了各類組織參與基層治理的積極性。
此外,，柳州市還推行“三事分流”——“大事派單,、小事協(xié)商、私事自治”,。按照對應(yīng)權(quán)責(zé),，柳州將社區(qū)事務(wù)清單劃分清楚。政府管理事項和基本公共服務(wù)事項是“大事”,，由政府機關(guān)聯(lián)動解決;社區(qū)公共事項及公益服務(wù)事項是“小事”，由社區(qū),、物業(yè),、社會組織等協(xié)商解決;居民個人事務(wù)是“私事”，由居民自治解決,。去年以來,，柳州市各個社區(qū)共分流“大事”680件，社區(qū)本級解決“小事”“私事”1萬多件,。
為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，廣西已研究制定《推進新時代基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干意見》《加強城市社區(qū)網(wǎng)格黨建工作的若干措施》等，探索構(gòu)建體系完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的城市基層黨建和基層治理制度體系，調(diào)動多方力量優(yōu)化基層治理,。截至目前,，廣西居民小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到99.17%。
(來源：《人民日報》2021年9月1日)
記者：張云河
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