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首頁(yè)湖南省祁陽(yáng)縣民政局黨組書記,、局長(zhǎng) 李曉華
湖南省祁陽(yáng)縣是革命老區(qū),，總?cè)丝?08萬(wàn),，其中60歲以上老年人19.4萬(wàn),，人口老齡化率達(dá)17.96%,。近年來(lái),，祁陽(yáng)縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以納入全省養(yǎng)老服務(wù)體系改革試點(diǎn)縣為契機(jī),，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、部門支持、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路,，突出“五六四”舉措，即“五個(gè)一”目標(biāo),、六個(gè)推進(jìn),、“四個(gè)一”建設(shè)，讓老年人獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。
突出“五個(gè)一”目標(biāo),，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
祁陽(yáng)縣按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門支持,、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路,，聚焦“五個(gè)一”(即縣級(jí)建有1所福利中心,，每個(gè)街道建設(shè)1所以上綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，每個(gè)鎮(zhèn)建立1個(gè)農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，每個(gè)村建立1個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心)目標(biāo)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,。
截至目前，全縣建成1家縣級(jí)福利中心,、20家鎮(zhèn)級(jí)敬老院,、4家民辦老年公寓、187家村級(jí)“五保之家”,、231個(gè)“幸福院”,、13家日間照料中心，實(shí)現(xiàn)縣城社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心,、鎮(zhèn)村農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)(中心),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋,，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共入住老人6210人,。
突出“六個(gè)推進(jìn)”，融合發(fā)展多元養(yǎng)老
祁陽(yáng)縣聚焦老有所養(yǎng),、老有所學(xué),、老有所醫(yī)、老有所樂(lè),，聚焦失能,、半失能、全自理老人,，聚集失獨(dú),、空巢、留守、高齡以及特困老年人,，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)條件,、自我意愿，融合推進(jìn)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多元社會(huì)養(yǎng)老模式,。
一是推進(jìn)特困人員集中養(yǎng)老,。將有集中供養(yǎng)意愿的失能、半失能特困人員安排入住敬老院,，由專人全方位護(hù)理,、照料。
二是推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老,。建立社會(huì)組織孵化基地,，培育專業(yè)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織。今年引進(jìn)湖南萬(wàn)眾和社區(qū)管理服務(wù)有限公司建設(shè)2家4A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，為居家老年人提供就近生活照料、緊急救助,、健康管理,、家政服務(wù)、精神慰藉等上門養(yǎng)老服務(wù),，形成“15分鐘服務(wù)圈”,。
三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。在永州市率先實(shí)施公建民營(yíng),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的縣永和養(yǎng)老中心,，為經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、有醫(yī)養(yǎng)需求的老年人提供保姆式醫(yī)養(yǎng)服務(wù),，該中心現(xiàn)已入住260人,。同時(shí)，縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年對(duì)65周歲以上老年人開展一次免費(fèi)健康體檢,，落實(shí)困難老人上門醫(yī)療簽約服務(wù),。
四是推進(jìn)鄰里互助養(yǎng)老。充分發(fā)揮村委會(huì),、老年協(xié)會(huì)的作用,，為本村老人特別是分散供養(yǎng)特困人員提供定期探訪和助餐、助醫(yī),、代購(gòu),、休閑娛樂(lè)、精神慰藉等各類互助養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù),。
五是推進(jìn)養(yǎng)老志愿服務(wù),。鼓勵(lì)志愿者積極參與養(yǎng)老服務(wù)和特色服務(wù)項(xiàng)目，形成敬老愛老正能量,。
六是推進(jìn)訂單式養(yǎng)老,。依托企業(yè)，為居家老人家庭安裝適老設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)呼叫裝置,，連接社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心平臺(tái),，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”相關(guān)產(chǎn)品，通過(guò)“線上+線下”運(yùn)作模式,，為老年人提供快捷方便的“訂單式”養(yǎng)老服務(wù),。
突出“四個(gè)一”建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力
祁陽(yáng)縣從管理機(jī)制,、激勵(lì)政策,、設(shè)施配套、隊(duì)伍建設(shè)等入手,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),。
一是建立一整套機(jī)制。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位編制人員,，縣財(cái)政足額保障公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常開支,。每年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理、養(yǎng)老服務(wù),、安全衛(wèi)生等工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。保障服務(wù)質(zhì)量,，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本》規(guī)范,。
二是推出一攬子政策。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減費(fèi)降稅,，用水,、用電、用氣,，專業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,，吸引社會(huì)人士從事養(yǎng)老服務(wù)。每年將政府購(gòu)買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算,，縣福利彩票公益金的55%以上用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),。
三是配套一體化設(shè)施。對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行廚房,、設(shè)施等升級(jí)改造,，配備冰箱,、消毒柜等設(shè)施，設(shè)立娛樂(lè)活動(dòng)室,、康復(fù)室,、醫(yī)務(wù)室等，為每名供養(yǎng)人員配備一張床,、一個(gè)衣柜,、一張桌子、一把椅子,，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,。同時(shí)，設(shè)立特護(hù)室,，配置護(hù)理床,，將失能人員安置于特護(hù)區(qū)，安排人員全天候陪護(hù)和照料,。
四是建強(qiáng)一支專業(yè)隊(duì)伍,。落實(shí)服務(wù)人員、護(hù)理人員培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)全覆蓋,，確保每個(gè)工作人員熟練掌握健康管理,、疾病護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，當(dāng)好合格“保姆”,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。目前，全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不但對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行了分級(jí)護(hù)理,、快樂(lè)陪伴，還合理調(diào)劑膳食,，提高老年人生活質(zhì)量,。安排專人定期為服務(wù)對(duì)象清理生活垃圾、清洗衣被,、房間消毒等,，讓服務(wù)對(duì)象住得安心、吃得舒心,、生活開心,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.3)
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