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首頁本報記者 柳 旭
少數(shù)人不繳費，整棟樓的居民都無法享受物業(yè)服務,，怎么辦?居民樓加裝電梯,，高層住戶支持，低層住戶反對,，怎么辦?垃圾分類勢在必行,，小區(qū)黨組織如何引導和督促居民參與?11月28日，在湖北省武漢市江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)黨員群眾服務中心四樓,，第四期小區(qū)治理“月月談”活動正在進行,，長福公寓小區(qū)黨支部成員、下沉干部,、居民代表和物業(yè)公司負責人齊聚一堂,，圍繞上述問題建言獻策。
從今年8月起,，西橋社區(qū)以老舊小區(qū)改造為切口,，持續(xù)開展“月月談”系列解題活動，每月召集一次會議,、聚焦一個小區(qū),，每次選出兩三個居民關(guān)心的話題，運用“卡片工作法”碰撞思維火花,，解決急難問題,，有效促進了基層協(xié)商共治。
“談”的起點是聚焦急難
西橋社區(qū)位于武漢市老城區(qū),，轄17個樓房小區(qū)和422間平房,，社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多,、無物業(yè)管理小區(qū)多，且商居混雜,、人員流動性大,，社會治安和環(huán)境維護一度成為困擾社區(qū)居民的兩大難題?！耙煌砩蟻G十幾輛自行車,，小偷扒著防盜網(wǎng)從一樓爬到八樓，樓道里亂堆亂放,、無人打掃,，這些現(xiàn)象都在我們社區(qū)出現(xiàn)過?！蔽鳂蛏鐓^(qū)黨委書記董守芝說,。
2020年初，新冠肺炎疫情又讓社區(qū)經(jīng)受了前所未有的嚴峻考驗,，暴露出更多社區(qū)治理的短板和不足,。習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)：“要夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動社會治理重心下移,，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,。”總書記的重要指示,，高屋建瓴地指引了新時代加強基層治理的正確方向,，如何把總書記的要求在本社區(qū)落實落細落地，是擺在社區(qū)工作者面前的一道必答題,。
西橋社區(qū)黨委也一直在尋找破題思路,。最終，西橋社區(qū)抓住老舊小區(qū)改造這個契機,，推出小區(qū)治理“月月談”，針對居民關(guān)心的熱點難點問題,，動員大家同參與,、共討論，通過協(xié)商解難題,。
“談”的支點是民主協(xié)商
8月5日傍晚,，第一期小區(qū)治理“月月談”在西橋社區(qū)黨員群眾服務中心拉開帷幕。首次“月月談”聚焦的是無線電廠小區(qū)的三個問題,，參加討論的各方代表三五成群圍桌而坐,。
座談會開始之前，董守芝首先做的一件事是,，組織大家進行1至6報數(shù),，然后要求報出相同數(shù)字的人圍坐到同一桌旁,。董守芝告訴記者：“熟人坐在一起喜歡聊天，討論質(zhì)量不高,，必須用這個隨機分組的辦法把參會人員打散了坐,，以便大家放下包袱充分表達觀點?！?/span>
座位確定后,，每桌分別推選出一名桌長，負責引導本桌成員討論,，讓大家把解決問題的建議寫在小卡片上,，然后由桌長把卡片收集起來?！敖裉煺埓蠹易谝黄鹗菫樯塘咳?。”董守芝指著大屏幕說,，一是黨員骨干如何在樓道治理中發(fā)揮好先鋒作用,，二是黨員志愿者如何引導居民參與老舊小區(qū)改造，三是小區(qū)黨組織如何引導督促居民參與垃圾分類,。
在首次“月月談”討論的三件事中,，老舊小區(qū)改造過程中如何拆除違法建筑成為大家最關(guān)注的核心問題。根據(jù)老舊小區(qū)改造相關(guān)規(guī)定,，違法建筑不拆除的不能改,，而無線電廠小區(qū)內(nèi)恰恰有不少私搭亂建的情況，成為小區(qū)改造的障礙,。圍繞著拆除小區(qū)違建問題,，大家你一言我一語爭相發(fā)表看法。
第三桌的馬良浩是一名老黨員,，從1983年起就住在無線電廠小區(qū),，他提出了一個尖銳的問題：“有的居民早就把小區(qū)的房子賣了，自己住在私搭的違建里,，要是拆了,，這家人住哪兒?”
“有些人家住房確實困難，搭違建也是無奈之舉,?！钡诹赖膹垵h菊住在三眼橋一村的平房區(qū)，她身邊有不少類似家庭,，“最好能有折中辦法,，不能一拆了之?！?/span>
“違建既影響環(huán)境,，又存在隱患,，必須拆?！钡谖遄赖臍W陽新華表示,，“黨員干部要做表率，帶頭拆除自家的違建,?！?/span>
經(jīng)過一陣頭腦風暴，幾十張寫著建議的小卡片匯總到董守芝手中,。她告訴大家：“通過合并同類項,，這些建議將形成一個決議，在小區(qū)內(nèi)公示,，實施過程將接受居民監(jiān)督和社區(qū)黨委考評,。”
“談”的落點是解決問題
第一期“月月談”結(jié)束3天后,，一份議事決議張貼在無線電廠小區(qū)公示欄內(nèi),，其中一條就解決小區(qū)違建問題作出了如下決議：“老舊小區(qū)改造是一項惠民政策，居住在小區(qū)的居民都是受益者,，大家都有責任和義務在小區(qū)改造中主動參與,，以個人利益服從小區(qū)居民整體利益。黨員骨干一定要干在前,、走在前,，帶領(lǐng)居民讓小區(qū)變得外觀美、內(nèi)在實,?！?/span>
目前，無線電廠小區(qū)拆除違建工作正在積極推進,。黨支部書記張素珍告訴記者：“由于小區(qū)內(nèi)的違建數(shù)量較多,，工作難度較大。黨員骨干正在勸說居民拆除樓頂上的違建,，就連七八十歲的老黨員都在幫著做工作,。”
記者了解到,，第二期“月月談”聚焦的西馬小區(qū)，核心問題也是違建數(shù)量比較多,，下沉干部已經(jīng)發(fā)出倡議,，動員黨員簽署承諾書，帶頭拆除違建,，自家沒有違建的也要在所住樓棟積極做好居民說服工作,。第三期聚焦的穗豐花園小區(qū)底商油煙和噪音擾民問題也有了很大進展,，雖然經(jīng)檢測污染物排放并未超標，但通過協(xié)商,，商家已同意于租房合同到期后撤離,。本文開頭提到的第四期聚焦的長福公寓小區(qū)，也正在根據(jù)討論結(jié)果形成議事決議,。
“話不說不明,，燈不點不亮，有些問題如果不談,，永遠也解決不了,。”在董守芝看來,，過去社區(qū)開展工作經(jīng)常是“自娛自樂”,，推出“月月談”以來，下沉干部和居民的參與意識都被調(diào)動起來了,，大家既是出題人,，又是答卷人，比過去單純靠社區(qū)居委會做工作的效果好多了,。
記者了解到,，一開始參加“月月談”的年輕人并不多，社區(qū)把活動過程進行了視頻直播,，在各小區(qū)微信群轉(zhuǎn)發(fā)鏈接,，讓大家知道“月月談”是怎么回事、能解決什么問題,，結(jié)果吸引了很多年輕人參加,，后來參加活動的年輕人每次都能占到三分之二以上。
董守芝說,，“月月談”已經(jīng)辦了四期,，以后還會持續(xù)辦下去。她認為,，當居民們發(fā)現(xiàn)通過“月月談”,，自己的需求能得到回應、權(quán)益能有效維護,，大家參與社區(qū)治理的積極性還會更高,，對社區(qū)的認同感和歸屬感也會進一步增強。
華中師范大學城市社區(qū)建設(shè)研究中心主任陳偉東對西橋社區(qū)“月月談”中的“卡片工作法”大加贊賞：“這是一種能夠有效引導居民參與討論的方法,。與輪流發(fā)言,、相互啟發(fā)的討論相比，‘卡片工作法’可以讓每個人說出自己的想法,，不會因為怕說錯而影響意見表達,。特別是在大家還沒有形成傾聽習慣時,，這種方法可以過濾情緒干擾，并實現(xiàn)對建議的快速分類,?！?/span>
“黨的十九屆五中全會提出要‘完善基層民主協(xié)商制度’，西橋社區(qū)的‘月月談’可以看作是一項嘗試,?！蔽錆h市民政局相關(guān)負責人表示，后續(xù)還有很多工作要做,，特別是形成的決議如何督促執(zhí)行,，需要不斷在實踐中研究完善。
(來源：中國社會報2020.12.3)
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