無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)按照兜底線(xiàn),、織密網(wǎng),、建機(jī)制的要求，扎實(shí)推進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，照亮救助對(duì)象歸途的燈,，越來(lái)越明亮,，越來(lái)越溫暖。
體制機(jī)制改革凝聚了合力夯實(shí)了責(zé)任
2019年2月,，自治區(qū)“兩辦”印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，從健全救助管理體制機(jī)制、提升救助服務(wù)能力水平,、落實(shí)救助管理各方責(zé)任等方面提出明確要求,，明晰界定各職能部門(mén)職責(zé)，細(xì)化縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)委會(huì)源頭治理職責(zé)和主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制,。
機(jī)構(gòu)改革后,，及時(shí)調(diào)整完善生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由自治區(qū)政府分管副主席擔(dān)任召集人,，增加自治區(qū)黨委政法委,、消防救援總隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、外事辦和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局5個(gè)單位為成員單位,，有效實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處理需跨部門(mén)解決的問(wèn)題,。
將救助管理工作納入平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，以績(jī)效考評(píng)“指揮棒”推進(jìn)責(zé)任落實(shí),、工作落實(shí),。各級(jí)民政部門(mén)也普遍建立健全了部門(mén)負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度，進(jìn)一步落實(shí)救助管理責(zé)任,。
理順體制,，激活機(jī)制，確保了流浪乞討人員救助工作在推進(jìn)中提升,，在提升中拓展,。2019年以來(lái)，全區(qū)共救助流浪乞討人員41205人次,，救助流浪未成年人2780人次,，護(hù)送返鄉(xiāng)5906人次。今年上半年已救助流浪乞討人員1.8萬(wàn)人次,，其中，流浪未成年人379人次，無(wú)身份信息人員6450人次,，護(hù)送返鄉(xiāng)1180人次,，幫助784名長(zhǎng)期滯留人員回歸了家庭，為372名滯留超過(guò)3個(gè)月的人員落實(shí)戶(hù)口安置,。
攻堅(jiān)克難強(qiáng)化對(duì)救助對(duì)象的民生保障
30多歲的柳啞妹多年在外流浪,，衣食無(wú)著。柳州市救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行救助后,，因缺少有效信息,，一直在站內(nèi)滯留。2019年,，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)助下,，救助管理機(jī)構(gòu)為她辦理了戶(hù)口、身份證,、殘疾證,，并納入特困人員范圍，可享受住院費(fèi)全免,、每月932元特困補(bǔ)助,、免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，切實(shí)解決了她的基本生活問(wèn)題,。據(jù)悉,，柳州市2019年為滯留超過(guò)3個(gè)月的人員辦理落戶(hù)48人，今年正在辦理落戶(hù)安置24人,。通過(guò)臉部識(shí)別,、DNA比對(duì)等手段，今年上半年,，已為43名長(zhǎng)期滯留人員成功尋親,。
廣西民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái),，針對(duì)救助管理工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，廣西接連出臺(tái)系列舉措，不斷提升救助管理實(shí)效,，切實(shí)幫助救助對(duì)象擺脫人生困境,，回歸溫暖生活。
——加強(qiáng)滯留人員尋親送返工作,。針對(duì)救助管理站長(zhǎng)期滯留人員尋親難問(wèn)題,，轉(zhuǎn)變以往“重救助”“輕尋親”的思路，以低安置率,、低滯站率,、高周轉(zhuǎn)率為目標(biāo)，全面加強(qiáng)滯留人員尋親工作。2017年以來(lái),，共為長(zhǎng)期滯留超過(guò)7天的受助對(duì)象采集DNA血樣5600余份,，在全國(guó)人口信息庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行人臉比對(duì)9774人次，幫助3435名長(zhǎng)期滯留人員成功尋親,。南寧,、柳州兩市組織精干力量成立尋親工作專(zhuān)門(mén)小組，長(zhǎng)期滯留人員入站24小時(shí)后即啟用尋親機(jī)制,，做到早發(fā)現(xiàn),、早護(hù)送返鄉(xiāng)。
——暢通滯留人員落戶(hù)安置渠道,。針對(duì)長(zhǎng)期滯留人員落戶(hù)安置渠道不暢問(wèn)題,，自治區(qū)民政廳、公安廳出臺(tái)《流浪乞討人員救助尋親與落戶(hù)安置合作備忘錄》,，規(guī)范了落戶(hù)安置流程,，打破政策壁壘，對(duì)落戶(hù)安置對(duì)象,、地點(diǎn)和辦理流程等作出明確規(guī)定,，為流浪乞討人員落戶(hù)安置提供有力依據(jù)。目前,，全區(qū)已累計(jì)完成戶(hù)口安置1288人,，全部納入國(guó)家特困供養(yǎng)范圍。
——加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員的基本生活救助保障,。針對(duì)保障返鄉(xiāng)人員基本生活難,，各級(jí)民政部門(mén)不斷完善返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬，及時(shí)將符合條件的流浪乞討人員納入社會(huì)救助體系,，牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)委會(huì)、家庭的回訪(fǎng),、監(jiān)護(hù)責(zé)任,。
——多部門(mén)同時(shí)施策立體救助。針對(duì)流浪乞討人員各項(xiàng)保障銜接難的問(wèn)題,，自治區(qū)積極開(kāi)展多部門(mén)協(xié)作,，明確由衛(wèi)生健康部門(mén)為流浪乞討人員設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，由人社部門(mén)開(kāi)展就業(yè)援助月等公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，由教育部門(mén)做好返鄉(xiāng)流浪乞討未成年人入學(xué),、教育矯正，由司法部門(mén)積極開(kāi)展救助對(duì)象權(quán)益保護(hù)法治宣傳,，為有需要的對(duì)象提供法律服務(wù)和法律援助,。通過(guò)多部門(mén)協(xié)同發(fā)力,，綜合施策，高效率解決了返鄉(xiāng)受助人員在社會(huì)救助,、醫(yī)療救助,、教育救助,、就業(yè)救助等方面遇到的難題,。
專(zhuān)業(yè)社工為暖心救助鋪墊精神力量
因家庭關(guān)系緊張、精神受到刺激,，丁某流浪街頭,。被送到桂林市救助管理站后，他多次自殺未遂,。救助管理站專(zhuān)業(yè)社工及時(shí)介入,，用專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)和社工方法，引導(dǎo)其一步步走出心理陰霾,。20多天后,，丁某臉上有了笑容，還說(shuō)出了家里地址,。救助管理站馬上聯(lián)系其家人,。當(dāng)看到丁某和父親緊緊擁抱在一起，工作人員終于放下心來(lái),。
這是桂林市救助管理機(jī)構(gòu)引入專(zhuān)業(yè)社工實(shí)施心理救助的一幕,。
2015年，廣西在全區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)推廣心理救助服務(wù),。2019年,，全區(qū)投入近千萬(wàn)元，為21家救助管理機(jī)構(gòu)引入了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù),。在日常救助管理中加入心理救助環(huán)節(jié),，社工通過(guò)對(duì)受助人員行為特點(diǎn)及背后動(dòng)因進(jìn)行分析，運(yùn)用心理學(xué)方法,，獲得受助人員信任,，幫助他們消除負(fù)面情緒，使其心理狀態(tài)和行為方式得到積極改變,，從而為他們回歸家庭和社會(huì)奠定了基礎(chǔ),。
自治區(qū)還通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量參與救助管理站內(nèi)照料,、街面巡查和教育矯治等工作,，不斷延伸救助鏈條，提升了救助服務(wù)精細(xì)化,、精準(zhǔn)化水平,。
爭(zhēng)取更多公眾為救助管理增磚添瓦
讓社會(huì)各界了解,、支持、參與救助管理工作,，營(yíng)造政府,、社會(huì)、家庭共擔(dān)責(zé)任的良好氛圍,，有助于為救助管理工作營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境,。
今年6月19日，廣西14個(gè)市,、76個(gè)縣(市,、區(qū))民政局和救助管理機(jī)構(gòu)以“大愛(ài)尋親、溫暖回家”為主題,，開(kāi)展救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”活動(dòng),。當(dāng)天，共布置宣傳展板及橫幅130余個(gè),，吸引近8000人到場(chǎng)參與,，發(fā)放資料3.2萬(wàn)余份，有效提升了救助管理工作的社會(huì)知曉度和群眾參與度,。
廣西各地邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者,、學(xué)校師生,、熱心市民、愛(ài)心人士走進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu),，現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān),、座談研討、觀(guān)看宣傳板報(bào)和錄像,，全方位,、多視角展示救助管理工作取得的成效。采取在公園,、廣場(chǎng),、商業(yè)區(qū)等設(shè)立宣傳點(diǎn)，宣傳車(chē)巡回播放,、發(fā)放宣傳單,、制作宣傳展板等方式，向社會(huì)公眾宣傳救助管理工作法律法規(guī),，普及救助管理工作常識(shí),。利用云直播、微信,、QQ等現(xiàn)代傳播方式,，讓大眾直觀(guān)感受救助尋親的工作成效,。將救助管理與扶危濟(jì)困、關(guān)愛(ài)老幼的中華傳統(tǒng)美德相結(jié)合開(kāi)展宣傳,，并寓教于樂(lè)提高群眾參與度,。組織公益組織及志愿者到主要街區(qū)、橋梁涵洞和公園等流浪乞討人員聚集地開(kāi)展救助勸導(dǎo)活動(dòng),，設(shè)立宣傳點(diǎn),，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、志愿服務(wù)等,。
這些豐富多樣的“開(kāi)放日”活動(dòng),，有效增進(jìn)了公眾對(duì)救助管理工作的了解，提升了公眾對(duì)救助管理相關(guān)政策的知曉度,，從弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的角度深化了人們對(duì)救助管理工作的認(rèn)同感和參與度，把對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助之網(wǎng)越織越大,，把通往他們家的方向的那條路越拓越寬,，把照亮和溫暖困難群體心靈的那一盞燈越撥越亮。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.8.25)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)