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首頁通訊員 呂寶華
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,、絕對(duì)貧困問題得到有效解決后,，陜西省民政廳及時(shí)將解決低收入困難群眾相對(duì)貧困問題提上工作日程，全面開展城鄉(xiāng)低收入人口救助幫扶,，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、防止返貧致貧，推進(jìn)全省兜底保障工作行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
提早謀劃，確保實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興無縫對(duì)接,。2020年6月底,，全省未脫貧人口實(shí)現(xiàn)兜底保障“清零”目標(biāo)后，省民政廳黨組提出把后扶貧時(shí)代兜底保障工作作為一項(xiàng)重大課題認(rèn)真研究,，精心謀劃做好鞏固脫貧成果“后半篇文章”,，明確提出要“健全民政防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫”,，著力解決好相對(duì)貧困問題,。結(jié)合“下基層、大調(diào)研,、促落實(shí)”活動(dòng),，以城鄉(xiāng)低收入家庭救助幫扶作為課題，廣泛開展調(diào)研,，指導(dǎo)洛南縣開展低收入家庭認(rèn)定試點(diǎn)工作,，通過入戶訪談、實(shí)地查看和召開座談會(huì)等方式,，了解基層低收入家庭認(rèn)定工作推進(jìn)情況,，聽取干部群眾在低收入家庭認(rèn)定工作中遇到的問題和意見建議。在此基礎(chǔ)上,，2020年11月,，制定《陜西省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法(試行)》，明確了低收入家庭的認(rèn)定條件,、申辦程序和工作責(zé)任,，為全省開展低收入家庭救助幫扶工作提供了制度保障。
統(tǒng)籌推進(jìn),，確保低收入家庭救助幫扶“不漏一人”,。今年以來，先后印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《2021年加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群眾救助幫扶十項(xiàng)措施》《進(jìn)一步加強(qiáng)全省救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的意見》等政策文件,，扎實(shí)開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”,，明確了集中排查脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)問題的困難戶,、農(nóng)村特殊困難群體,、農(nóng)村低收入家庭和地方確定監(jiān)測的其他特殊群體等“六類重點(diǎn)對(duì)象”，明確了數(shù)據(jù)比對(duì),、排查摸底,、政策納入、建立平臺(tái)和問題整改“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和“十方面排查內(nèi)容”,，建立低收入家庭認(rèn)定工作周數(shù)據(jù)監(jiān)測,、月重點(diǎn)督導(dǎo)、季工作通報(bào)制度,，對(duì)符合條件的重殘人員,、重病患者等低收入人口，指導(dǎo)各地參照“單人戶”納入低保范圍,，符合教育,、醫(yī)療、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,，由相關(guān)部門依規(guī)納入相應(yīng)救助范圍，確保不漏一戶一人,。截至2021年4月底,，全省共認(rèn)定城鄉(xiāng)低收入家庭9.53萬戶、27.74萬人,，較2020年底新增7.66萬戶,、23.19萬人。
監(jiān)測預(yù)警,，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的民生底線,。今年以來，結(jié)合實(shí)施“金民工程”,，按照民政部要求,，成立工作專班，制訂陜西省《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)總體方案》,，以省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)為基礎(chǔ),，以低保對(duì)象、特困人員,、低收入家庭等易返貧致貧人口,、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等低收入人口為重點(diǎn)，健全完善了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫,。截至4月底,，全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)共錄入低收入人口信息207.5萬人，其中低保對(duì)象134.65萬人,、特困人員12.85萬人,、低收入家庭27.74萬人,、臨時(shí)救助23.59萬人、脫貧不穩(wěn)定人口4.32萬人,、邊緣易致貧人口4.34萬人,。堅(jiān)持每季度將新增低保家庭、特困人員,、低收入家庭信息,，連續(xù)兩年享受臨時(shí)救助的農(nóng)戶信息等，推送至省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)比對(duì),，不定期與醫(yī)保,、殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障等部門(單位)掌握的大病患者,、重度殘疾、失業(yè)人員等數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門交叉比對(duì),，篩查存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,，將比對(duì)結(jié)果反饋各地，指導(dǎo)各地開展核查,。完善省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，對(duì)已經(jīng)納入低保、特困人員供養(yǎng),、低收入家庭的社會(huì)救助對(duì)象,，重點(diǎn)監(jiān)測分類施保、漸退幫扶,、動(dòng)態(tài)管理等是否落實(shí)到位,，系統(tǒng)自動(dòng)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)識(shí)提示。通過監(jiān)測預(yù)警,，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前置,，做到常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警,，為防止低收入人口返貧致貧上了一道“保險(xiǎn)鎖”,。
改革創(chuàng)新，確保社會(huì)救助兜底保障更有溫度,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》，召開全省改革完善社會(huì)救助制度暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議,，推動(dòng)工作落實(shí),，加快健全完善分層分類的社會(huì)救助體系。
發(fā)布《2021年推動(dòng)改革完善社會(huì)救助制度十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的通知》《關(guān)于開展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》《分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)指南》《關(guān)于推行最低生活保障等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件,，立足于便民利民,，將低保,、特困人員、低收入家庭等審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),，優(yōu)化辦理流程,，縮短辦理時(shí)限。持續(xù)推廣陜西“e救助”微信公眾號(hào),，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“多跑路”、困難群眾“少奔波”,。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，在全省扎實(shí)開展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)，動(dòng)員民政系統(tǒng)黨員干部和各村組(社區(qū))“急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”,，以低保對(duì)象,、特困人員、重病重殘人員,、脫貧攻堅(jiān)殉職人員遺屬以及生活困難的退役軍人黨員,、老黨員、烈士遺屬等為重點(diǎn)對(duì)象,，廣泛開展走訪慰問,，用腳步丈量民情，用政策排憂解難,，用行動(dòng)溫暖民心,。截至4月底，全省累計(jì)走訪慰問低保,、特困人員等特殊困難群眾5.05萬人次,，其中走訪生活困難黨員、老黨員1184人,，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象2460人,，累計(jì)發(fā)放款物折合資金687.4萬余元;通過走訪排查工作，累計(jì)解決各類政策和個(gè)案問題448個(gè),。
陜西民政系統(tǒng)通過一系列工作舉措,，為低收入人口享受社會(huì)救助架起了一座“連心橋”，確保了兜底保障工作不斷檔,、不落空,、不留白，充分發(fā)揮了民政兜底保障工作在鄉(xiāng)村振興中的兜底性,、基礎(chǔ)性作用,，在新起點(diǎn)更好地?fù)?dān)負(fù)起保障基本民生的職責(zé)使命，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.6.8)
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