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首頁(yè)汪碧剛
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,，“實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,?！薄巴晟乒步ü仓喂蚕淼纳鐣?huì)治理制度,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。”社區(qū)治理是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分,，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索基層黨組織政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),、機(jī)制引領(lǐng)、能力引領(lǐng)的途徑和載體,，要在“引領(lǐng)”上下足功夫,。
構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的途徑和載體。一是明確主體責(zé)任,，街道黨(工)委書(shū)記是基層治理第一責(zé)任人,。二是擴(kuò)大黨組織滲透力,，堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里,，黨建引領(lǐng)基層治理的觸角就延伸到哪里,。三是做實(shí)網(wǎng)格黨建，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”,。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，以治理難點(diǎn)問(wèn)題倒逼流程再造。五是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),。六是實(shí)施先進(jìn)典型培樹(shù)工程,，及時(shí)總結(jié)宣傳基層涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。七是加大信息支撐實(shí)現(xiàn)黨群融合互動(dòng),。
推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化。社會(huì)工作可以通過(guò)提供有效服務(wù)參與社會(huì)治理,。以社區(qū)服務(wù)站,、社區(qū)鄰里驛站為載體，搭建再教育與理論實(shí)踐平臺(tái),，實(shí)施個(gè)案,、小組等社區(qū)專(zhuān)業(yè)工作法，提高社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),。注重發(fā)揮社工的作用,，強(qiáng)化社會(huì)力量參與社區(qū)治理，推動(dòng)以社區(qū)為平臺(tái),、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，使社區(qū)治理能夠真正落到實(shí)處,，發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。社區(qū)在“三社聯(lián)動(dòng)”上已經(jīng)做了不少有益的探索和嘗試,，取得了顯著的成效,。推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化勢(shì)在必行。
發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織積極作用,。對(duì)于社區(qū)治理來(lái)說(shuō),，社會(huì)組織是一個(gè)非常有效的重要載體。社區(qū)治理的效果如何,，與社會(huì)組織能否形成合力,、有效發(fā)揮作用直接相關(guān)。現(xiàn)代社會(huì)個(gè)人日益趨向原子化，這對(duì)于社區(qū)治理來(lái)說(shuō)是非常不利的,。這就猶如一個(gè)個(gè)土豆,，如果散落在地上，撿起來(lái)很費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。社會(huì)組織就猶如一個(gè)個(gè)“麻袋”,，通過(guò)社會(huì)組織將社區(qū)居民裝入“麻袋”，以此實(shí)現(xiàn)有效的社區(qū)治理,?？梢哉f(shuō)，能否形成完善的社會(huì)組織體系對(duì)于社區(qū)治理來(lái)說(shuō)十分重要,。目前，社會(huì)各界對(duì)社區(qū)治理的支持力度在逐步加大,，涌現(xiàn)出了許多積極參與社區(qū)治理的社會(huì)組織,。但是，從社區(qū)治理對(duì)社會(huì)組織的需求來(lái)說(shuō),，社會(huì)組織的發(fā)展還是不夠的,，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用。因此,，一方面,，在社區(qū)治理工作中，需要引入更多的社會(huì)組織,。另一方面,，需要不斷強(qiáng)化社會(huì)組織的力量，使社會(huì)組織在社區(qū)治理中更好地發(fā)揮作用,。
加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“一米網(wǎng)格”與社區(qū)服務(wù)治理的深度融合,，逐步構(gòu)建設(shè)施智能,、服務(wù)便捷、管理精細(xì),、環(huán)境宜居的智慧社區(qū),。第一，綜合運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建智能化的綜合性服務(wù)平臺(tái),。第二,，搭建議事協(xié)商平臺(tái)，建立街道、社區(qū)與居民的協(xié)商與利益表達(dá)機(jī)制,。第三,，搭建街道層面的社區(qū)治理創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。建立資源平臺(tái)的組織架構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制與保障措施,，建設(shè)平臺(tái)的人才庫(kù)、資金庫(kù),、資源庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù),。將社區(qū)需求、公共議題,、利益表達(dá)進(jìn)行整合,，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目整合，交由市場(chǎng)或社會(huì)力量承接,。
推動(dòng)社區(qū)運(yùn)行的制度化,、規(guī)范化與程序化。制度因素是社區(qū)治理的重要的影響因素,。在社區(qū)治理制度頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中要處理好解構(gòu)與建構(gòu)的關(guān)系,。既要將阻礙社區(qū)治理的相關(guān)制度障礙解構(gòu)掉，也要建構(gòu)起促進(jìn)社區(qū)治理更好發(fā)揮作用的制度體系,。探索建立居民滿意度服務(wù)評(píng)價(jià)制度,，推行全程代辦等制度。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合,，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任考核,，建立能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。
激活社區(qū)治理多元主體。社區(qū)治理應(yīng)警惕過(guò)度市場(chǎng)化和資本化,，政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)治理中發(fā)揮應(yīng)有作用,。要恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜O(jiān)管、企業(yè)自律,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與之間的關(guān)系，建立有機(jī)聯(lián)系,，通過(guò)統(tǒng)合各種利益需求來(lái)達(dá)成共識(shí),、推進(jìn)共治。
建設(shè)社區(qū)工作人才隊(duì)伍,。為居民提供專(zhuān)業(yè)社工服務(wù),，充分發(fā)揮社會(huì)工作在加強(qiáng)保障和改善民生,、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局中的積極作用,打通民生服務(wù)的“最后一米”。有效推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展,，為解決基層治理人手,、能力不足的問(wèn)題，提供可操作性的實(shí)踐依據(jù),。
加強(qiáng)文化治理,。文化傳承是城市和社區(qū)的靈魂，文化引領(lǐng)著城市的未來(lái)發(fā)展,，傳承讓城市看得見(jiàn)過(guò)去,、望得到未來(lái)。新時(shí)代背景下對(duì)美好生活的向往也對(duì)居民自身文化素質(zhì)提出了更高的要求,，如何使居民有序,、有效地參與社區(qū)建設(shè)是社區(qū)治理“最后一米”要解決的任務(wù)。文化治理在社區(qū)層面的作用主要體現(xiàn)在塑造價(jià)值觀念,、傳承傳統(tǒng)文化,、規(guī)范行為方式、教育引導(dǎo)群眾,、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等方面，有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,。隨著科技的引入,，為文化治理插上了智慧的翅膀。比如,，智慧社區(qū)通過(guò)搭建各種各樣的應(yīng)用場(chǎng)景,，使科技融入居民的日常生活，對(duì)社區(qū)空間,、鄰里關(guān)系,、服務(wù)內(nèi)容、居民參與等產(chǎn)生諸多影響,，從而引領(lǐng),、形塑新的生活觀念與行為方式。
總的來(lái)說(shuō),，黨建引領(lǐng)基層治理就要以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),，以體制創(chuàng)新為抓手，以信息化為支撐,，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、培養(yǎng)鍛造能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢蛣?chuàng)新基層治理深度融合、有效銜接,，打通影響治理效率的痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，探索形成全域覆蓋,、上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)到位,、運(yùn)行高效的基層治理運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)投送、治理精準(zhǔn)落地,。
(作者系中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)智慧社區(qū)工作委員會(huì)主任,、北京智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)、北京大學(xué)博士后)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.4)
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