無障礙瀏覽
首頁湖南省永州市民政局黨組書記,、局長 顧曉姣
近年來,，湖南省永州市民政局把“一老一小”事業(yè)作為暖民心的政治工程,、解民憂的民生工程,、增民利的發(fā)展工程,，集中人力,、物力,、財力定向發(fā)力,，加速補齊“一老一小”基礎設施短板,，同步推進養(yǎng)老扶幼服務兜底保障,，將“一老一小”工作抓在手上、放在心上,、落在行動上,，全市113.5萬名老年人、6.32萬名留守兒童實現“老有所養(yǎng),、幼有所育”,。
堅持民生至上，致力增進民生福祉
強化高位推動,。永州市委,、市政府將“一老一小”工作納入全市十大重點民生實事、全市真抓實干督查激勵項目和“六位”(學位,、床位,、車位、房位,、攤位,、蹲位)建設內容，與第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點一體謀劃,、部署,、實施。將其作為“書記工程”,，有效建立起各級書記親自抓,，市、縣(區(qū))政府“一把手”牽頭負責的工作體系,。
強化政策驅動,。以市委,、市政府出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》《永州市集中培育醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)實施方案》等政策文件為基礎，逐步構建起以居家為基礎,、社區(qū)為依托,、機構為補充,、信息化為抓手,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。協助完善并參與市縣鄉(xiāng)村“四級聯動”未成年人關愛工作機制和聯席會議制度,，有效解決孤棄兒童集中托養(yǎng),、留守兒童教育監(jiān)護等問題。
強化部門聯動,。積極發(fā)揮以民政,、發(fā)改、財政,、衛(wèi)健,、教育、醫(yī)保等部門為成員的養(yǎng)老服務體系建設和兒童關愛保護領導小組作用,，全面強化共青團,、婦聯、殘聯,、公安等部門責任落實,，推動“一老一小”工作向政策聚合、資源整合,、服務融合轉變,，實現老小有所養(yǎng)、老小有所學,、老小有所醫(yī),、老小有所樂。
順應群眾期盼,，織牢“一老一小”保障網
完善公共服務設施,。通過加大財政投入和引進社會力量，全市累計投入1.89億元,，用于“一老一小”項目建設和配套服務,。以實施農村敬老院三年提質改造工程為抓手，全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施布局,，高標準建設區(qū)域性中心敬老院24所,。
提高兜底保障水平。2021年,，全市農村特困人員分散供養(yǎng)標準提高到每人每年不低于5850元,，城市特困人員和農村特困人員集中供養(yǎng)標準達到每人每年8892元以上;機構養(yǎng)育,、社會散居孤兒基本生活費分別按每人每月1350元、950元落實到位;事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒基本生活費標準實行分類補差發(fā)放,。
完善特困人員照護機制,。建立特困人員照料護理、分散供養(yǎng)特困人員定期探訪制度,，對有集中供養(yǎng)意愿的失能半失能特困人員實行100%集中供養(yǎng);對無入住意愿的分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照護協議,，發(fā)放照護補貼，實行委托照護,。改革孤兒托養(yǎng)方式,，將分散在各縣(區(qū))兒童福利中心養(yǎng)育的63名孤棄兒童統(tǒng)一移交到市社會福利中心集中托養(yǎng)，提升孤棄兒童的養(yǎng),、智,、教、康水平,。
統(tǒng)籌各方力量,，創(chuàng)新機制激發(fā)活力
鼓勵公建民營。全力推進“養(yǎng)聯體”改革,，市,、縣(區(qū))福利中心分別引進一家省內外知名養(yǎng)老品牌服務機構，并建立養(yǎng)老服務信息指導中心,，將轄區(qū)內“一老一小”服務設施無償或低價交付給社會力量運營,，按服務質量等級給予補貼，大力培育一批專業(yè)養(yǎng)老服務組織,。
倡導互幫互助,。成立由老干部、老教師,、老黨員,、老模范、老戰(zhàn)士“五老”組成的“老年互助社”79個,，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員188名,、村(社區(qū))兒童主任3305名。開設“四點半課堂”,，組織視頻親情交流,、學習輔導、手工制作等各類文體活動,。
加大志愿服務,。鞏固“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護志愿行動成效,，積極落實農村留守兒童控輟保學,、戶口登記,、臨時監(jiān)護等幫扶措施。持續(xù)開展“愛在身邊”“免費午餐”“暖陽寶寶”等慈善公益活動,，向特殊困難兒童傳遞社會正能量,。冷水灘區(qū)30多個社區(qū)推行“時間銀行”互助模式，積極傳播志愿服務理念,，引導社區(qū)居民開展互助志愿活動,。
聚焦社會關切，增加供給優(yōu)化服務
拓寬服務關愛網絡,。依托村級綜合服務平臺,，全市3305個村(社區(qū))全部建立了養(yǎng)老服務中心(兒童之家);11個縣(區(qū))全部建立了流浪乞討未成年人保護中心,，建成暖陽學校18所,，吸納262名監(jiān)護人無力監(jiān)護的在校孤兒集中統(tǒng)一寄宿就讀。冷水灘區(qū)通過“居民小區(qū)提供場地,、街道投資建設,、民政購買服務運營”的模式，在城區(qū)10個新建小區(qū)配建養(yǎng)老托幼服務設施,。零陵區(qū)在實施64個老舊小區(qū)改造的同時,，抓好養(yǎng)老托幼等基礎設施配套，形成養(yǎng)老托幼“15分鐘服務圈”,。
擴大簽約幫扶范圍,。整體推進以二級以上醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、家庭醫(yī)生服務團隊為主體的“三位一體”醫(yī)養(yǎng)結合模式,。目前，全市45家二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構簽訂了合作協議,，與65周歲以上困難老年人簽約服務率達100%,，成立了1087支家庭醫(yī)生服務團隊為居家老人提供基本公共衛(wèi)生服務。全面開展家校共育,，建立社會結對幫扶機制,，實現農村中小學留守兒童及孤兒義務教育率、扶貧救助率,、結對幫扶率“三個100%”目標,。
強化專業(yè)隊伍建管。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能等級認定,，培養(yǎng)職業(yè)化敬老院院長和為老服務社工;積極引導當地高等院校、職業(yè)院校設置嬰幼兒照護服務專業(yè),，培育壯大專業(yè)保育員,、育嬰員隊伍,。建立養(yǎng)老服務行業(yè)失信“黑名單”制度，依法依規(guī)查處養(yǎng)老服務中存在的違法違規(guī)行為,。實行嬰幼兒照護服務機構登記和備案制度,，加大對嬰幼兒照護服務市場違法違規(guī)行為的查處力度。
(來源：中國社會報2021.6.4)
京公網安備11040102700079號