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首頁本報訊(記者?趙雪)?4月22日，山東省東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勝利街道舉行了黨建引領社會治理共建共治“四鄰”責任社區(qū)三年行動啟動會,。街道發(fā)布了黨建引領社會治理共建共治“四鄰”責任社區(qū)三年行動系列文件,，并啟動“1412”工程(以黨組織為核心，以“四鄰”責任社區(qū)建設為目標,，以十二項主要任務為支撐),，這標志著首個街道探索以社區(qū)營造創(chuàng)新油地融合社區(qū)治理新模式正式進入全面實施階段。
配套文件做好政策支撐
“勝利街道有17個社區(qū),，人口超過20萬,，其中近三分之二社區(qū)為國有企業(yè)移交地方的新建社區(qū)，國有企業(yè)工礦區(qū)由原來的單位制管理向社區(qū)制管理轉變,，其面臨著組織重構,、服務重構、文化重構等,?！眲倮值傈h工委書記隋新剛介紹。
據(jù)了解,，為探索出一條社區(qū)管理職能分離移交后的社區(qū)治理新路,，街道聯(lián)合專業(yè)團隊在充分調研基礎上，對社區(qū)治理難點,、堵點,、熱點進行了全面系統(tǒng)梳理。在此基礎上,，制定了《黨建引領社會治理共建共治“四鄰”責任社區(qū)三年行動實施意見》綱領性文件,。文件明確提出力爭三年時間，加快油地融合,，推動建設和諧穩(wěn)定,、溫馨舒適的安鄰社區(qū)，合力自治,、守望相助的睦鄰社區(qū),，宜居宜業(yè)、服務貼心的益鄰社區(qū)和禮俗有序,、蓬勃向上的悅鄰社區(qū),。
與此同時，街道還出臺了《勝利街道社區(qū)可持續(xù)總體營造行動工作方案》等系列文件,，分別從社區(qū)可持續(xù)總體營造路徑、社區(qū)工作者能力提升,、社區(qū)社會組織培育支撐“四鄰”責任社區(qū)三年行動計劃,，同時還將適時出臺相關配套文件,。
構建五級聯(lián)動油地融合體系
據(jù)介紹，為推進社區(qū)治理精細化,，建立健全社區(qū)治理組織體系,、服務體系、自治體系,，勝利街道還將構建街道,、社區(qū)、網(wǎng)格,、樓棟四級聯(lián)動社區(qū)治理體系,。在加強網(wǎng)格化治理的同時，重點建立起居民自治體系,、社區(qū)社會組織培育體系和社區(qū)服務體系,。
“社區(qū)社會組織已經(jīng)成為社區(qū)治理的一支重要力量，也是一個社區(qū)治理成效的天然尺度,?！背啥祭砉ご髮W社區(qū)研究中心相關負責人介紹，“勝利街道建立樞紐型社會組織平臺,、社區(qū)將建立社區(qū)服務型社會組織平臺,、小區(qū)將建立社區(qū)互助型自組織平臺，這是適應城市基層黨建新要求,，有序將單位人重組為社區(qū)人的必然要求,，是對社區(qū)服務供給側進行結構性改革，回應社區(qū)居民個性化需求的重要舉措,?！?/span>
此外，三年行動方案中還提出定性的行動愿景和定量的行動舉措,，包括每個社區(qū)在三年內建立3-5支管理規(guī)范,、作用突出、群眾認可的社區(qū)自組織,，每個社區(qū)持證社工不少于工作人員總數(shù)的30%等,。
營造責任社區(qū)治理未來場景
“油田社區(qū)治理在全國還是一塊空白，街道將建設特色社區(qū)治理學院,，聯(lián)動北京,、上海、深圳,、成都等地的優(yōu)勢資源,，將社會工作方法、社區(qū)營造理念,、油田文化底蘊有機融合,，以點帶面示范引領社區(qū)治理,。”街道辦事處主任李玉峰介紹,。
按照規(guī)劃,，街道三年內將按照“一社一品”理念，在原有社區(qū)用房基礎上,，規(guī)范標準,、彰顯特色。按照統(tǒng)一LOGO標識,、統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一樣式原則，規(guī)范社區(qū)標識和外立面,。推進社區(qū)黨群服務中心“三去一改”(去行政化,、去辦公化、去形式化和親民化改造),，把社區(qū)黨群服務中心建設成居民可進入,、可參與的提供政策咨詢服務、文體活動服務,、志愿服務等多項便民服務的交流互動式服務平臺,，營造責任社區(qū)治理未來場景。
據(jù)了解,，勝利街道還將啟動三年社區(qū)可持續(xù)營造項目評審活動,，將社會組織與社區(qū)聯(lián)動，以項目化思路帶動居民共同參與“四鄰”社區(qū)的建設,，同時將持續(xù)開展國有企業(yè)生活福利區(qū)單位制向社區(qū)制轉型的路徑研究等系列課題,。
“勝利街道在探索國企剝離社會職能、推進工礦區(qū)社區(qū)制轉型過程中,，以責任社區(qū)構建為創(chuàng)新切入點,，以社區(qū)可持續(xù)總體營造為路徑，培育社區(qū)責任主體,、養(yǎng)成居民責任意識,、形成社區(qū)責任規(guī)范、采取共同責任行動,，在全國而言是一個創(chuàng)新探索實踐,。”民政部全國基層政權建設和社區(qū)治理專家委員會成員劉建軍說,。
(來源：中國社區(qū)報2020.4.23)
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