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首頁全力服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)兜牢民生保障底線
河南注重加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將農(nóng)村人均低保標準提高到每年3860元，超過測算的省定脫貧線,，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩線合一”,。目前，全省99.2萬貧困人口中,，有低保貧困戶72.3萬人、特困供養(yǎng)貧困戶13.4萬人，合計占比86.4%,，較好地實現(xiàn)了“應扶盡扶，應保盡?！?。持續(xù)提高困難群眾救助保障標準。將農(nóng)村低保的年人均保障標準由3450元提高到3860元,，增幅達11.9%,；月人均補助水平由154元提高到166元，增幅7.8%,。城市低保月人均保障標準由470元提高到520元,，增幅10.6%,；月人均補助水平由262元提高到274元，增幅4.6%,。建立特困人員救助供養(yǎng)標準自然增長機制,，確保特困人員年供養(yǎng)標準不低于低保標準的1.3倍，今年供養(yǎng)標準從2018年的人均4485元提高到5018元,。推進社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動工作,，協(xié)同省發(fā)改委，將建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的情況納入2019年度省政府督查范圍,。今年5月以來共發(fā)放臨時價格補貼資金1.89億元,，累計救助1316.9萬人次，月人均補貼標準14.3元,。社會散居孤兒每人每月最低補貼由700元提高至950元,，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月最低補貼由1100元提高至1350元，全省近2萬名符合條件的孤兒直接受益,。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度,，每人每項月補助不低于60元，提高保障標準,，擴大領(lǐng)取范圍,。穩(wěn)妥推進貧困重度殘疾人照顧服務(wù)工作。截至目前,，全省已享受兩項補貼的總?cè)藬?shù)為200多萬人,。發(fā)揮臨時救助的救急難作用，全省累計臨時救助18.8萬人次,，發(fā)放臨時救助資金1.6億元,，救助水平達到每人次918元。
全面核查“脫?！薄奥┍,！卑l(fā)現(xiàn)線索9714條 新認定2287人
在經(jīng)濟并不發(fā)達、財政并不寬裕的情況下,，省財政支出更多地向民生傾斜,。2019年共下?lián)苤醒牒褪〖壚щy群眾救助補助資金100.49億元;下?lián)苁〖壈滩』颊吆褪馨滩∮绊懭藛T生活定量補助資金1.18億元；下?lián)苁〖墯埣踩恕皟身椦a貼”資金7.6億元,，用于保障殘疾人,、城鄉(xiāng)低保人員和孤兒等困難群眾的基本生活。結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育工作,，開展了低保治理專項行動，全面排查整治貧困老年人,、殘疾人,、兒童等特殊困難群體“脫?！薄奥┍！钡膯栴},，發(fā)現(xiàn)并識別疑似“脫?！薄奥┍！比藛T線索9714條,，重新核查認定2287人,。扎實推進陽光低保建設(shè)，全省93.5%的縣級發(fā)放單位運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”進行公開公示,。建立低保相關(guān)工作人員近親屬享受低保備案制度,，全省共備案28.5萬人，有效防止了“人情保,、關(guān)系?！眴栴}。建立健全省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，建立定期巡訪制度,。探索總結(jié)留守老人關(guān)愛服務(wù)經(jīng)驗做法,，信陽市新縣箭廠河鄉(xiāng)“戴畈養(yǎng)老模式”、周口市太康縣的“五養(yǎng)模式”等取得了良好的社會反響,。這些實實在在的民生付出,，讓全省困難群眾脫貧奔小康更有底氣。
養(yǎng)老納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有力提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
“飯菜干凈衛(wèi)生,，營養(yǎng)搭配合理,，低鹽、低油的烹調(diào)方式很適合老年人胃口,?！?019年12月15日，在洛陽市洛龍區(qū)開元路街道定鼎門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，68歲的居民平玲玲說,，女兒平時忙工作，家里就他們老兩口,，自社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投用后,，他們就成了這里的常客,。
定鼎門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心由社區(qū)閑置房改造而成,，建有餐廳,、書畫室、按摩理療室,、健康體檢區(qū)等,，備有助餐車、共享輪椅,、測體質(zhì)按摩椅等設(shè)施,，高峰期平均每天接待老年人200人次。
這只是河南發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一個縮影,。12月16日召開的全省規(guī)范化社區(qū)建設(shè)暨養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進會明確,，從2019年到2022年，省級財政投入32.79億元支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,；到2022年,，省本級和地方各級福利彩票公益金對養(yǎng)老服務(wù)的投入占比將達到55%以上。
近年來,，省委,、省政府將養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入高成長服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重點民生實事,，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。2019年，整合省統(tǒng)籌公益金,、省級福利彩票公益金和高成長服務(wù)業(yè)支持資金,，補助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金4.3億元。將完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)提質(zhì)改造的重要內(nèi)容,，已下達的60億元老舊小區(qū)專項資金中,，明確用于支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金達9.4億元。自2017年起,，實施敬老院安全,、清潔、溫暖,、文化,、康復五大工程，為全省1924所敬老院配備了14類共計2萬余件設(shè)施設(shè)備,，建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施8000多個,，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。全面實施80周歲及以上高齡老人津貼制度,，發(fā)放每人每月50元-500元不等的高齡津貼,，惠及220多萬老年人。截至目前，全省各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到1.4萬個,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達到2494個,，5個省轄市被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，26個縣(市,、區(qū))和單位被確定為全國智慧健康養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、森林康養(yǎng)試點,，老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升,。今年一年，央視新聞聯(lián)播兩次報道河南養(yǎng)老服務(wù)成效,。
誰家出嫁姑娘不要彩禮縣委書記就出席新人婚禮
“誰家出嫁姑娘不要彩禮,縣委書記就出席他們的婚禮”,。河南濮陽市范縣縣委書記王秋芳曾在全縣脫貧攻堅大會上說。今年3月24日,范縣楊集鄉(xiāng)西桑莊村一名村干部的女兒“零彩禮”出嫁,，王秋芳帶著縣文明委授予的“文明家庭”獎牌和“知書達理好家庭,，移風易俗新標兵”匾額上門祝賀。此事一經(jīng)報道,，在網(wǎng)絡(luò)上引起強烈反響,，點擊量超過1億次。之后,，“零彩禮”出嫁的新風家庭在該市不斷涌現(xiàn),。而這，只是河南推進移風易俗的冰山一角,。
不僅在婚嫁領(lǐng)域推進文明新風,，河南在殯葬領(lǐng)域也大刀闊斧地進行了改革。
近年來,，全省各地大力開展鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作,，村(居)紅白理事會普遍建立,，促進了殯葬改革,，生態(tài)節(jié)地安葬率逐年提高。目前,，全省市,、縣兩級全部出臺了惠民殯葬政策，對城鄉(xiāng)低收入者身故后的遺體接運,、暫存,、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用給予減免。今年的任務(wù)是完成省轄市,、縣(市)殯儀館危房改造和50%的環(huán)保不達標火化設(shè)施更新改造,。到2020年，每個省轄市、縣(市)將建成1個殯儀館,，火化設(shè)施全部達到環(huán)保標準,，50%的省轄市、縣(市)至少建成1個城市公益性公墓,，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農(nóng)村公益性公墓,。
辦“身后事”無后顧憂。11月26日,，全省推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作視頻會議召開,，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省推進移風易俗倡樹文明殯葬新風實施方案》,，省政府辦公廳配套下發(fā)關(guān)于加強公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作的通知,，要求到2021年，每個省轄市,、縣(市)至少建成1個城市公益性公墓,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農(nóng)村公益性公墓，實現(xiàn)省轄市,、縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安葬設(shè)施全覆蓋。
接下來,，河南將進一步加強公墓,、骨灰堂(塔、墻)等公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作,，滿足群眾“逝有所安”的基本殯葬需求,，穩(wěn)步推進移風易俗和殯葬事業(yè)發(fā)展，
民之所盼,，政之所向,。2019年，踏著經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁鼓點,，河南全省民生兜底保障工作留下了一串串解民憂,、惠民生、聚民心的扎實腳印,。在即將進入全面建成小康社會的歷史性時刻,，在中原更加出彩的道路上，河南民政事業(yè)將圍繞“三聚焦”發(fā)力,，更好履行“三基”職責,，持續(xù)改善民生，提升人民幸福指數(shù),，譜寫河南更加絢麗多彩的民生答卷,。
從百姓關(guān)注的點點滴滴做起加強和創(chuàng)新基層社會治理
河南全省共有城市社區(qū)4140個，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%;建成社區(qū)服務(wù)場所面積均在300平方米以上的規(guī)范化社區(qū)1500家，解決了一批群眾“急難愁”問題,，推動了城鄉(xiāng)社區(qū)大變樣,，社區(qū)居民群眾的幸福感和滿意度不斷提升。焦作市解放區(qū),、洛陽市澗西區(qū),、許昌市魏都區(qū)成為全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)，其中焦作市解放區(qū)“334樓院協(xié)商治理”的經(jīng)驗被評為2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果之一,。
許昌市按照“一有七中心”的標準,，即有堅強的黨組織，有完善的社區(qū)便民服務(wù)中心,、綜治服務(wù)中心,、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心,、老年人日間照料中心,、兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心,，因社區(qū)制宜,，充分激活社區(qū)內(nèi)生力量，在全市打造安居樂業(yè),、歡樂祥和的示范社區(qū),，得到居民的一致點贊。
洛陽市330個城市社區(qū)在普遍建立“18室1廳1站6欄”的基礎(chǔ)上,，著力完善和提升一站式便民服務(wù)大廳,、文體活動中心和網(wǎng)格化管理辦公室等，強力推進社區(qū)老年人日間照料中心和社會組織服務(wù)中心建設(shè),，有效提升了社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)水平,。
濮陽市動員市直單位黨組織和在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾,，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大事有了著落,，居民微心愿等小事有了回音。
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“我們從百姓關(guān)注的點點滴滴做起,，努力把社區(qū)工作做好做細,，抓一項成一項，久久為功,。”省民政廳廳長鮑常勇表示,，全省各級民政部門將把優(yōu)勢資源集中向社區(qū)傾斜,，盡快把社區(qū)治理創(chuàng)新的“臺子”搭起來，吸引更多職能部門參與，共同唱好服務(wù)社區(qū)群眾這場大戲,。(本版文/ 圖由河南省民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.25)
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