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首頁山東省濟(jì)寧市民政局黨組書記,、局長 岳根才
做好留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，是體現(xiàn)民生溫度的社會(huì)工程,，是全面建成小康社會(huì)“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容,。近年來，山東省濟(jì)寧市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童福利工作的重要指示批示精神,，始終堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”和“兒童利益最大化”原則,，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制,、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不斷完善兒童福利保障體系，加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)力度,，提升孤殘困境兒童保障水平,，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及特殊兒童群體。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 夯實(shí)工作基礎(chǔ)
堅(jiān)持政府主導(dǎo),，把留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,，落實(shí)縣,、鄉(xiāng)屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，形成齊抓共管,、合力推進(jìn)的工作格局,。
濟(jì)寧市政府連續(xù)多年將兒童福利工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和政府工作報(bào)告，市,、縣兩級(jí)全部建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人,、30多個(gè)部門單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全了動(dòng)態(tài)管理,、關(guān)愛服務(wù),、兜底救助、財(cái)政投入,、督查考核等制度機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
在資金投入方面,，給予重點(diǎn)傾斜保障,。2019年以來，市,、縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入2962萬元,，用于各類困難兒童的基本生活保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和政府購買服務(wù),。整合各相關(guān)部門工作資金,，對(duì)符合條件的工作站,、活動(dòng)站給予經(jīng)費(fèi)支持。
在工作力量方面,，著力發(fā)展基層隊(duì)伍,，在139 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備161名兒童督導(dǎo)員，所有村(居)配備 6640 名兒童主任,，建立健全了兒童專干人才全員培訓(xùn),、定期獎(jiǎng)懲、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià),、監(jiān)督管理工作機(jī)制,，探索兒童主任津補(bǔ)貼制度，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童服務(wù)保障能力持續(xù)提升,。
完善制度機(jī)制 提升保障水平
濟(jì)寧市先后出臺(tái)《關(guān)于建立適度普惠型兒童福利制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》等10多個(gè)政策文件,，涵蓋困境兒童生活、醫(yī)療,、教育等多方面保障內(nèi)容,。
建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、適度普惠動(dòng)態(tài)增長的基本生活保障制度,。目前,，全市困境兒童、社會(huì)散居孤兒,、集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于500元、920元,、1400元,。
明確事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，按照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍,。全市7524名留守兒童,、13280 名困境兒童全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)范圍，4649名孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)和重點(diǎn)困境兒童落實(shí)了基本生活保障,。
把堅(jiān)守兒童福利領(lǐng)域安全底線擺在突出位置。創(chuàng)新未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制,，市,、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)生活無著的流浪乞討或受到家暴或暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)的未成年人實(shí)施救助,，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。注重政策銜接和機(jī)制整合，將困境兒童優(yōu)先納入慈善幫扶,、臨時(shí)救助,、醫(yī)療康復(fù)和教育資助體系,，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。
拓展服務(wù)陣地 凝聚工作合力
積極發(fā)揮民政部門的牽頭作用,，聯(lián)合教育,、公安、婦聯(lián)等開展“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，幫助落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告,、落戶登記,、控輟保學(xué)等責(zé)任。
開展“愛心媽媽”“牽手關(guān)愛行動(dòng)”“四點(diǎn)半學(xué)?！钡认盗嘘P(guān)愛服務(wù)活動(dòng),，各類志愿者結(jié)對(duì)幫扶留守兒童1.5萬人次，組織1200名兒童參加冬,、夏令營和游學(xué)活動(dòng),。對(duì)29所留守兒童寄宿制學(xué)校的72名心理輔導(dǎo)老師開展培訓(xùn)，在14所留守兒童較集中的學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室,，成立市級(jí)心理援助協(xié)會(huì)和青少年心理健康指導(dǎo)團(tuán)2個(gè)公益性專業(yè)社會(huì)組織,，成員300余人，開展幫扶服務(wù)2100余人次,。
承辦全省“精準(zhǔn)扶貧暖人心·傳遞大愛正能量”公益救助活動(dòng),，實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，近千名孤殘兒童從中受益,。
發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)兜底作用,，推動(dòng)社會(huì)福利中心向“養(yǎng)、治,、教,、康”融合發(fā)展。統(tǒng)籌多方資源,，按照“有場(chǎng)所,、有設(shè)施、有專人,、有隊(duì)伍,、有制度、有活動(dòng),、有資料”標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)“兒童之家”1038處，為親子活動(dòng)、課余看護(hù),、心理疏導(dǎo),、幫扶支教等提供活動(dòng)平臺(tái)。
鼓勵(lì)社會(huì)參與 強(qiáng)化專業(yè)保障
聯(lián)合財(cái)政,、教育,、婦聯(lián)等五部門出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的實(shí)施意見》，通過縣級(jí)政府購買,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府使用的形式,，大力推動(dòng)政府購買社會(huì)工作服務(wù)崗位。強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作,，采取政府購買,、政府補(bǔ)助、公益創(chuàng)投等多種方式,，支持社工機(jī)構(gòu)研發(fā)和策劃服務(wù)項(xiàng)目,，指導(dǎo)項(xiàng)目向?qū)I(yè)化、精細(xì)化,、制度化發(fā)展,，今年計(jì)劃每個(gè)縣(市、區(qū))項(xiàng)目購買額達(dá)到10萬元以上,。
通過免費(fèi)提供場(chǎng)地,、給予小額創(chuàng)辦資金扶持等方式，孵化培育了泗水微公益,、梁山大義社工,、微山縣微愛社會(huì)工作服務(wù)中心等一批專業(yè)服務(wù)困境兒童的社會(huì)組織。其中,，泗水微公益“微愛1+N成長計(jì)劃”項(xiàng)目,，開展了“帶你看世界”“ 微暖小屋”“微愛媽媽”等系列活動(dòng);梁山大義社工協(xié)會(huì)“社工一對(duì)一助力灘區(qū)兒童項(xiàng)目”，采取“社會(huì)工作者+志愿者+第一書記+扶貧干部”的方式與兒童結(jié)對(duì),，形成幫扶合力。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.2)
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