無障礙瀏覽
首頁今年以來,，福建省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，在弱有所扶,、老有所養(yǎng),、社會(huì)治理等方面不斷取得新進(jìn)展，社會(huì)救助體系,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)治理創(chuàng)新、兒童關(guān)愛保護(hù)等多項(xiàng)工作得到全國人大和民政部,、中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委充分肯定,。
堅(jiān)定政治站位筑“高度”,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹第十四次全國民政會(huì)議精神,，以開展“民政服務(wù)質(zhì)量提升年”為抓手，實(shí)施救助兜底,、養(yǎng)老補(bǔ)短板,、城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、兒童關(guān)愛,、慈善八閩,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“六項(xiàng)行動(dòng)”和“十大民政惠民工程”,，著力解決百姓的為難事，努力提高人民群眾的幸福感和獲得感,。
基本民生保障升“溫度”。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年7350元，低保對(duì)象44.73萬人比去年底凈增8378人,。配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員1245名,、村兒童主任16818名，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全覆蓋的實(shí)名制登記管理,。推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制落地執(zhí)行,，惠及殘疾人近69萬名。
基本社會(huì)服務(wù)加“速度”,。養(yǎng)老服務(wù)工程包年度完成投資35.75億元,，占計(jì)劃任務(wù)的178.8%，新建居家社區(qū)照料中心160所,，農(nóng)村幸福院904所,，每千名老人平均擁有養(yǎng)老床位數(shù)由33.6張?zhí)岣叩?5張,。48.8%公建民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)以縣為單位連鎖化運(yùn)營，56.3%養(yǎng)老專業(yè)化組織將服務(wù)延伸至農(nóng)村,，引導(dǎo)社會(huì)資本投入占比達(dá)62%,。省級(jí)財(cái)政投入1.155億元，分三年獎(jiǎng)補(bǔ)支持鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂項(xiàng)目建設(shè),。
基層社會(huì)治理強(qiáng)“力度”,。廈門市、廈門市海滄區(qū),、福州市鼓樓區(qū)先后被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，福鼎市、廈門市海滄區(qū),、福州市晉安區(qū)先后被確定為全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),。完成首批8個(gè)省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建單位3年實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，在培育多方主體參與,、健全“微治理”體系等方面先行先試,。實(shí)施“陽光1+1(社會(huì)組織+老區(qū)村)牽手計(jì)劃”,，引導(dǎo)千家社會(huì)組織參與千個(gè)老區(qū)村建設(shè)結(jié)隊(duì)幫扶深度合作,。
福州 發(fā)揮品牌效應(yīng) 勇?lián)鐓^(qū)治理“排頭兵”
全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以軍門社區(qū)為示范,，實(shí)施社區(qū)治理三年行動(dòng),，首年完成253個(gè)城市社區(qū)和1116個(gè)農(nóng)村社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。進(jìn)一步總結(jié)提煉社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)做法,，鼓樓錦江等7個(gè)社區(qū)工作法獲省級(jí)肯定,。福州市社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例,。
搭建便民服務(wù)平臺(tái),。318個(gè)社區(qū)服務(wù)大廳和窗口可提供就業(yè)、民政等一體化服務(wù),。設(shè)立社區(qū)訴求疏導(dǎo)平臺(tái),，暢通群眾訴求通道。開展“一街一品牌,、一居一特色”活動(dòng),，形成“一老一少一普”場(chǎng)所、薪火文化服務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目,。
增強(qiáng)居民自治活力,。成立居民協(xié)商組織，運(yùn)用民主懇談、議事等協(xié)商形式,，引導(dǎo)居民參與共同管理,、實(shí)現(xiàn)自我管理。鼓樓區(qū)開展“參與式預(yù)算”協(xié)商項(xiàng)目,，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金300萬元,，撬動(dòng)社會(huì)資金約200萬元，確定微實(shí)事137個(gè),，解決問題621個(gè),。
廈門 推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)” 促進(jìn)多元參與合作共治
夯實(shí)“三社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)。建立“街道大黨工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組織架構(gòu),，創(chuàng)新小區(qū)治理模式,，組建小區(qū)黨支部937個(gè)，樓棟黨小組2056個(gè),，覆蓋全市75%的居民小區(qū),。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，全面建成市,、區(qū)、鎮(zhèn)街,、村居縱向四級(jí)聯(lián)通共享,、橫向覆蓋56個(gè)業(yè)務(wù)部門的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。
打造“三社聯(lián)動(dòng)”載體,。建有各級(jí)社會(huì)組織孵化基地24個(gè),，建成啟用全省首個(gè)市級(jí)社會(huì)組織黨建服務(wù)中心，搭建政府扶持,、發(fā)展,、服務(wù)社會(huì)組織的公共平臺(tái)。連續(xù)7年,，開展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)扶持工作,。截至11月，全市共有社會(huì)組織5964家,，每萬人擁有社會(huì)組織14.5家,。
促進(jìn)“三社”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。建立健全政府購買社會(huì)工作服務(wù)及其監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)+社會(huì)組織+社工”有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“社工+志愿者+社區(qū)居民+N”積極互動(dòng),。全市政府購買社會(huì)工作服務(wù)的資金累計(jì)達(dá)2.4億元,，實(shí)施項(xiàng)目850余個(gè)，服務(wù)累計(jì)惠及近430萬人次,。
漳州 深化改革成果 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)顯成效
推動(dòng)建設(shè)有新舉措,。將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)納入市委市政府 “三抓三比,、十項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)、納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,、納入績效考核,、納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。2019年市縣兩級(jí)財(cái)政共投入4.5億元,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目486個(gè)。
政策創(chuàng)制有新思路,。在全省率先出臺(tái)《新建住宅區(qū)養(yǎng)老用房和社區(qū)用房配套建設(shè)實(shí)施辦法》,，探索建立民政部門深度參與新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建 “三個(gè)一套”機(jī)制(一套閉環(huán)聯(lián)審機(jī)制、一套貨幣補(bǔ)償機(jī)制,、一套產(chǎn)權(quán)歸屬機(jī)制),，入選民政部、財(cái)政部全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例匯編,。
“家中”養(yǎng)老有新模式,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，引入5家專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)組織,。在全市所有縣(市,、區(qū))均建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，采取線上信息服務(wù)和線下上門實(shí)體服務(wù)相結(jié)合的方式,，已覆蓋73%的村(居),。
泉州 打造孵化基地 提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平
提供政策優(yōu)惠。免費(fèi)提供場(chǎng)地設(shè)施,、培訓(xùn)資源及政策,、法律、財(cái)務(wù),、投融資咨詢,，引導(dǎo)社會(huì)組織入駐。邀請(qǐng)專家指導(dǎo)養(yǎng)老組織企業(yè)管理,、人力資源,、市場(chǎng)推廣，助推成長,。目前,，已有14家養(yǎng)老專業(yè)化組織入駐。
組織廣泛交流,。舉辦養(yǎng)老重點(diǎn)工作交流會(huì),、首屆海峽兩岸養(yǎng)老文化交流會(huì)，實(shí)行“周周有交流，月月有活動(dòng)”,，開展“大手牽小手”結(jié)對(duì)子活動(dòng),，2次組織入駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到北京等地開展學(xué)習(xí)交流。
鼓勵(lì)承接運(yùn)維,。搭建政企橋梁,，鼓勵(lì)入駐機(jī)構(gòu)對(duì)接全市養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營。截至目前,，縣級(jí)社會(huì)福利中心承運(yùn)率達(dá)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院承運(yùn)率達(dá)80%，照料中心承運(yùn)率達(dá)60%,。
培育本土品牌,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與連鎖化運(yùn)營,，本土品牌醫(yī)護(hù)航家入駐后由2家發(fā)展到30余家,，龍人伍心入駐后由2家增長到28家，新增床位約1500張,，遍及泉港,、南安等地。
三明 加快補(bǔ)齊短板 山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形成新經(jīng)驗(yàn)
推行公建民營連鎖運(yùn)營,。引入社會(huì)資本連鎖運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，7個(gè)縣(市、區(qū))與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)簽訂敬老院連鎖運(yùn)營協(xié)議,，社會(huì)化運(yùn)營床位占比提高到47.8%,，平均床位使用率提高到58%。
推廣農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新模式,。探索形成寧化縣“四化”互助養(yǎng)老,、沙縣“農(nóng)村‘三圈 ’養(yǎng)老+樂齡學(xué)堂”等一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，得到民政部充分肯定,。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展,。全市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)7家，護(hù)理型床位增加到1.38萬張,。建成43個(gè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站,、1165個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所開通醫(yī)保即時(shí)結(jié)算端口。組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)1026個(gè),，老年人健康管理率達(dá)63.8%,。
推動(dòng)留守老人關(guān)愛服務(wù)。市縣兩級(jí)均建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù),、定期巡訪制度和信息臺(tái)賬,。探索推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù),，及時(shí)為留守老年人提供心理疏導(dǎo),、精神慰藉等服務(wù),。
平潭 加快先行試點(diǎn) 促進(jìn)兩岸交流融合發(fā)展
建體系。建立社會(huì)信用體系,，構(gòu)建政府,、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門,、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。建立“數(shù)字公民”體系，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”概念和平潭智慧島網(wǎng)格化管理平臺(tái),，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),。
打品牌。舉辦共同家園論壇,、村里長交流會(huì)等系列品牌活動(dòng),，促進(jìn)兩岸廣泛交流。舉辦兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，吸引800多名臺(tái)灣青年落地就業(yè),。聘請(qǐng)20余名臺(tái)灣專才參與實(shí)驗(yàn)區(qū)公共事務(wù)管理。
樹形象,。以打造融合型社區(qū)為目標(biāo),，持續(xù)提升社區(qū)底蘊(yùn)和魅力。在潭城鎮(zhèn)東門社區(qū)開展兩岸基層融合試點(diǎn),，完善“自下而上”的議事決策模式,。借鑒臺(tái)灣社區(qū)志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)里組建6支志愿者隊(duì)伍,。
莆田 完善體系建設(shè) 兒童關(guān)愛保護(hù)形成“四化”格局
規(guī)范化,。建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員58名,，村(居)兒童主任939名,。創(chuàng)新“一人一檔案” “一季一更新”等模式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理,。
精準(zhǔn)化,。依托網(wǎng)格平臺(tái)，對(duì)全市范圍內(nèi)留守兒童,、困境兒童,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息進(jìn)行全面摸底排查、建檔造冊(cè),，通過信息分析研判,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,，經(jīng)驗(yàn)做法入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
多樣化,。建立市,、縣“未成年人(留守兒童)關(guān)愛保護(hù)中心”3個(gè)、“兒童之家”386個(gè),。涵江區(qū)關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目入選團(tuán)中央的“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保護(hù)示范項(xiàng)目”,。
社會(huì)化。培育兒童服務(wù)類社工機(jī)構(gòu)和心理服務(wù)類社會(huì)組織30多個(gè),，開展活動(dòng)近百場(chǎng),，投入幫扶物質(zhì)和資金500余萬元。
南平 健全完善機(jī)制 推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧有效落實(shí)
完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,。建立困難群眾主動(dòng)排查和發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，對(duì)未納入低保的建檔立卡貧困戶、重病等9類重點(diǎn)對(duì)象開展全面排查,。建立低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶按月開展信息比對(duì)的工作機(jī)制,，加大農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。
擴(kuò)展低保救助對(duì)象范圍,。探索低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸,。與多部門全面建立定期信息交換和共享機(jī)制，每半年開展一次因患重大疾病(因傷),、因殘等致貧家庭主動(dòng)排查,，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍。
推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,。將農(nóng)村低保專項(xiàng)治理納入對(duì)縣級(jí)民政工作考評(píng)范疇,，結(jié)合全市實(shí)際提出“六個(gè)一”具體貫徹措施，對(duì)城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策落實(shí)情況和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況開展檢查,。
龍巖 突出惠民利民，打造殯葬改革示范樣本
積極穩(wěn)妥推進(jìn)整治,。將違法違規(guī)私建大墓,、豪華墓等整治納入市“解難題、化積案”省級(jí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決難題積案項(xiàng)目,，著力對(duì)“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的違建殯葬設(shè)施進(jìn)行分類整治,，取得階段性成效。積極推行文明節(jié)儉治喪,、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明低碳祭掃，營造全社會(huì)支持殯葬改革良好氛圍,。
增加財(cái)政扶建投入,。加快城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)改造,，投入1000萬元補(bǔ)助500個(gè)村級(jí)農(nóng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)，投入980萬元對(duì)已建成的7個(gè)殯儀館進(jìn)行設(shè)備設(shè)施環(huán)保技改,，設(shè)置7個(gè)殯儀服務(wù)站,，已建成22個(gè)公墓、1064個(gè)農(nóng)村公益性骨灰樓堂,，節(jié)地綠色生態(tài)安葬比例達(dá)90.3%,。
大力推廣上杭經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)上杭縣持續(xù)推進(jìn)殯葬改革,，全縣10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓和244座農(nóng)村公益性骨灰堂全部竣工，實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施全覆蓋,?？偨Y(jié)推廣政策推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng),、干群互動(dòng),、標(biāo)桿帶動(dòng)的“四輪驅(qū)動(dòng)”上杭?xì)浽岣母锝?jīng)驗(yàn)和做法。
寧德 聚焦擺脫貧困 確保小康路上一個(gè)不掉隊(duì)
救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7408元,，同比增幅分別達(dá)6.8%,、20.9%。貫徹“邊緣從寬,、應(yīng)保盡?！痹瓌t，持續(xù)擴(kuò)大低保人口覆蓋面,，低保對(duì)象占戶籍人口比例為1.75%,。
特困供養(yǎng)提速增效明顯。充分發(fā)揮市縣社會(huì)福利中心與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作用,，全力推進(jìn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)，將集中供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到低保標(biāo)準(zhǔn)的240%,，照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到最低工資的24%,、60%、96%,，集中供養(yǎng)率由2018年底的7.11%提高到55.27%,。
助推老區(qū)蘇區(qū)共享發(fā)展。主辦“閩東老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展變化檔案圖片展”,，引起強(qiáng)烈反響,。舉辦寧德市第四屆慈善文化節(jié),，建成蕉城區(qū)等5個(gè)慈善助老超市。(本版文/圖由福建省民政廳提供)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.25)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)