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讓鄉(xiāng)村從外到內(nèi)美起來
——河北省保定市鄉(xiāng)村治理見聞

時間:2019-12-25   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 周 亮

  鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)工程,。治理主體多元、治理內(nèi)容復(fù)雜,、治理方式交織,,就如一臺鄉(xiāng)村社戲,,生旦凈末丑、梆镲鼓鑼胡,,必須指揮得當(dāng),、協(xié)調(diào)有力。在河北省保定市農(nóng)村,,記者真切地看到治理帶來的嶄新變化,,也從中品出了基層干部和老百姓追求美好生活的激情和智慧。

  干部“紅綠點”百姓“紅黑榜”

  齊村鎮(zhèn)位于曲陽縣西北部山區(qū),。近年來,,該鎮(zhèn)圍繞脫貧攻堅,,實施了萬畝光伏,、萬畝核桃,、萬畝棗樹,、萬畝生態(tài)林等整村連片扶貧開發(fā),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山地園區(qū),。從貧困鎮(zhèn)到全國聞名的“光伏小鎮(zhèn)”,,齊村鎮(zhèn)黨委書記牛建亮告訴記者,,全鎮(zhèn)的快速發(fā)展要從實施“三力三治”說起,。

  “‘三力’就是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨員代表帶動力,、社會組織影響力,,‘三治’就是村民自治,、依法治村,、以德治心?!迸=两榻B,。

  就拿提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力來說,以前,,鎮(zhèn)里組織黨員學(xué)習(xí),,開會一個小時了人都到不齊,“這樣的小事都做不到,,更別提發(fā)揮黨員先鋒模范作用帶領(lǐng)百姓脫貧了,。”牛建亮說,。

  為改變這一現(xiàn)狀,,在市、縣兩級的指導(dǎo)下,,該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)干部和村“兩委”中實施激勵清單,、負面清單,、問責(zé)清單“三單”管理。激勵清單包括13項內(nèi)容,,完成一項記1個“綠點”;負面清單包括18項內(nèi)容,,違反一項記1個“紅點”;問責(zé)清單11項內(nèi)容,,觸犯任何一項即是底線,,啟動問責(zé)程序?!凹t綠點”與鎮(zhèn)干部,、村“兩委”的工資待遇掛鉤,。

  在店上村公示欄的“紅綠點”臺賬上,,村支書李新法就有一個“紅點”。他撓著頭尷尬地向記者解釋道:“雖然我請假不在村,,但仍應(yīng)該按時召集在村黨員學(xué)習(xí),,這個‘紅點’記的就是我組織學(xué)習(xí)不到位?!边€好,,在給村民用無煙煤換有煙煤的過程中,李新法組織得當(dāng)記“綠點”,,與“紅點”抵消,,算是將功補過。

  “在鎮(zhèn)政府的會議室里,,整整一面墻貼著各村村委的‘紅綠點’,,很有震懾力?!迸=琳f,,“現(xiàn)在,村干部清楚哪些能干,、如何干,,哪些是‘高壓線’,既知道了工作方向,,又規(guī)范了行為,。”

  與村里黨員干部“紅綠點”相呼應(yīng)的是村民“紅黑榜”,。

  齊村鎮(zhèn)每個村都組建了鄉(xiāng)賢參事會,、百姓議事會、紅白理事會和道德評判團,、法律顧問團,、百事服務(wù)團“三會三團”,,把自治、法治,、德治變成了村民更容易理解的方式,。村民“紅黑榜”就是一種延伸。

  小口頭村有兩家人結(jié)了“梁子”,,家族勢力較大的那家就把另一家的路用石頭樁子堵上了,,導(dǎo)致其進出家門非常麻煩。村干部多次上門做工作也沒能徹底解決,?!叭龝龍F”組建后,評議的第一件事就是這兩家的矛盾,。

  堵路一家態(tài)度強硬,,不聽法律顧問團調(diào)解。百姓議事會和道德評判團評議后,,決定將他家送上“黑榜”,。沒想到,一個月后,,堵路一家主動找到村委,,提出不堵路下“黑榜”的要求,“‘黑榜’太丟人了,,影響兒子娶媳婦,。”見堵路一家的態(tài)度軟下來,,“三會三團”乘勝追擊反復(fù)做兩家人的工作,,終于把多年積怨化解了。

  “紅榜”展現(xiàn)真善美,、勤德能,,“黑榜”公示臟亂差、惡懶散,?!按迕駞⑴c村級事務(wù)、自身事務(wù)的評議,,不但讓他們獲得更多歸屬感,,也讓他們能夠見賢思齊、見不賢自省,?!迸=琳f。

  “以前村里路邊,、樹蔭下全坐著人拉呱(聊天),,現(xiàn)在都積極求發(fā)展,。村里建起服裝廠后,留守婦女實現(xiàn)就近就業(yè),?!崩钚路ㄖ钢β档牧魉€和火熱的勞動場景告訴記者,“現(xiàn)在做的都是給淘寶購物節(jié)供的貨,?!?/span>

  “一年多來,‘三力三治’從雛形到基本成型,,從試點到全面推開,,優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),積聚了鄉(xiāng)村發(fā)展后勁,。村容村貌整潔,、有序,民風(fēng)家風(fēng)和諧,、文明,,村民心態(tài)健康、向上,,成為齊村鎮(zhèn)新農(nóng)村的標(biāo)志?!迸=琳f,。

  北方古樸村落疑似江南秀美水鄉(xiāng)

  小橋、流水,、人家,,紅磚、白墻,、綠樹,,這幅江南水鄉(xiāng)的美景,竟然出現(xiàn)在寒冬時節(jié)的保定市競秀區(qū)大激店村,。同樣出現(xiàn)在這個村莊并讓記者不停贊嘆的,,還有與大激店村3000年歷史文化巧妙融合的特色民宿、九畝竹院,、匠人空間,、現(xiàn)代美術(shù)館、相聲茶館和文藝咖啡館,。

  這古樸與時尚,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的村莊,正是競秀區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理“一村一社區(qū)一品”的落地實踐,。

  在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,,競秀區(qū)根據(jù)保定市相關(guān)安排部署,,按照規(guī)劃同步、建設(shè)同體,、實施同覆,、發(fā)展同向、保障同效的工作思路,,全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè),,被河北省民政廳列為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點區(qū)。大激店村作為試點區(qū)的試點村,,把黨建和富農(nóng)作為突破口,,利用自身文化歷史優(yōu)勢,在保護原村原貌古色古香的基礎(chǔ)上美了鄉(xiāng)村,、富了村民,。

  村黨支部書記張東河是黨的十九大代表,他深刻認識到基層黨建的重要性,。為了強化村“兩委”的作用,,大激店村規(guī)定所有村干部必須坐班,村集體額外補貼工資;根據(jù)村規(guī)民約編寫《大激店村管理手冊》,,細化村干部,、在村黨員、村民和企業(yè)商戶,、群眾自組織的責(zé)任義務(wù),,保證村務(wù)管理長效性;實施網(wǎng)格化管理,充分發(fā)揮在村黨員和村民代表的作用;重金獎勵考上一本大學(xué)的本村學(xué)生,,給回村創(chuàng)業(yè)人員提供無息貸款,,為村莊發(fā)展匯聚人才;吸收青年黨員加入村“兩委”,用待遇留人,、情感留人,、事業(yè)留人,打造了一支有責(zé)任,、有活力,、有干勁、有戰(zhàn)斗力的隊伍,。

  “村里有任務(wù)需要全員支持時,,小到自掃門前雪,大到燃氣入戶改造,,無論是干部還是百姓,,大家真的是一呼百應(yīng)?!?0后大激店村村委委員李飛說,,“火車頭跑得快,,大家自然都想跟著進步?!?/span>

  正和李飛做著交流,,一條清澈的河流映入記者眼簾。

  “這是百草溝河,。我們村自然環(huán)境得天獨厚,,三面環(huán)水,水道長2200米,,在歷史上就是重要的交通要道,,這一灣水便是我們的金飯碗?!崩铒w介紹,,以前,村里的生活廢水直接排到河里,,不僅污染了水源,,還嚴(yán)重影響了村里的環(huán)境。2013年,,張東河帶著全體村干部和村民清理河道,,同時整治村內(nèi)衛(wèi)生,實行村民包片管理,,開始大規(guī)模植樹造綠,。“如今,,我們村的綠化率達到65%,‘死’水變‘活’水,,更變成‘財水’,。”

  水清了,,環(huán)境好了,,投資者自己找上門。在充分尊重,、保護特色民俗文化的前提下,,大激店村與河北云鄉(xiāng)居集團合作,流轉(zhuǎn)村內(nèi)民居和部分集體建設(shè)用地等資源,,打造了“網(wǎng)紅打卡地”——由20多間風(fēng)格各異,、別具一格的民宿組成的耕讀民宿群。

  “今年上半年,,來我們村旅游的人已超過20萬,,耕讀民宿的預(yù)訂都排到了2020年?,F(xiàn)在,我們的村民既是農(nóng)民,、工人,,還是村集體經(jīng)濟組織的股東,更是民宿房東,,全村年人均收入都超過了2.6萬元,。”李飛自豪地說,。

(來源:中國社會報2019.12.25)

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