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首頁2019年,，山西省各級民政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山西重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，忠實踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，深化改革創(chuàng)新,，扎實勤奮工作，民政事業(yè)蒸蒸日上,，特色亮點異彩紛呈,，聚力脫貧攻堅兩個專項行動，基本民生兜底保障有力有效,。圓滿完成省政府兩件民生實事，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展,；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施大幅增加,，基層社會治理水平明顯提升；率先完成全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作,，攻堅社會組織“兩個覆蓋”清零行動,，社會組織建設(shè)和管理全面加強；修訂實施《山西省志愿服務(wù)條例》,，社工志愿服務(wù)工作取得突破,。全面提高困難群眾(城鄉(xiāng)低保、孤兒保障,、老年人和殘疾人“兩項補貼”)保障水平,；連續(xù)7個月啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼,；出臺《關(guān)于推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)計劃(2019-2021)》《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》等規(guī)范性文件,；取消3項行政審批事項，提前超額完成審批時限壓縮50%的目標,。民政部門擔(dān)負的各項工作任務(wù)圓滿完成,，民政整體工作全面加強，為全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成小康社會作出積極貢獻,。
太原市:打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈
太原市入選“全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老試點市”后,，先后出臺《全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》《政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施暫行管理辦法》等配套政策，制定《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本條件》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》等地方標準,，堅持從頂層設(shè)計完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。
采取市場化運作、政府購買的方式,，開通服務(wù)熱線,，提供助急、助醫(yī),、助餐,、助潔、助浴,、助(購)行六類服務(wù),，實現(xiàn)全市城區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；培育400余家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織,、企業(yè),，重點發(fā)展小微型、連鎖化,、品牌化,、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。
引進“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”運營模式,，全面打造“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈,，為老年人提供老年餐廳、家政服務(wù),、社區(qū)衛(wèi)生等一體化服務(wù),。
大同市:培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標桿
大同市作為“全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點”城市，通過政策支持,、示范引領(lǐng),、資金保障，積極扶持本地龍頭企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)揮示范作用,，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育出以三九八醫(yī)藥健保有限公司為龍頭的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標桿項目,，以“善助老人,、溫暖家庭、服務(wù)社會”為總體目標,，開展應(yīng)急救助,、醫(yī)養(yǎng)康復(fù),、發(fā)卡助購、便捷診療,、智能巡訪,、營養(yǎng)助餐、居家照料,、安全出行,、服藥管理、法律援助“十大助老”服務(wù),，惠及老年人逾4萬人,。
大同市三九八醫(yī)藥健保有限公司聘請全國一流的科研人員，在北京組建研發(fā)團隊,，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的398貼心保等智能化終端設(shè)備和398智慧養(yǎng)老云平臺,，實現(xiàn)智能跌倒判斷、按鍵求助,、實時定位,、雙向通話、實時數(shù)據(jù)收集,、微信互通等功能,。
陽泉市:激活“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社區(qū)治理
陽泉市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,，不斷健全市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強黨建引領(lǐng),，加大政策支撐,，激活“三社聯(lián)動”，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門和群團組織密切配合,、社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局,。
2015年7月陽泉城區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)以來,，突出社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、“三社聯(lián)動”,、社區(qū)減負,、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等重點工作,，形成“四治四化”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新模式,，即黨政善治、居民自治,、社會共治,、厲行法治,，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新組織化、精細化,、科學(xué)化,、法治化。
礦區(qū)以信息化手段為引領(lǐng),，整合社會管理資源,，在區(qū)、街道,、社區(qū)三級建立社會服務(wù)管理中心,。社區(qū)網(wǎng)格員使用3G無限信息采集終端手機與各級中心互聯(lián)互通，實現(xiàn)以區(qū)社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心為中樞,，區(qū),、街道、社區(qū),、網(wǎng)格四級聯(lián)動的自上而下的社會服務(wù)管理體系,。
長治市:讓新風(fēng)正氣吹遍千家萬戶
2019年11月15日，長治市委,、市政府出臺《關(guān)于推進農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》,，從推行婚事新辦、喪事簡辦,、余事不辦,，深化殯葬和祭祀改革，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自治,、法治,、德治，加強對移風(fēng)易俗工作組織領(lǐng)導(dǎo)方面作出明確規(guī)定,。在“改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為”大討論中，市委把推進移風(fēng)易俗列入全市改革發(fā)展20個重點課題,，打造全域文明城市,，開展包括移風(fēng)易俗在內(nèi)的“十大提升行動”。從“不忘初心,、牢記使命”主題教育中市委把推進移風(fēng)易俗作為事關(guān)民生福祉的大事反復(fù)強調(diào),，到意見的正式出臺，市委,、市政府態(tài)度鮮明,、決心堅定：就是要把廣大群眾從過重的人情消費、人情負擔(dān)中解放出來,，破解因婚致貧,、因喪致貧,、支出型貧困問題，促進鄉(xiāng)村振興,，讓新風(fēng)正氣吹遍千家萬戶,。
晉城市:加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
晉城市以“全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市”為契機，制定“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，先后出臺20余份政策文件,，在養(yǎng)老設(shè)施用地、稅費優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、資金保障等方面系統(tǒng)安排，建立較為健全的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,。
連續(xù)多年將新建農(nóng)村老年人日間照料中心作為市政府為民辦實事項目重點推進,，目前已建成926個，為農(nóng)村老年人提供合理膳食,、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù),。鼓勵社會力量投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，目前已有晉城市玉屏山百合老年護養(yǎng)院等一大批機構(gòu)相繼建成并投入使用,。探索“日間照料+居家養(yǎng)老+嵌入式養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”四位一體融合型養(yǎng)老服務(wù)模式,，加大城市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的推進力度。
朔州市:陽光救助,，打造兜底民政
圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，朔州市將社會救助“兜底保障一批”作為重要政治任務(wù)，持續(xù)推進低保制度與扶貧政策銜接,。先后9次提高城鄉(xiāng)低保保障標準,，分別由2012年的每人每月311元和每人每年1719元提高到每人每月496元和每人每年4440元，全市6縣(市,、區(qū))農(nóng)村低保標準均超過國家扶貧標準,。堅持“公平、公正,、公開”原則,，把涉及群眾貼身利益的事項公開透明。城鄉(xiāng)低保通過規(guī)范審批程序,，形成公開透明,、運行規(guī)范,、管理有序的工作機制,，運用低收入家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，確保社會保障工作公平,、公正,、合理,。
全面建立臨時救助制度兜底線救急難，形成“一門受理,、協(xié)同辦理”機制,，及時受理困難群眾的救助申請，將符合條件的困難群眾,，全部納入低保,、特困人員供養(yǎng)、孤兒或困境兒童保障范圍,。
晉中市:以行政約談強化社會組織監(jiān)督
晉中市民政局認真貫徹落實《社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定(試行)》,，加強社會組織行政約談，將其作為社會組織監(jiān)督管理的有效抓手,，收到明顯成效,。
2019年3月，市民政局下發(fā)《晉中市民政局關(guān)于印發(fā)<在社會組織領(lǐng)域開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動工作方案>的通知》,，配合相關(guān)單位開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象,，對“百日行動”排查中發(fā)現(xiàn)的問題，召集涉醫(yī)涉藥及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等社會組織,，開展行政約談,。
針對社會組織存在的法人治理結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部管理不規(guī)范,、缺乏重大事項報告意識等問題,，2019年9月，市民政局對55家存在問題的社會組織進行集中約談,，逐個了解并提出具體整改建議和要求,。
運城市:加快農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)
針對農(nóng)村空巢、獨孤老人不斷增多的實際,，運城市大膽實踐,、主動作為，加快推進農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè),，較好地解決了農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題,。2019年底，全市共建成農(nóng)村老年人日間照料中心1374個,。
每年都在政府工作報告中,，將建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心定為重點惠民工程項目，優(yōu)先選擇經(jīng)濟條件較好,、老年人口特別是留守老人較多,、照料需求強烈，居住相對集中,、有場所設(shè)施基礎(chǔ)的村實施,，并從政策,、資金、人員上給予大力支持,。著重突出村委會管理主體的積極性,、老人自我管理的主動性和中心組織的公益性，因地制宜,、因村施策,，創(chuàng)建一些特色鮮明、操作性很強的管理方式,。采取“集體籌一點,、個人掏一點、政府補一點,、社會捐一點”的辦法,，確保中心長效運營。
忻州市:推進撤并行政村3年行動計劃
撤并行政村是忻州市脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的重要措施,，忻州市民政局作為牽頭部門，站在講政治的高度,，把實施撤并行政村作為全面貫徹落實忻州市委,、市政府推進脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興的重大改革任務(wù);作為解決全市村多,、村小、村散,、村窮問題,，解決深度貧困人口徹底脫貧的根本辦法;作為強化基層組織，創(chuàng)新基層治理的重要抓手,，立足市情實際,，全面深入推進撤并行政村工作,。
民政部門大力推進撤并行政村3年行動計劃，確定全市797個村(其中,，行政村592個)從2017年開始在3年內(nèi)分三步搬遷銷號;對地處偏遠山區(qū)、生產(chǎn)生活條件差,、常住人口少,、空心化突出的行政村推進撤并。截至2019年12月共撤并行政村1690個(其中，整村搬遷695個,，合并村995個),。全市行政村由4888個減少到3204個(包含新成立的6個行政村)，撤并工作成效明顯,。
臨汾市:夯實社會救助基礎(chǔ)
臨汾市建成四級縱向互通,、七部門橫向?qū)拥木戎彝ソ?jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，為精準識別社會救助對象打下堅實基礎(chǔ),。針對基層民政服務(wù)人員短缺的問題，全市17個縣(市,、區(qū))民政部門通過政府購買方式，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員183人,、村級信息員1030人，基層民政隊伍力量得以充實,。
結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，著力解決困擾百姓的煩心事、堵心事,，從整治形式主義和官僚主義,、查處“漏?！眴栴},、查處近親屬備案制度不落實問題、查處資金監(jiān)管不力問題四個方面,，加強對農(nóng)村低保資金的管理,，加大問題線索查處力度和社會監(jiān)督力度,，及時回應(yīng)群眾信訪舉報，層層壓實責(zé)任,。
呂梁市:強化兜底保障助力脫貧攻堅
呂梁市是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一,，是山西省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來,，呂梁市民政局堅持“ 小步快跑、逐年提高”原則,，全面提高農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)標準,，暢通農(nóng)村低保戶,、建檔立卡貧困戶雙向進入通道,，將符合條件的建檔立卡貧困人口一個不落地納入救助范圍。
印發(fā)《關(guān)于進一步做好引導(dǎo)和動員我市社會組織參與脫貧攻堅工作的通知》,，會同市文明辦,、團市委等部門發(fā)出《凝聚社會力量,，助力脫貧攻堅》的倡議，組織實施“山區(qū)計劃”“牽手計劃”項目8個,，著力打造可復(fù)制、可推廣的社會工作專業(yè)人才參與脫貧模式,。(本版文/ 圖由山西省民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.23)
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