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首頁(yè)“十三五”時(shí)期,，新疆民政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神,，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念,，全面履行新時(shí)代民政工作職責(zé),，全區(qū)民政事業(yè)取得新進(jìn)展,。
圍繞重點(diǎn)工作服務(wù)群眾需要
“十三五”以來(lái)的五年，是民政事業(yè)發(fā)展的五年,，也是更好踐行民政工作職責(zé)的五年,。“一枝一葉總關(guān)情”,，新疆民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示批示精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，全面履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，突出抓好特困人員救助工作,，大力推行農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童生活，保障好困難群眾的基本權(quán)益,。
做到精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜,。完善各項(xiàng)救助政策,，出臺(tái)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接制度，按規(guī)定及時(shí)將完全喪失勞動(dòng)能力與部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保,、特困供養(yǎng)等救助范圍,，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者,，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍,。納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，給予一年時(shí)間的漸退期,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍,。
聚焦特殊群體，提供基本民生保障,。一是健全完善社會(huì)救助工作機(jī)制及分層分類社會(huì)救助體系,，為開(kāi)展社會(huì)救助工作提供政策支持和制度保證。二是社會(huì)救助水平明顯提高,?！笆濉逼陂g，全區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至不低于每人每月500元和不低于每人每年4100元,。三是廣泛開(kāi)展臨時(shí)救助工作,。全面建立臨時(shí)備用金制度,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按全年需求總量20%的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備備用金，增強(qiáng)臨時(shí)救助的時(shí)效性,。
“十三五”期間,，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展為期四年的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),。自治區(qū)財(cái)政年均資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1000余萬(wàn)元;為20余萬(wàn)名80歲以上老年人年均發(fā)放老齡津貼和免費(fèi)體檢補(bǔ)助資金9000余萬(wàn)元。截至2020年末,，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)821所,，床位數(shù)6.74萬(wàn)張;兒童福利保障水平明顯提升，2020年末,，全區(qū)共有兒童福利機(jī)構(gòu)83所,，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒、社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每人每月1100元,、800元，更好保障了孤兒基本生活權(quán)益,。五年來(lái),，累計(jì)發(fā)放17.9萬(wàn)元?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼，社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍不斷壯大,，全區(qū)社會(huì)工作人才總量達(dá)7.7萬(wàn)人,，注冊(cè)志愿者服務(wù)組織8005個(gè)，注冊(cè)志愿者258.66萬(wàn)人,?！笆濉逼谀珔^(qū)火化區(qū)遺體火化率,、殯儀館覆蓋率,、節(jié)地生態(tài)安葬率、公益性骨灰安放設(shè)施縣級(jí)行政區(qū)域覆蓋率分別達(dá)到90.5%,、92.7%,、65%、90%,。
聚焦群眾關(guān)切,，強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)。一是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成果顯著,?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)年均增長(zhǎng)6.4%,，每千名老年人擁有床位數(shù)年均增長(zhǎng)2.76%,。二是全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,。三是進(jìn)一步規(guī)范婚姻、殯葬管理服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
堅(jiān)持重心下移,，完善基層社會(huì)治理,。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。構(gòu)建了以村民委員會(huì)組織法,、城市居民委員會(huì)組織法為基礎(chǔ),，以地方法規(guī)為支撐，以村規(guī)民約(居民公約)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的制度框架,。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾性自治機(jī)制更加健全，社區(qū)協(xié)商廣泛開(kāi)展,，示范試點(diǎn)創(chuàng)新推動(dòng)治理和服務(wù)深入開(kāi)展,，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍不斷壯大。截至2020年末,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,。全區(qū)社會(huì)組織7817家，完成1704家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作,，脫鉤率達(dá)99.2%,。大力推進(jìn)全區(qū)性社會(huì)組織清理整治工作，依法作出行政處罰撤銷登記124個(gè),、辦理注銷登記136個(gè),、勸散236個(gè)，引導(dǎo)全區(qū)性社會(huì)組織申報(bào)中央財(cái)政支持社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)134個(gè),，立項(xiàng)資金達(dá)5300多萬(wàn)元,。完成83件鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，支持兵團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn),，完成第二次地名普查,，收錄地名20余萬(wàn)條。
精準(zhǔn)高效加強(qiáng)保障筑牢基本民生底線
認(rèn)真落實(shí)兜底保障任務(wù),。全面落實(shí)自治區(qū)黨委切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中社會(huì)救助兜底保障工作安排,，開(kāi)展各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)情況全覆蓋排查，有效解決了“脫?！薄奥┍,！钡葐?wèn)題。
積極抓好脫貧攻堅(jiān)反饋問(wèn)題整改,。圍繞中央第六巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”,、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核等各類巡視巡察反饋問(wèn)題整改工作,，完善各類整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)時(shí)限和措施要求,，緊盯困難群體,、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面查漏洞,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)。
創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村幸福大院建設(shè),。為補(bǔ)齊“兩不愁,、三保障”短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，自治區(qū)黨委作出建設(shè)農(nóng)村幸福大院,，解決困難老年人生活問(wèn)題的重大決策部署。各級(jí)民政部門(mén)發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，做好項(xiàng)目規(guī)劃，在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣建設(shè)207所農(nóng)村幸福大院,，并已全部啟動(dòng)運(yùn)行,。農(nóng)村幸福大院建設(shè)破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題，深受各族群眾歡迎,，成為全區(qū)重要的惠民工程,、民心工程,，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)上作了詳細(xì)介紹,。
自2018年以來(lái)，按自治區(qū)統(tǒng)一安排,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式在阿瓦提縣等4個(gè)縣開(kāi)展選配村級(jí)民政協(xié)理員試點(diǎn)工作,，并逐步向全區(qū)推廣。截至2020年末,，全區(qū)有10個(gè)地(州,、市)65個(gè)縣(市、區(qū))選配村級(jí)民政協(xié)理員5200人,，其中22個(gè)深度貧困縣選配4600人,。首批北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)新疆班招生40人，依托民政部專業(yè)人才和自治區(qū)民政業(yè)務(wù)骨干等師資力量,，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、民政系統(tǒng)干部、民政專業(yè)技術(shù)人才等,，開(kāi)展民政政策理論,、業(yè)務(wù)實(shí)操技能培訓(xùn)130余期,，培訓(xùn)人員9000余人次，為確保各項(xiàng)民政政策有效落實(shí)提供了重要的人才支撐,。
動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),。“十三五”期間,，全區(qū)社會(huì)組織幫扶南疆四地州22個(gè)深度貧困縣3548個(gè)貧困村,，投入資金18億元，捐贈(zèng)物資價(jià)值8.25億元,，受益人數(shù)達(dá)105萬(wàn)人,。疫情防控期間，全區(qū)各級(jí)社會(huì)組織及會(huì)員捐贈(zèng)資金累計(jì)8217萬(wàn)元,，捐贈(zèng)防疫物資價(jià)值5512萬(wàn)元,。
“十四五”期間，自治區(qū)民政廳將心系民生,，聚焦特殊群體,、群眾關(guān)切，助力鄉(xiāng)村振興,，把每一項(xiàng)民生政策落實(shí)落細(xì),，解決群眾的“急難盼愁”問(wèn)題，辦好群眾實(shí)事,。加快推進(jìn)基本民生保障精準(zhǔn)化和高效化,。筑牢基本民生底線，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，建立健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,。著力夯實(shí)基層社會(huì)治理制度和技術(shù)基礎(chǔ)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾組織的制度,，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.6)
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