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徐家良

黨的二十大報告提出，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式,。包括慈善組織在內(nèi)的社會組織協(xié)商與政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團體協(xié)商和基層協(xié)商一起，成為國家協(xié)商民主體系的有機組成部分,，在中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮著積極作用,。

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特色。協(xié)商民主的本質(zhì)是充分尊重各利益主體意愿和要求,，整合社會關(guān)系,，減少社會矛盾，最終尋找到社會共識,，最大限度地整合少數(shù)人和大多數(shù)人的利益,，形成合力。慈善組織要根據(jù)社會發(fā)展的實際需要適應(yīng)中國式現(xiàn)代化協(xié)商民主的要求,，在協(xié)商民主中呈現(xiàn)出獨特的功能和優(yōu)勢,，需要做好以下五個方面的工作：

一是轉(zhuǎn)變價值觀念,。傳統(tǒng)上人們對慈善組織的理解大多定位在服務(wù)困難群眾上,，這無可非議。但隨著全面建成小康社會,，困難群眾的數(shù)量和規(guī)模都已減少,，這就要求慈善組織將工作重心從小慈善轉(zhuǎn)向大慈善，除了繼續(xù)服務(wù)困難群眾外,，還要服務(wù)人們美好生活的各種需要,，使慈善組織的服務(wù)人群更多、范圍更廣,。

二是突出工作重點,。慈善組織要把工作重點從民政部門有關(guān)事務(wù)轉(zhuǎn)向政府所有部門的所有公共事務(wù)，還包括社會事務(wù)的一部分,。在公共事務(wù)和社會事務(wù)中,，要把協(xié)商事務(wù)作為工作重點，服務(wù)協(xié)商人群,，滿足公眾在協(xié)商過程中各方面的訴求,，確保將矛盾和沖突化解在萌芽狀態(tài)。社區(qū)是公眾需求迫切和矛盾沖突容易爆發(fā)的地方，慈善組織要把協(xié)商民主的主要精力和重心放在這些區(qū)域,。

三是培養(yǎng)專業(yè)人員,。在社會主義民主體系中，民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督是一個完整的系統(tǒng),，民主協(xié)商是整個系統(tǒng)中一個不可或缺的環(huán)節(jié)。這就要求慈善組織人員具備民主體系的基礎(chǔ)知識,，掌握民主協(xié)商的技能,，宣傳民主理念，提高協(xié)商民主的水平,。要通過專業(yè)培訓和實踐操作等途徑,，提升慈善組織專業(yè)人員素質(zhì)，使慈善組織專業(yè)人員有效掌握協(xié)商民主的必備技能,。

四是提高協(xié)商綜合能力?，F(xiàn)階段，慈善組織在把工作重點由服務(wù)民政工作轉(zhuǎn)向服務(wù)政府所有工作的同時,，要重視提升慈善組織的協(xié)商能力,，熟悉協(xié)商民主所需要的基本知識和技能，第一時間獲取社會事務(wù)和公共事務(wù)的協(xié)商信息,，掌握協(xié)商事務(wù)所需要的數(shù)字技術(shù),，形成慈善組織協(xié)商事務(wù)的人員梯隊，滿足社會對慈善組織提供社會事務(wù)和公共事務(wù)中協(xié)商民主的基本需求,。

五是構(gòu)建決策咨詢體系,。2017年，民政部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》,，在中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》基礎(chǔ)上，進一步明確了社會智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分,，細化了社會智庫的概念內(nèi)涵和組織特征,，強調(diào)了發(fā)展社會智庫對于加強中國特色新型智庫建設(shè)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、提升國家軟實力的重要意義,，提出了扶持和規(guī)范并重的發(fā)展原則。包括慈善組織在內(nèi)的社會組織需要積極參與到社會智庫的建設(shè)中,。慈善組織處于城鄉(xiāng)社會的第一線,，了解公眾的基本需求和生活,、工作疾苦，可根據(jù)協(xié)商民主需求成立相關(guān)的智庫機構(gòu),，重點圍繞協(xié)商民主事務(wù)向黨和政府有關(guān)部門遞交決策咨詢成果,，把慈善組織在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)的具體情況和實際問題反映給黨和政府，使黨和政府掌握協(xié)商民主的第一手數(shù)據(jù)和材料,，使公共部門決策更民主,、更科學和更有效。

慈善組織在社會事務(wù)和公共事務(wù)中有自身獨特的功能,，在協(xié)商民主方面應(yīng)積極作為,，只有這樣才能充分發(fā)揮慈善事業(yè)在中國式現(xiàn)代化中不可或缺的作用，在高質(zhì)量發(fā)展目標指引下貢獻自身的智慧和力量,。

(作者系上海交通大學國際與公共事務(wù)學院教授,、中國公益發(fā)展研究院院長)