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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 廖培金
深化社會組織黨建“紅苗工程”，到2025年底，建立黨組織的社會組織數(shù)量將達到1600家;大力發(fā)展社區(qū)社會組織,，到2025年底，社區(qū)社會組織將達到3萬家,，城市社區(qū)平均擁有社區(qū)社會組織數(shù)量15家,，農(nóng)村社區(qū)平均擁有社區(qū)社會組織數(shù)量7家……
日前,，廣東省廣州市社會組織管理局發(fā)布《廣州市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，明確今后5年廣州社會組織發(fā)展的基本原則,、主要目標,、主要任務(wù)和保障措施，將從構(gòu)建黨建引領(lǐng)體系,、科學(xué)便捷高效登記管理體系等6個方面,，推進社會組織更加均衡、更有效能,、更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展,。
“十三五”廣州市社會組織健康發(fā)展
據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹,，“十三五”時期，廣州社會組織發(fā)展取得明顯成就,，黨建工作進一步深化,，政策法規(guī)體系進一步完善，專業(yè)能力進一步提升,，作用發(fā)揮進一步彰顯,，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，主要目標和重點任務(wù)順利完成,，在營造共建共治共享社會治理格局中發(fā)揮了有效作用,。
社會組織黨建工作邁上新臺階。率先成立社會組織黨委黨校,、建成并對外開放社會組織黨建展覽館,。市社會組織黨委實施的社會組織黨建“紅苗工程”入選第二屆“廣州黨建十大品牌”。
社會組織政策法規(guī)體系獲得新加強,。出臺全國首個促進社會組織融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大行政決策,。支持社會組織參與養(yǎng)老事業(yè)和助殘服務(wù)。分類做好非營利性民辦學(xué)校,、民辦醫(yī)院,、托育機構(gòu)等社會服務(wù)機構(gòu)登記規(guī)范。
社會組織培育發(fā)展能力有新提升,。全市各級社會組織登記管理機關(guān)共投入超過1.7億元資金扶持社會組織發(fā)展,。制定出臺全國首個應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持社會組織持續(xù)健康發(fā)展的規(guī)范性文件，為社會組織減負1.44億元,。
社會組織作用發(fā)揮有新亮點,。培養(yǎng)四批126名社會組織新聞發(fā)言人，出臺全國首個品牌社會組織評價指標地方標準,，建立健全社會組織服務(wù)保障特殊群體制度機制,。158家社會組織牽頭開展幫扶項目259個,，投入資金7400多萬元，重點幫扶困境兒童,、特困老人等困難群體,。組織1102家社會組織參與787個省內(nèi)外貧困村(社區(qū))幫扶工作，開展幫扶項目2332個,，投入幫扶資金5.87億元,。
社會組織綜合監(jiān)管有新成效。建立第三方監(jiān)督員制度,，聘任廣州市社會組織管理局依法行政監(jiān)督員,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新出臺社會組織風(fēng)險分級防控辦法,。
六大體系構(gòu)建新格局
據(jù)介紹,，廣州將圍繞黨建工作質(zhì)量得到新提升、登記管理改革取得新完善,、培育扶持工作取得新成效,、作用發(fā)揮途徑實現(xiàn)新拓展、公信力建設(shè)達到新水平,、對外交流合作邁上新臺階“六個新”,，加快推進社會組織工作發(fā)展。到2025年底,，基本形成與廣州國家中心城市定位和國際大都市建設(shè)相匹配的社會組織新格局,。
構(gòu)建堅強、有力,、全面的黨建引領(lǐng)體系,。鞏固提升社會組織黨建工作“兩個覆蓋”成果，持續(xù)推進有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化,。加強社會組織黨組織“三支隊伍”建設(shè),。深化社會組織黨建“紅苗工程”，推動“黨建強,、服務(wù)強”社會組織創(chuàng)新發(fā)展共同體建設(shè)不斷走深,、走實。
構(gòu)建科學(xué),、便捷,、高效的登記管理體系。明確直接登記的社會組織范圍,、條件和程序,。大力發(fā)展社區(qū)社會組織，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域成立社會組織,。持續(xù)提升社會組織登記服務(wù)管理的數(shù)字化,、信息化支撐能力,，加強社會組織領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享。
構(gòu)建多元,、開放,、融合的創(chuàng)新支持體系。健全完善政府購買社會組織服務(wù)制度體系,，利用社會組織資源多元供給方式,，著力提升社會組織可持續(xù)發(fā)展能力。推動社會組織人才開發(fā)納入廣州市人才發(fā)展規(guī)劃,，深化社會組織品牌戰(zhàn)略,。到2025年底，新成立社會組織負責(zé)人培訓(xùn)率將達到100%,。
構(gòu)建廣泛,、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的作用發(fā)揮體系,。加強社會組織協(xié)商制度建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會商會參與營商環(huán)境建設(shè),。支持社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用。支持各區(qū)立足自身區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展特點,，加快形成各有所長,、各具特色的區(qū)域社會組織創(chuàng)新發(fā)展新格局。
構(gòu)建規(guī)范,、公開,、透明的綜合監(jiān)管體系。全面推進民法典在社會組織領(lǐng)域的更好實施,。健全社會組織行業(yè)管理標準,，加大社會組織行業(yè)管理力度。健全完善社會組織綜合監(jiān)管體制機制,。發(fā)揮群團組織對社會組織的政治引領(lǐng),、聯(lián)系服務(wù)作用。加強社會組織信用體系建設(shè),，創(chuàng)新社會監(jiān)督機制和模式,。到2025年底，社會組織信息公示率將達到100%,。
構(gòu)建協(xié)同,、包容、共享的對外交流體系,。以“雙區(qū)”建設(shè)為機遇,，推進粵港澳大灣區(qū)社會組織協(xié)同發(fā)展,。支持社會組織響應(yīng)“一帶一路”倡議，推動社會組織“走出去”,。搭建開放務(wù)實的社會組織交流合作平臺,，吸引區(qū)域性、全國性和國際性社會組織及項目落戶廣州,。
五項措施為社會組織發(fā)展提供保障
《規(guī)劃》強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)機制,、能力建設(shè)、資源投入,、宣傳推廣及理論研究5個方面,，為“十四五”廣州社會組織發(fā)展提供堅實保障。
加強黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)完善市,、區(qū)社會組織工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)社會組織服務(wù)管理工作,。
加強社會組織服務(wù)管理能力建設(shè),，建立健全市、區(qū),、街(鎮(zhèn)),、村(居)四級社會組織聯(lián)動機制，加快優(yōu)化社會組織信息系統(tǒng)建設(shè),。
加強財稅政策支持激勵機制,，引導(dǎo)和撬動更多社會資源進入社會服務(wù)領(lǐng)域，有序推進廣州市社會組織培育發(fā)展基地項目建設(shè),。
加強社會組織推廣和傳播,，創(chuàng)新宣傳社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，辦好廣州市社會組織新聞發(fā)布會,，推動各部門將社會組織納入各類表彰獎勵范圍,。
加強社會組織理論和政策研究，辦好廣州社會組織研究年會,，支持建立社會組織發(fā)展數(shù)據(jù)庫,，為決策研究提供數(shù)據(jù)支撐。
據(jù)相關(guān)負責(zé)人表示,，“十四五”時期,，廣州市社會組織發(fā)展既面臨新的戰(zhàn)略機遇，也存在發(fā)展不平衡不充分等問題的挑戰(zhàn),。廣州將準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，努力走出一條具有廣州特色的社會組織發(fā)展之路,。
(來源：中國社會報2021.6.23)
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