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首頁吉林省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng) 肖模文
2020年,，吉林省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林省重要講話精神,，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署,，眾志成城、迎難而上,，新冠肺炎疫情防控與民政事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn),、雙線告捷,。“十四五”時(shí)期,，全省民政工作將堅(jiān)持立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,，努力實(shí)現(xiàn)吉林民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為吉林全面振興、全方位振興作出新的貢獻(xiàn),。
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的形勢(shì)任務(wù)要求
科學(xué)謀劃好“十四五”時(shí)期民政工作
充分認(rèn)清新發(fā)展形勢(shì),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，吉林振興利好因素持續(xù)匯聚,，為民政事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。但是由于城鄉(xiāng)居民收入水平不高,，民生領(lǐng)域,、社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)之間,、地域之間發(fā)展不平衡,，民政法治化建設(shè)、社會(huì)化發(fā)展程度,、信息化水平,、政府財(cái)政保障能力、基層民政力量,、民政干部隊(duì)伍能力建設(shè)與現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)的問題還比較突出,，黨的基層組織建設(shè)還有待加強(qiáng)。面對(duì)困難與挑戰(zhàn),，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，努力補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性,。
準(zhǔn)確把握新發(fā)展要求。更加突出服務(wù)大局,，就是要緊緊圍繞吉林全面振興,、全方位振興這個(gè)大局，把民政工作同貫徹實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、新型城鎮(zhèn)化,、鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、社會(huì)治理等重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,，準(zhǔn)確定位，切實(shí)履行好基本民政保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。更加突出以人民為中心,，就是要按照“三個(gè)聚焦”要求,，繼續(xù)實(shí)施民政幸福工程，全力鞏固和拓展兜底脫貧成果,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),。更加突出問題導(dǎo)向,，就是要針對(duì)民政領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分、民生保障標(biāo)準(zhǔn)偏低,、社會(huì)力量參與不足等短板弱項(xiàng),，深化工作創(chuàng)新，加大投入力度,，切實(shí)把重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決好,。更加突出協(xié)同高效，就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，推動(dòng)“黨建+民政工作”模式,，發(fā)揮各類聯(lián)席會(huì)議和議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，努力打造黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的大民政工作格局。更加突出安全發(fā)展,，就是要堅(jiān)持底線思維,，防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，研究建立民政資金監(jiān)管,、低保審核確認(rèn),、社會(huì)組織監(jiān)管等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
進(jìn)一步明確新發(fā)展任務(wù),。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)基本民生保障,、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、做好困難群眾兜底保障等方面作出新的部署,，明確了“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù),。省委第十一屆八次全會(huì)針對(duì)民生保障的短板,，提出健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益,，完善農(nóng)村留守老人,、留守婦女、留守兒童關(guān)愛體系,，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利制度建設(shè),，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)等重要要求;針對(duì)社會(huì)治理的弱項(xiàng),，提出健全基本公共服務(wù)體系,、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度等重大舉措;針對(duì)人口老齡化加速的趨勢(shì)，及時(shí)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，作出健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,、完善居家養(yǎng)老社會(huì)支持機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,、豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給,、培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等安排部署。這些都需要在編制省“十四五”規(guī)劃和開展民政工作中予以重點(diǎn)研究,、重點(diǎn)推動(dòng),、重點(diǎn)落實(shí)。
全力做好2021年各項(xiàng)工作
確?！笆奈濉泵裾聵I(yè)開好局,、起好步
鞏固兜底脫貧成果，推動(dòng)社會(huì)救助制度改革,。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是黨中央在新發(fā)展階段作出的重要戰(zhàn)略決策,。民政部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,，積極做好相關(guān)民政工作同鄉(xiāng)村振興政策措施,、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)等方面的銜接。落實(shí)好省委,、省政府《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》,，抓緊完善相關(guān)配套政策，注重發(fā)揮各級(jí)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議作用,，按照“清單化,、圖表化,、手冊(cè)化、模板化,、機(jī)制化”方式,，將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解,，抓好督促落實(shí),。持續(xù)深化城市困難人口幫扶,，建立困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況綜合評(píng)估指標(biāo)體系,，綜合評(píng)估救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，提高對(duì)象認(rèn)定和救助實(shí)施的精準(zhǔn)性,。繼續(xù)深化“放管服”改革,，有序推進(jìn)低保,、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放。加快社會(huì)救助信息化建設(shè)步伐,，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)建設(shè)。加快《吉林省慈善條例》立法進(jìn)程,，建立“中華慈善日”宣傳活動(dòng)的有效機(jī)制,，推動(dòng)慈善助醫(yī),、助學(xué)等民生實(shí)事任務(wù)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好慈善平臺(tái)作用,，引導(dǎo)社會(huì)力量為社會(huì)救助提供更多助力。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從有向好轉(zhuǎn)變，以不斷滿足老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升幸福養(yǎng)老工程質(zhì)量,。2021年要做到“四個(gè)突出”。突出絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老這個(gè)實(shí)際,，以居家老年人巡訪,、幫扶、服務(wù)“三位一體”關(guān)愛體系建設(shè)為抓手,，以在街道層面發(fā)展具備全托,、日托、上門服務(wù),、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),，以政府引導(dǎo),、社會(huì)力量參與為手段,，積極探索居家養(yǎng)老社會(huì)支持機(jī)制，打造區(qū)域化,、特色化居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)大局,，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題,，進(jìn)一步完善縣級(jí)福利中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務(wù)中心、村級(jí)互助站點(diǎn)和養(yǎng)老大院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。突出失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這個(gè)剛需，在強(qiáng)化縣級(jí)福利中心兜底保障的基礎(chǔ)上,，不斷增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)量,，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善困難失能老年人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度。調(diào)整居家失能困難老年人補(bǔ)貼政策,，開展以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托的家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn),，通過家庭適老化改造，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位向家庭延伸的養(yǎng)老模式,。補(bǔ)齊老年人精神文化供給這個(gè)短板,，深入開展“文養(yǎng)結(jié)合”，以社區(qū)老年大學(xué)建設(shè)為載體,，向全體老年人提供學(xué)習(xí),、健康,、娛樂,、旅游,、公益等服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)老年人樹立積極的養(yǎng)老心態(tài),，真正實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂,、老有所為,。
全面落實(shí)未成年人保護(hù)法，健全兒童關(guān)愛福利體系,。按照中央和吉林省的相關(guān)要求,，及時(shí)建立健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真組織開展未成年人保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)辦督辦措施,，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度,，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作高起點(diǎn)起步開局。繼續(xù)總結(jié)完善精準(zhǔn)關(guān)愛工作經(jīng)驗(yàn),，通過政府購買社會(huì)服務(wù)方式,，指導(dǎo)各類社會(huì)組織，動(dòng)員廣大兒童督導(dǎo)員,、兒童主任,，深入開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作。以開展試點(diǎn)為突破口,，不斷提升兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人保護(hù)中心建設(shè)水平。
全力推動(dòng)社區(qū)治理“兩個(gè)意見”落實(shí),，提升基層社會(huì)治理能力和水平,。2020年省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于社區(qū)治理的“兩個(gè)意見”,，是一次重大歷史性變革,，落實(shí)好這兩個(gè)意見,，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),。全面落實(shí)“社工崗”政策,，把“社工崗”人員平均薪酬和職稱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位;社區(qū)“兩委”換屆后，及時(shí)完成新當(dāng)選人員轉(zhuǎn)崗工作,，并按照城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“社工崗”人員“五險(xiǎn)一金”等福利待遇,，實(shí)行服務(wù)協(xié)議管理,，同時(shí)，嚴(yán)密組織、穩(wěn)妥有序推進(jìn)“社工崗”人員招錄工作,，按標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊配強(qiáng)社區(qū)工作力量。進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制,，按照每3000-4000戶,、每300-500戶標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)劃分社區(qū)、網(wǎng)格,，配齊配強(qiáng)城市社區(qū)“一格三長(zhǎng)”，建立專兼職相結(jié)合的網(wǎng)格工作隊(duì)伍,，打造“全科網(wǎng)格”“一網(wǎng)多能”，形成網(wǎng)格管理全覆蓋,、服務(wù)居民零距離。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站試點(diǎn)工作,，將其納入2021年省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,，全力抓好落實(shí),，爭(zhēng)取早出成果、早見成效,。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管、扶持力度,，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。
不斷提升基本社會(huì)服務(wù)水平,，增加人民群眾的獲得感、幸福感。推進(jìn)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施新建改建和設(shè)備更新,，提升殯葬單位管理服務(wù)水平,，推動(dòng)出臺(tái)《吉林省公益性殯葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》,，加強(qiáng)違規(guī)殯葬設(shè)施整治，繼續(xù)抓好安全祭掃工作,。積極開展婚姻登記,、婚俗改革和省內(nèi)通辦試點(diǎn)工作。穩(wěn)慎調(diào)整優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置,，加強(qiáng)地名文化建設(shè),，規(guī)范界線管理,，深入推進(jìn)平安邊界建設(shè),。全力做好流浪乞討救助管理工作，加快開展殘疾人照護(hù)服務(wù),，繼續(xù)落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，大力推動(dòng)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理,，積極促進(jìn)福彩事業(yè)健康發(fā)展,。
大力推進(jìn)民政法治化建設(shè),，進(jìn)一步健全完善民政標(biāo)準(zhǔn)化體系,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政工作,，加快推進(jìn)“數(shù)字+民政”建設(shè),，提升民政服務(wù)能力。落實(shí)好廳局長(zhǎng)“直通車”制度,，深化“放管服”改革,，不斷提升指導(dǎo)基層、服務(wù)群眾質(zhì)量,。加強(qiáng)民政宣傳工作,，講好民政故事，宣傳民政政策,。重視民政系統(tǒng)安全監(jiān)管,，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.18)
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