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首頁(yè)本報(bào)記者 柳 旭
編者按：
3月11日,，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京閉幕,，大會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告不僅對(duì)“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)作出了安排，也對(duì)2021年政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署,。記者對(duì)報(bào)告中與民政工作密切相關(guān)的內(nèi)容作了摘要梳理,，并與民政部相關(guān)部署對(duì)照,，在此基礎(chǔ)上作簡(jiǎn)要分析，以幫助讀者在學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告時(shí),，更加清晰,、系統(tǒng)地把握民政部門(mén)需要重點(diǎn)抓好落實(shí)的工作。
讓脫貧人口不返貧
報(bào)告摘編：“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”“健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制”“做好易地搬遷后續(xù)扶持,，分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”“發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力”,。
記者觀察：當(dāng)前,，我國(guó)絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，但低收入困難群眾還將長(zhǎng)期存在,。在共同富裕的大路上要確保一個(gè)都不掉隊(duì),，民政部門(mén)必須做好“鞏固拓展”和“有效銜接”這兩篇文章。所謂“鞏固拓展”就是要在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的背景下,，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，繼續(xù)保持民政兜底保障政策的穩(wěn)定性，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，兜住脫貧人口不返貧的底線,，對(duì)易致貧返貧人口“扶上馬、送一程”;所謂“有效銜接”就是要在農(nóng)村地區(qū)的工作重心從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理,，強(qiáng)化后續(xù)扶持，持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援,，為穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ),、提供保障。
讓養(yǎng)老服務(wù)更貼心
報(bào)告摘編：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，以‘一老一小’為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系”“發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)體系”“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”“完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)”“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求,，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K”。
記者觀察：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的核心在“服務(wù)”,，有針對(duì)性的為老服務(wù)能夠顯著提高老年人的生活質(zhì)量,。民政部門(mén)一方面要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓所有老年人能夠享有“身邊,、床邊,、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);另一方面要優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，優(yōu)先發(fā)展護(hù)理型床位,，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，滿足老年人失能照護(hù)剛需。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō),，他們對(duì)服務(wù)的需求最迫切;對(duì)于機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),，服務(wù)內(nèi)容的多樣性、服務(wù)能力的專業(yè)性是其競(jìng)爭(zhēng)力所在,。大力發(fā)展多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)所需,，而加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障,。
讓兜底保障更精準(zhǔn)
報(bào)告摘編：“堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“健全多層次社會(huì)保障體系”“優(yōu)化社會(huì)救助制度”“加強(qiáng)基本民生保障”“分層分類做好社會(huì)救助,，及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾，堅(jiān)決兜住民生底線”,。
記者觀察：近年來(lái),，我國(guó)基本民生保障水平穩(wěn)步提升，特殊群體兜底保障力度不斷加大,，各類困難群眾基本生活得到有效保障,。與國(guó)家發(fā)展從高速度走向高質(zhì)量相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)救助制度在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)兜盡兜”“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”后,，必然也將走高質(zhì)量發(fā)展之路?！皟?yōu)化制度”就是要適度擴(kuò)大保障對(duì)象范圍,、拓展豐富保障內(nèi)容、科學(xué)調(diào)整保障水平,，讓社會(huì)救助制度更符合社會(huì)發(fā)展的需要,，更好滿足不同困難群眾的需求，讓他們共享改革發(fā)展成果;“分層分類”強(qiáng)調(diào)社會(huì)救助向精準(zhǔn),、專業(yè)發(fā)展,，要求識(shí)別救助對(duì)象精準(zhǔn)、提供的救助資源精準(zhǔn),。其根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的高質(zhì)量發(fā)展,。
讓社區(qū)生活更幸福
報(bào)告摘編：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”“夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、用餐、保潔等多樣化服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利”,。
記者觀察：城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí),，事關(guān)居民群眾切身利益。近年來(lái),，我國(guó)社區(qū)服務(wù)不斷完善,，社區(qū)治理取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍有不少居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感,。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于,，建立訴求回應(yīng)機(jī)制與主體權(quán)利行使機(jī)制，讓居民的需求得到有效回應(yīng),，進(jìn)一步樹(shù)立“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”的理念。同時(shí),，還要因地制宜完善社區(qū)基本公共服務(wù),、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù),，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感,、幸福感、安全感,。
讓特殊群眾享受特別關(guān)愛(ài)
報(bào)告摘編：“健全幫扶殘疾人,、孤兒等社會(huì)福利制度，加強(qiáng)殘疾預(yù)防,，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量”“完善殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶政策”“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)殘疾人需求”“保障婦女,、兒童、老年人,、殘疾人合法權(quán)益”,。
記者觀察：殘疾人、孤兒,、農(nóng)村“三留守”人員是民政服務(wù)對(duì)象中的特殊群體,，他們的生活狀況如何,，是黨和國(guó)家最掛念的事,，是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)尺,。努力讓他們生活更有尊嚴(yán),，更好地融入社會(huì)，共享改革發(fā)展成果,，這是民政部門(mén)的職責(zé)所在,，要按照習(xí)近平總書(shū)記“聚焦特殊群體”的要求，把他們的冷暖時(shí)刻掛在心間,，盡全力讓特殊群體享受特別關(guān)愛(ài),。
讓社會(huì)組織更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
報(bào)告摘編：“支持社會(huì)組織發(fā)展”,。
記者觀察：目前，全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)共登記社會(huì)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè),。廣大社會(huì)組織在承接政府委托事項(xiàng),，支持行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療、環(huán)保等服務(wù),，發(fā)展慈善公益事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用,。走好有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路必須完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的制度機(jī)制，以政治建設(shè)為根本,，以管好用好為目標(biāo),，在這個(gè)過(guò)程中要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，健全管理體制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，扎實(shí)做好打擊取締非法社會(huì)組織工作,，引導(dǎo)社會(huì)組織更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大軍中的一支重要力量,。
讓公益慈善和專業(yè)社會(huì)服務(wù)健康發(fā)展
報(bào)告摘編：“優(yōu)化慈善制度”“大力發(fā)展社會(huì)工作”“支持志愿服務(wù),、公益慈善發(fā)展”。
記者觀察：黨的十九屆五中全會(huì)提出,，要發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局,。這從根本上確立了慈善事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位,，也對(duì)全面推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展提出新要求。民政部門(mén)要按照黨中央的決策部署,，著力在“做大慈善蛋糕”和“分好慈善蛋糕”上下功夫,。同時(shí)，進(jìn)一步壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍,，規(guī)范志愿服務(wù)記錄與證明出具工作,，廣泛開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步,。
讓民政事項(xiàng)辦理更便捷
報(bào)告摘編：“縱深推進(jìn)‘放管服’改革”“實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、掌上辦、一次辦”“群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng),，今年要基本實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦’”,。
記者觀察：隨著民政領(lǐng)域“放管服”改革的不斷推進(jìn)，一些地方下放了社會(huì)救助審批權(quán)，一些地方開(kāi)展了婚姻登記全省通辦,、全市通辦,，這些改革舉措提升了民政服務(wù)的便捷度和人民群眾的滿意度。隨著相關(guān)改革的深入推進(jìn),，勢(shì)必會(huì)有更多的民政服務(wù)擴(kuò)大通辦區(qū)域,、增加通辦事項(xiàng)，讓民政服務(wù)對(duì)象享受越來(lái)越便捷的服務(wù),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.18)
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