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首頁本報記者 孫彥川
為進(jìn)一步提升社區(qū)治理能力和治理水平,，近年來,，福建省福州市大力挖掘、培育,、發(fā)展社會力量,，堅持黨建引領(lǐng),，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體,、專業(yè)社工為支撐,，全力構(gòu)建社區(qū)治理新格局新機(jī)制，全市新老社區(qū)的治理能力明顯增強(qiáng),，干群關(guān)系更加融洽,，凝聚力顯著提升,。
社會力量為社區(qū)帶來新氣象
2019年，為了推動社會力量參與社區(qū)治理,，福州市專門出臺文件,，為該項工作提供操作指南。此后每年安排試點(diǎn)項目專項資金,，通過政府購買服務(wù),、項目獎勵的方式，先后引入信任社會工作服務(wù)中心(以下簡稱信任社工),、曙光教育服務(wù)中心,、鯤鵬青少年事務(wù)服務(wù)中心等評估等級高、社會信譽(yù)好的社會組織,，參與社區(qū)公共服務(wù)運(yùn)營,。
各社會組織在項目服務(wù)和社區(qū)活動中挖掘社區(qū)居民骨干，培育,、組建或強(qiáng)化社區(qū)社會組織,，支持他們以公益志愿服務(wù)、“菜單式”低償服務(wù)等方式嵌入社區(qū)服務(wù)體系,，參與社區(qū)共治,。
晉安區(qū)城鄉(xiāng)接合部居住著大量外來務(wù)工人員，他們工作不穩(wěn)定,，難以融入城市,。鑒于這一情況，信任社工申報了“晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展”項目,，旨在推動該鎮(zhèn)茶會社區(qū)向城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展和轉(zhuǎn)型,。在社工的指導(dǎo)幫助下，茶會社區(qū)居民對社區(qū)長年關(guān)閉,、破舊雜亂的公共活動空間提出改造方案,，后經(jīng)鎮(zhèn)政府單獨(dú)撥款，公共活動空間煥然一新,，居民們的心愿終于得到實現(xiàn),。
信任社工的進(jìn)駐還給茶會社區(qū)帶來了其他變化。該社區(qū)一些青少年由于父母務(wù)工疏于管教,，呈“放羊”狀態(tài),，周邊商鋪和居民很有意見。社區(qū)工作人員數(shù)量不足,，也無力管理,，所以社區(qū)治安一直成問題。了解到這一情況后,，信任社工負(fù)責(zé)人張潔和同事們逐村派發(fā)問卷,、走訪企業(yè),、社區(qū)和學(xué)校，了解這些青少年情況并為他們建立檔案,。同時,，與社區(qū)合作開展有針對性的法治教育、親子教育課程,，成立“村童媽媽聚樂部”,，通過構(gòu)建立體化、互動性社區(qū)青少年支持網(wǎng)絡(luò),，幫助青少年走上坦途,。
探索特色化品牌化治理新路徑
2020年，福州市級立項20個社會力量參與社區(qū)治理項目,，涵蓋城市成熟社區(qū)、城市不成熟社區(qū),、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型社區(qū),、破產(chǎn)單位社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和城中村社區(qū)六種社區(qū),。其中一些長期項目,，由社會組織在社區(qū)設(shè)立社工服務(wù)站，開展需求調(diào)查,、需求評估,，發(fā)動多元力量參與社區(qū)治理，探索特色化,、品牌化社區(qū)治理新方法,。一個社工站點(diǎn)原則上每年可獲得18萬元經(jīng)費(fèi)。
信任社工申報的“茶會社區(qū)村童媽媽聚樂部居民社區(qū)參與改善計劃”便是其中一個獲批項目,。
以“村童媽媽聚樂部”為平臺,，信任社工設(shè)立社工服務(wù)站，著力提升茶會社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的知曉度,、關(guān)注度,、參與度，讓居民更深入地了解社區(qū)工作,、社會組織,、社會工作的性質(zhì)和功能，并通過廣泛鏈接社會資源解決居民的實際問題,。居民們有事兒愿意到服務(wù)站來嘗試解決,，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
統(tǒng)籌聯(lián)動賦能增效
2020年,，福州市進(jìn)一步深化社會力量參與社會治理工作,，在線上打造“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)上驛站”,，線下打造社區(qū)共建共治共享中心，匯聚多方力量和資源開展社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù),。同時,，引導(dǎo)社會組織根據(jù)居民需求策劃實施“家庭聯(lián)誼會”“長者食堂+學(xué)堂”“四點(diǎn)半學(xué)堂”“養(yǎng)老服務(wù)照料中心”等公益項目。市政府還成立專項工作組,，完善市,、區(qū)社區(qū)治理工作聯(lián)席會議制度，從市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理各項工作,。
在各級支持下,，現(xiàn)如今，茶會社區(qū)已有三個居民自組織,，七個社區(qū)社會志愿服務(wù)組織,，社區(qū)治理呈現(xiàn)前所未有的新面貌，居民們更是對一件件身邊事,、一個個新變化贊不絕口,。
像這樣通過社會力量給社區(qū)治理賦能增效的成功事例，在福州市比比皆是,。鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)的“‘親鄰睦鄰,，參與共營’國光社區(qū)居民自組織培育計劃”，建立了社區(qū)社會組織培育機(jī)制;倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)的“‘助老安康’排下社區(qū)三社聯(lián)動項目”,，形成了帶領(lǐng)老人運(yùn)用公共空間并引導(dǎo)老人自我管理的機(jī)制,。越來越多的駐地商戶、鄉(xiāng)賢能人也開始參與社區(qū)治理,，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村大舞臺”“社區(qū)小主任”等居民喜愛,、可推廣可復(fù)制的治理項目。
如今,，福州市在總結(jié)五城區(qū)百花齊放的社區(qū)治理方式的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步因地制宜地培育綜合性或?qū)ｍ椥灾卫硎痉俄椖浚茝V社會力量參與社會治理的有效經(jīng)驗,。
(來源：中國社會報2021.3.17)
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