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◆ 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
政治建設(shè)堅(jiān)決有力。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神、《習(xí)近平談治國理政》(第三卷),、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要內(nèi)容,，全年開展中心組集中學(xué)習(xí)28次,，集中研討交流13次，民政系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定,，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。
基層黨建持續(xù)穩(wěn)固,。選舉產(chǎn)生新一屆局機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委，局系統(tǒng)20個(gè)黨支部按期完成換屆工作,，15個(gè)局屬單位黨支部623名黨員隸屬關(guān)系全面劃轉(zhuǎn)市委直屬機(jī)關(guān)工委,，管理體制更加規(guī)范。充分發(fā)揮黨員干部在抗擊疫情中的先鋒模范作用,，組建黨員突擊隊(duì)15支,、黨員志愿服務(wù)隊(duì)17支，開展“最美社區(qū)工作者”評(píng)選,，開展“抗‘疫’戰(zhàn)線上的民政力量”宣講,。
黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì),、“以案四說”警示教育會(huì)，開展“四風(fēng)”問題等專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
黨建責(zé)任全面壓實(shí),。修訂黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,，制定《基層黨組織黨建工作督查制度》《黨風(fēng)廉政談話暫行辦法》《黨建、組織人事與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度》《意識(shí)形態(tài)工作考核辦法》《意識(shí)形態(tài)工作督查機(jī)制》系列制度,，黨建工作制度化規(guī)范化有效提升,。
◆ 科學(xué)防控新冠肺炎疫情
謀劃部署高位推動(dòng)。市委書記陳敏爾,、市長唐良智在市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮長調(diào)度會(huì),、市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度例會(huì)上多次對(duì)抓好民政領(lǐng)域疫情防控和疫情期間困難群眾兜底保障工作提出要求。市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)專門通知,，市政府召開民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控視頻會(huì)議,、清明節(jié)祭掃工作會(huì)議，高位推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作,。市民政局研究確定“從早從嚴(yán)”總基調(diào),、“謀定后動(dòng)”總策略，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，迅速展開民政系統(tǒng)疫情防控,。
防控措施精準(zhǔn)落實(shí),。1月25日起，全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),，實(shí)施“五個(gè)暫?！狈忾]管理。先后制定民政領(lǐng)域防控措施16條,、“增強(qiáng)版”防控舉措10項(xiàng),、分區(qū)分級(jí)分類工作指引12項(xiàng)，全市1987家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“零感染”目標(biāo),。加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)和社區(qū)防控,，動(dòng)員40余萬名社區(qū)工作者和志愿者開展社區(qū)排查。
兜底保障及時(shí)實(shí)施,。印發(fā)4個(gè)關(guān)于做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作的文件,，簡(jiǎn)化救助流程，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保,，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，免費(fèi)向困難群眾發(fā)放防護(hù)用品，全力做到應(yīng)救盡救快救,。
復(fù)工復(fù)業(yè)全面實(shí)現(xiàn),。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的指示要求，在確保防控安全前提下,，逐步規(guī)范開放民政機(jī)構(gòu)和窗口單位服務(wù),，保持基本民生服務(wù)不斷檔。目前,，全市疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化,，民政福利機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)全部恢復(fù)服務(wù),，福彩投注站全部恢復(fù)營業(yè),，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面復(fù)工。
◆ 深化改革社會(huì)救助制度
脫貧攻堅(jiān)兜底保障應(yīng)保盡保,。實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧專項(xiàng)行動(dòng),，截至11月，24.95萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低保保障,，占全市農(nóng)村低保人數(shù)的40.17%;1.26萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng),，占全市農(nóng)村特困供養(yǎng)人數(shù)的12.7%。完善兜底保障政策,，綜合實(shí)施漸退制度、分戶制度，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“吃穿”兩不愁,。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),，實(shí)施社會(huì)組織重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目882個(gè)，籌集扶貧款物4.94億元,，惠及困難群眾48.3萬人次,，落實(shí)魯渝扶貧項(xiàng)目資金858.5萬元。
救助水平不斷提高,。繼續(xù)提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月620元、496元,，城鄉(xiāng)差距縮小到1∶0.8,。截至11月底，支出低保資金47.22億元,，保障低保對(duì)象88.72萬人;特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月806元,，發(fā)放特困供養(yǎng)金17.8億元，保障特困人員18.45萬人;支出臨時(shí)救助資金3.81億元,，救助困難群眾14.82萬人次,。
救助制度改革持續(xù)深化。出臺(tái)《重慶市改革完善社會(huì)救助制度的重點(diǎn)舉措》,，制定37條具體措施,，加快構(gòu)建綜合救助格局。推廣“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,，群眾救助更加便捷精準(zhǔn)高效。農(nóng)村低保專項(xiàng)治理扎實(shí)開展,，社會(huì)救助資金監(jiān)管更加有效,，困難群眾求助渠道更加暢通，規(guī)范管理水平不斷提高,。
◆ 加速發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
高位謀劃推動(dòng),。市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，市委書記陳敏爾多次作出批示指示,，實(shí)地調(diào)研社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況;市政府常務(wù)會(huì)每季度通報(bào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋推進(jìn)情況。各區(qū)縣把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為黨政“一把手”工程,，普遍建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,。
加快設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建成220個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和2711個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2452個(gè)村級(jí)養(yǎng)老互助點(diǎn),，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高到89.7%,，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，升級(jí)改造150家敬老院,、6000余張保障型床位，建設(shè)34家片區(qū)失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu),、新增失能護(hù)理型床位4500余張,。
提升服務(wù)質(zhì)量。舉辦第十五屆中國(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),，重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)位列全國第二,。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、安全生產(chǎn)集中整治,、消防安全整治“三大行動(dòng)”,，對(duì)1433家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，投入500萬元支持消防安全達(dá)標(biāo)提升,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理骨干1290人、養(yǎng)老護(hù)理員7659人,。
深化改革試點(diǎn),。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，大足,、南岸,、渝北、北碚,、萬州5個(gè)區(qū)通過國家改革試點(diǎn)成果評(píng)審驗(yàn)收,，渝北、北碚,、萬州3個(gè)區(qū)獲得優(yōu)秀,。實(shí)施城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動(dòng)，開展送餐服務(wù)3.5萬人次,、助浴服務(wù)7395人次,、助醫(yī)服務(wù)3887人次。推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“民建公助”,，打造“中心帶站”聯(lián)合體99個(gè),，培育社區(qū)連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)13家，街道養(yǎng)老服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營,。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”改革,，敬老院服務(wù)項(xiàng)目,、入住率大幅提升，敬老院法人登記全面完成,。
◆ 持續(xù)做好兒童關(guān)愛保護(hù)
兒童分類保障持續(xù)加強(qiáng),。落實(shí)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，集中供養(yǎng),、散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1456元、1256元,。截至11月底,，已發(fā)放孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金約7590萬元,，6400余名孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活得到保障。穩(wěn)定實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”,、醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目,，資助720名孤兒上學(xué)，救治16名孤殘兒童,。
監(jiān)護(hù)兜底落實(shí)持續(xù)加強(qiáng),。著力破解孤兒成年后的安置難題，妥善安置198人,，為131名成年后回村(居)孤兒提供安置補(bǔ)助,。督促留守兒童父母與受委托監(jiān)護(hù)人履行好家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為,，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí),。
關(guān)愛保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。市政府召開全市兒童福利工作會(huì)議,，印發(fā)進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見,，部署兒童關(guān)愛保護(hù)工作。引入社會(huì)力量支持兒童關(guān)愛服務(wù),，開展“社會(huì)實(shí)踐手牽手,，牛娃才藝送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)村留守兒童實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)心愿,。提升兒童安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，開展“預(yù)防事故，珍愛生命”主題宣傳,，舉行安全知識(shí)宣傳宣講活動(dòng)1000余場(chǎng),。
兒童服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。實(shí)施“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng),，精準(zhǔn)掌握全市16萬農(nóng)村留守兒童、17萬困境兒童基本信息,。
◆ 聚力深耕基層社會(huì)治理
城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新推進(jìn),。推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐，渝中,、南岸,、江北成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，九龍坡成功創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),。出臺(tái)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見,，“社區(qū)萬能章”治理行動(dòng)部署啟動(dòng)，社區(qū)持續(xù)減負(fù)增效,。加強(qiáng)社區(qū)工作者激勵(lì)表彰,，建立與居民人均可支配收入相匹配的村(社區(qū))干部報(bào)酬自然增長機(jī)制，評(píng)選表彰了一批先進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,。出臺(tái)村民委員會(huì)選舉規(guī)程，基層民主自治不斷深化,。出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村民自治領(lǐng)域掃黑除惡,、易地扶貧搬遷管理服務(wù)有序開展,，智慧社區(qū)建設(shè)加快實(shí)施。
社會(huì)組織改革持續(xù)深化,。深入推進(jìn)社會(huì)組織登記管理與黨建工作“六同步”,，社會(huì)組織黨組織達(dá)到3662個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”,。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化培育,，出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，全市登記社會(huì)組織達(dá)到18034家,，同比增長3.3%,。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管，行政處罰市級(jí)社會(huì)組織103家,，勸散取締非法社會(huì)組織11家,。發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)行業(yè)作用，召開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻會(huì),，助力中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
慈善事業(yè)和社會(huì)工作穩(wěn)步發(fā)展,?！爸貞c慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰圓滿完成,，“中華慈善日”現(xiàn)場(chǎng)舉牌捐贈(zèng)金額5.24億元，全年備案公開募捐慈善項(xiàng)目316個(gè),，備案慈善信托項(xiàng)目6個(gè),，涉及資金2136萬元。社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系加快完善,，建成社區(qū)社會(huì)工作室4350個(gè),，覆蓋39%的城鄉(xiāng)社區(qū)。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè),，社工專才達(dá)6.3萬人,。深化社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐，新增社會(huì)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè),。志愿服務(wù)加快發(fā)展，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者超過629萬,，占常住人口20%,。
◆ 穩(wěn)步提升基本社會(huì)服務(wù)
區(qū)劃地名服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法,，出臺(tái)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，開展鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)研，建立全市行政區(qū)劃專家?guī)?，撤?zhèn)設(shè)街道和增設(shè)街道11個(gè),，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個(gè)，優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)管轄范圍8個(gè),，鎮(zhèn)政府駐地遷移3個(gè),。加強(qiáng)地名公共服務(wù)，地名普查成果轉(zhuǎn)化,、地名信息化,、地名規(guī)范化加快推進(jìn)，地名文化保護(hù)不斷加強(qiáng),。渝陜省級(jí)界線聯(lián)檢全面完成,，17條縣級(jí)界線聯(lián)檢有序?qū)嵤l(xiāng)鎮(zhèn)邊界勘界試點(diǎn)平穩(wěn)啟動(dòng),，平安邊界建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。
殯葬管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。按照民政部統(tǒng)一安排,，組建14人援鄂殯葬服務(wù)隊(duì)馳援武漢,，出色完成了援鄂殯葬服務(wù)任務(wù)。貫徹全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)精神,，調(diào)研起草重慶市殯葬改革文件,，指導(dǎo)酉陽穩(wěn)妥推進(jìn)深化殯葬綜合改革試點(diǎn),。全面落實(shí)惠民殯葬政策，為8083名困難群眾免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)1029萬元,。
婚姻登記服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,。制訂婚俗改革試點(diǎn)工作方案，有序推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn),。開展婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)行動(dòng),，著力解決婚姻登記領(lǐng)域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),，辦理婚姻登記30.58萬對(duì),，登記合格率100%。
流浪救助服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,。實(shí)施生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng),，開展“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng)，全年救助流浪乞討人員1.27萬余人次,，落戶安置長期滯留流浪乞討人員500余人,。
殘疾人福利服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，享受補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)到52.46萬人,，發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼3.99億元。開展貧困重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù),，3400余名低保和貧困重度殘疾人享受集中照護(hù),。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，在沙坪壩等區(qū)縣11個(gè)鎮(zhèn)街(社區(qū))全面開展,。
◆ 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,。制發(fā)防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展工作通知，每季度組織召開專題會(huì)議,，調(diào)度重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,。緊扣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、隱患排查和應(yīng)急處置三大環(huán)節(jié),，執(zhí)行“周抽查,、月通報(bào)、季研判,、年考核”工作機(jī)制,，落實(shí)“日排查、日?qǐng)?bào)告,、日整改,、日清零”工作制度，確保民政領(lǐng)域平安穩(wěn)定。
全力保障安全發(fā)展,。推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月活動(dòng)和大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，安全發(fā)展理念更加深入,。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督查檢查136次,，民政系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查2965家(次)、發(fā)現(xiàn)問題1549個(gè),，下達(dá)整改指令952份,，各區(qū)縣全面實(shí)現(xiàn)行政處罰“季度清零”。
全面提升應(yīng)急能力,?？偨Y(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，圍繞民政領(lǐng)域公共衛(wèi)生事件,、消防安全,、重大集訪、重大輿情等風(fēng)險(xiǎn),，研究制訂重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急處置指揮體系。規(guī)劃建設(shè)民政公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心,，建立專門應(yīng)急場(chǎng)所，提升應(yīng)急處置能力,。
(本版文圖由重慶市民政局提供)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.12.24)
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